Дело № ДЕЛО № 2а-180/2021 ~ М-152/2021

к делу № а-180/2021г Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «1» июля 2021 года а. Хакуринохабль Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего Куадже Т.А., при секретаре судебного заседания Ч.К.С. , с участием представителя административного истца - инспектора ПДН ОП « <адрес> » МО МВД России « <адрес> » Х.Э.Б. , административного ответчика несовершеннолетнего Б.З.Т. , законного представителя несовершеннолетнего Б.З.Т. А.Ш.Ф. , адвоката К.В.М. , действующей по ордеру № от 1 июля 2021 года, представителя КДН УО МО « <адрес> » Ц.Р.Д. , действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ , представителя органа опеки и попечительства УО МО « <адрес> » Б.Д.А. , действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ , социального педагога Н.С.Д. , действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ , заместителя прокурора <адрес> Х.Л.В. , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России « <адрес> » о помещении несовершеннолетнего Б.З.Т. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по РА сроком до 30 суток, У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ в Шовгеновский районный суд Республики Адыгея из МО МВД России « <адрес> » поступило административное исковое заявление о помещении несовершеннолетнего Б.З.Т. в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по РА сроком до 30 суток. В обоснование административного иска указано, что в ходе профилактических мероприятий полицейским ОВ ППСП МО МВД России «Кошехабльский» сержантом полиции Ц.П.Б. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около № часов № минут на автозаправочной станции расположенной на окраине а. <адрес> , вблизи автодороги <адрес> был замечен несовершеннолетний Б.З.Т. , находящийся в Федеральном розыске, который в нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака, потребления никотиносодержащей продукции, курил в общественном месте, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ. Своевременно передать несовершеннолетнего Б.З.Т. законному представителю А.Ш.Ф. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: РА, <адрес> , а. Хатажукай, <адрес> не представилось возможным, ввиду ее отсутствия по месту жительства и невозможностью связаться, в связи с отсутствием у последней мобильного телефона. Связь с отцом несовершеннолетний Б.З.Т. не поддерживает. Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что несовершеннолетний Б.З.Т. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, не мог быть передан законному представителю в течение срока, предусмотренного п.п. 1 п. 2 ст. 21 ФЗ РФ № <адрес> обстоятельства явились основанием для его помещения в ЦВСНП МВД по <адрес> на основании п.п. 5 п. 2 ст. 22 ФЗ РФ № г. Несовершеннолетний Б.З.Т. состоит на профилактическом учете с ДД.ММ.ГГГГ в ПДН ОУУП И ПДН МО МВД России «Кошехабльский» за систематическое совершение противоправных действий. ДД.ММ.ГГГГ г. приговором Шовгеновского районного суда Республики Адыгея, несовершеннолетний Б.З.Т. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а,б,в» ч. 2 ст. <данные изъяты> УК РФ и назначено наказание в виде 120 (ста двадцати) часов обязательных работ. По месту жительства и учебы в МБОУ СОШ № а. <адрес> , несовершеннолетний Б.З.Т. характеризуется отрицательно, занятия не посещает, занимается бродяжничеством. К проводимой профилактической работе относится не серьезно, соответствующих выводов не делает, на комплекс проводимых профилактических мероприятий не реагирует. Полученные в ходе профилактической работы сведения об индивидуальных особенностях личности несовершеннолетнего Б.З.Т. круге его общения, намеренном создании для себя благоприятных условий для противоправного поведения свидетельствуют о необходимости применения к нему профилактических мер в условиях содержания в ЦВСНП МВД по РА. В целях необходимости предупреждения повторного совершения несовершеннолетним Б.З.Т. противоправных действий, влекущих ответственность, предусмотренную нормами КоАП РФ, УК РФ, законодательством и нормативно - правовыми актами РА, профилактики и предупреждения повторных самовольных уходов из семьи, на основании п. 5 ч. 2 ст. 22 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г., № - ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также в целях обеспечения защиты жизни, сохранения здоровья несовершеннолетнего ходатайствует о рассмотрении вопроса о помещении несовершеннолетнего Б.З.Т. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ЦВСНП МВД по <адрес> сроком до 30 суток. Учитывая изложенные обстоятельства с учетом характеризующего материала в отношении несовершеннолетнего Б.З.Т. , считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. Просит суд рассмотреть вопрос о помещении несовершеннолетнего Б.З.Т. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по <адрес> сроком до 30 суток, с целью профилактики и необходимости предупреждения противоправного и антиобщественного поведения. В судебном заседании представитель административного истца Х.Э.Б. , поддержала административное исковое заявление и просила суд удовлетворить его в полном объеме. Административный ответчик несовершеннолетний Б.З.Т. и его представитель адвокат К.В.М. , в судебном заседании возражали против удовлетворения административного искового заявления и помещения несовершеннолетнего в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по <адрес> . Законный представитель несовершеннолетнего Б.З.Т. А.Ш.Ф. , не возражала против удовлетворения административного искового заявления и помещения несовершеннолетнего в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по <адрес> . Представитель КДН УО МО « <адрес> » Ц.Р.Д. в судебном заседании также не возражала против удовлетворения административного искового заявления и помещения несовершеннолетнего Б.З.Т. в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по <адрес> , так как несовершеннолетний состоит на учете в КДН, ранее с ним неоднократно проводилась профилактическая работа. Представитель органа опеки и попечительства УО МО « <адрес> » Б.Д.А. , в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления и помещения несовершеннолетнего Б.З.Т. в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по <адрес> . Выслушав мнение участников процесса, заключение заместителя прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования, не подлежащими удовлетворению, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 (ноября 1989 года) устанавливает основополагающий принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка, в статье 3 которой закреплено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, и административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка (пункт 1). Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры (пункт 2); принимают все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в данной Конвенции (пункт 1 статьи 4), и обеспечивают право каждого лишенного свободы ребенка на незамедлительный доступ к правовой и другой соответствующей помощи, а также право оспаривать законность лишения его свободы перед судом или другим компетентным, независимым и беспристрастным органом и право на безотлагательное принятие ими решения в отношении любого такого процессуального действия. Минимальными стандартными правилами Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские (правила), принятыми резолюцией Генеральной Ассамблеей ООН 40/33 от ДД.