Дело № ДЕЛО № 2а-212/2021 ~ М-183/2021

к делу № 2а-212/2021 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «23» августа 2021 года а. Хакуринохабль Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего Тлехуча К.А., при секретаре судебного заседания Ачмизовой А.Ю., с участием помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея Марчук Е.А., представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Хатажукайское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея Лямовой З.Н., действующей по доверенности № от 03 августа 2021 года, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Хатажукайское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея о регистрации права собственности на объект культурного наследия, У С Т А Н О В И Л: Прокурор <адрес> Республики Адыгея обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил обязать администрацию муниципального образования «Хатажукайское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ осуществить государственную регистрацию права на недвижимое имущество – памятник в честь воинов-земляков, погибших в годы Великой Отечественной войны, мемориальный комплекс землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны. Свои требования прокурор обосновывает тем, что прокуратурой <адрес> Республики Адыгея проведена проверка исполнения законодательства об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, о государственной собственности, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятие мер прокурорского реагирования. Так, проверкой установлено, что на балансе администрации МО «Хатажукайское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея находятся – памятник в честь воинов-земляков, погибших в годы Великой Отечественной войны, мемориальный комплекс землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны. В нарушение требований законодательства право администрацией МО «Хатажукайское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея на указанный объект недвижимого имущества не зарегистрировано. В связи с чем, прокуратурой района в адрес главы администрации МО «Хатажукайское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Отсутствие государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости препятствует выделению бюджетных средств на содержание указанного объекта, в связи с тем, что расходные обязательства бюджета могут быть предназначены только для содержания имущества, находящегося в муниципальной собственности, право на которое оформлено в соответствии с действующим законодательством, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ дает прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Участвующий по делу помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея Марчук Е.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила суд удовлетворить их. Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Хатажукайское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея Лямова З.Н. в судебном заседании признала заявленные административные исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея и не возражала против их удовлетворения. Выслушав пояснения участвующего по делу помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея Марчук Е.А., представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Хатажукайское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея Лямовой З.Н., исследовав материалы административного дела в их совокупности, дав им надлежащую оценку, суд считает административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Адыгея подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Согласно п.п. 3, 22 ч. 1 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с ч.ч. 3, 4, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. По смыслу указанных норм, при отсутствии государственной регистрации соответствующего права, такое право не признается и не подтверждается государством. Согласно ст. 2 Закона, правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации. Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. На основании ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В соответствии с ч. 6 ст. 1 Закона, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса РФ. Согласно ч. 1 ст. 225 ГПК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался. В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГПК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В силу п. 6 ст. 1 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения», за сельскими поселениями закреплены вопросы местного значения: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения. Согласно п.1 ст. 9.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: сохранение, использование, популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований. Как следует из материалов административного дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> Республики Адыгея проведена проверка исполнения законодательства об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, о государственной собственности, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятие мер прокурорского реагирования. Так, проверкой установлено, что на балансе администрации МО «Хатажукайское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея находятся – памятник в честь воинов-земляков, погибших в годы Великой Отечественной войны, мемориальный комплекс землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны. В нарушение требований законодательства право администрацией МО «Хатажукайское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея на указанный объект недвижимого имущества не зарегистрировано. В связи с чем, прокуратурой района в адрес главы администрации МО «Хатажукайское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Отсутствие государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости препятствует выделению бюджетных средств на содержание указанного объекта, в связи с тем, что расходные обязательства бюджета могут быть предназначены только для содержания имущества, находящегося в муниципальной собственности, право на которое оформлено в соответствии с действующим законодательством. Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что выявленные в ходе проведения прокурорской проверки нарушения административным ответчиком требований действующего законодательства, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц – жителей <адрес> Республики Адыгея на сохранение и развитие своего историко-культурного наследия, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды, защиту и сохранение источников информации о развитии истории и культуры. Определяя срок выполнения указанных мероприятий, суд принимает во внимание дату вынесения настоящего решения, период времени необходимый для вступления решения суда в законную силу и полагает разумным установить срок выполнения мероприятий по осуществлению государственной регистрации права на недвижимое имущество – объекты культурного наследия не позднее ДД.ММ.ГГГГ . На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л: Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Хатажукайское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея о регистрации права собственности на объект культурного наследия, удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Хатажукайское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ осуществить государственную регистрацию права на недвижимое имущество – памятник в честь воинов-земляков, погибших в годы Великой Отечественной войны, мемориальный комплекс землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ . Председательствующий К.А. Тлехуч