ММ.ГГГГ , определено, что система правосудия в отношении несовершеннолетних направлена, в первую очередь на обеспечение благополучия несовершеннолетнего и обеспечение того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы как с особенностями личности правонарушителя, так и с обстоятельствами правонарушения (правило 3). Правилом 17.1 предписано, что при выборе мер воздействия компетентный орган должен руководствоваться следующими принципами: решения об ограничении личной свободы несовершеннолетнего должны приниматься только после тщательного рассмотрения вопроса, и ограничение должно быть по возможности сведено до минимума; лишение личной свободы не должно применяться к несовершеннолетнему, если только он не признан виновным в совершении тяжкого деяния с применением (насилия в отношении другого лица или в неоднократном совершении других тяжких правонарушений, а также в отсутствие другой соответствующей меры воздействия. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ определено, что профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - это система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении. Согласно п. 2 ст. 22 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов (внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние: 1) направляемые по приговору суда или по постановлению судьи в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; 2) временно ожидающие рассмотрения судом вопроса о (помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 26 настоящего Федерального закона; 3) самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого (типа; 4) совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого, наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона. Таким образом, несовершеннолетние, совершившие общественно опасные деяния, могут быть помещены в центр временного содержания в следующих случаях: если необходимо обеспечить их защиту жизни или здоровья; предупредить совершение ими повторных общественно опасных деяний; если их личность не установлена, либо у них нет места жительства, места проживания; они не проживают на территории субъекта Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо они проживают на территории субъекта Федерации, где было совершено общественно опасное деяние, но в силу удаленности их места жительства не могут быть переданы родителям в течение трех часов. Следует учитывать, что перечень указанных оснований для помещения в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. В соответствии с нормами Федерального закона от 24.06.1999г. № 120-ФЗ «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние. Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 ст. 22 ФЗ РФ от 24.06.1999г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основанием помещения несовершеннолетнего в ЦВСНП является совершение им общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетнего или предупредить совершение им повторного общественно опасного деяния. Из постановления инспектора ПДН ОП « <данные изъяты> » МО МВД России « <данные изъяты> » Х.Э.Б. от ДД.ММ.ГГГГ , следует, что в соответствии с п. 4, ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», постановлено поместить несовершеннолетнего Б.З.Т. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСНП МВД по <адрес> . Согласно определению инспектора ПДН ОП « <данные изъяты> » МО МВД России « <данные изъяты> » Х.Э.Б. от ДД.ММ.ГГГГ , в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего Б.З.Т. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. <данные изъяты> КоАП РФ. Из характеристик из учебно-образовательного учреждения и с места жительства следует, что Б.З.Т. отрицательно характеризуется по месту жительства и учебы. Приговором Шовгеновского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ Б.З.Т. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден по п.п. «а,б,в» ч. 2 ст. <данные изъяты> УК РФ и назначено наказание в виде обязательных работ на срок 120 (сто двадцать) часов. Таким образом, установив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что несовершеннолетний Б.З.Т. в течение года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, по которому вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с недостижением возраста привлечения к административной ответственности. Приговором Шовгеновского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ Б.З.Т. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден по п.п. «а,б,в» ч. 2 ст. <данные изъяты> УК РФ, относящееся к категории преступлений средней тяжести. Между тем совершенное Б.З.Т. административное правонарушение по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ не является общественно опасным деянием, поскольку общественно опасное деяние - юридическое понятие, используемое уголовным законом и охватывающее две возможные формы преступного поведения лица - активную (действие) и пассивную (бездействие). В ходе судебного заседания представителем административного истца указывалось и на другое основание применения такой меры воздействия, как помещение в ЦВСНП - необходимость обеспечения Б.З.Т. защиты жизни или здоровья, так как несовершеннолетний в своем объяснении изложил факты избиения отчимом по месту жительства. Указанные Б.З.Т. и представителем административного истца обстоятельства ничем не подтверждаются, более того опровергаются достоверными сведениями, в том числе, объяснениями административного ответчика (матери Б.З.Т. ), а также характеризующими материалами в отношении Б.З.Т. , склонностью его ко лжи и прочими доказательствами. Суд считает, что в представленных материалах не имеется достаточных данных, подтверждающих объективные сведения, указывающие на цели и мотивы помещения Б.З.Т. в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел, стремление несовершеннолетнего к совершению в дальнейшем правонарушений и общественно-опасных деяний, данные, характеризующие личность несовершеннолетнего и его законного представителя в полной мере, условий проживания. В материалах административного дела отсутствуют сведения о проведении всего комплекса профилактических мероприятий, которые могли бы дать положительные результаты, отсутствует заключение органа здравоохранения о состоянии его физического и психического здоровья, а также данных, свидетельствующих о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения им повторного общественно опасного деяния, а также доказательства, свидетельствующие о ненадлежащем контроле за поведением несовершеннолетнего со стороны его законного представителя. На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении административных исковых требований МО МВД России « <адрес> » о помещении несовершеннолетнего Б.З.Т. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по РА сроком до 30 суток, отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ . Председательствующий К.Т.А.