Дело № ДЕЛО № 2а-206/2023 ~ М-168/2023

УИД-01RS0008-01-2023-000205-20 к делу № 2а-206/2023 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 июля 2023 года а. Хакуринохабль Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего – Тлехуча К.А., при секретаре судебного заседания Ачмизовой А.Ю., с участием заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагуровой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагуровой Л.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению образования Администрации муниципального образования « <адрес> » Республики Адыгея и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «СОШ № » о принятии мер по обеспечению учащихся МБОУ «СОШ № » учебно-наглядными пособиями, касающимися направлений подготовки по основам военной службы, У С Т А Н О В И Л: Заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагурова Л.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению образования Администрации муниципального образования « <адрес> » Республики Адыгея и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «СОШ № » об обязании административных ответчиков в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обеспечению учащихся МБОУ «СОШ № » учебно-наглядными пособиями, касающимися направлений подготовки по основам военной службы; комплектом плакатов нормативов по радиационной, химической и биологической защите; макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ; пакетами противохимической индивидуальной ИПП-11; респираторами, мотивируя свои доводы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе. Поведенной проверкой установлено, что в МБОУ «СОШ № » нарушаются требования п. 14 приложения № к приказу Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах». Кроме того, установлено, что в МБОУ «СОШ № » отсутствуют учебно-наглядные пособия, касающиеся направлений подготовки по основам военной службы, комплект плакатов нормативов по радиационной, химической и биологической защите, макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, пакет противохимической индивидуальной ИПП-11, а также респираторы. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление директору МБОУ «СОШ № ». Из ответа администрации учебного заведения от ДД.ММ.ГГГГ № , следует, что нарушения не устранены, подана заявка в Управление образования МО « <адрес> » на приобретение отсутствующих учебно-наглядных пособий для предметного кабинета Основы безопасности жизнедеятельности. Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего административного искового заявления в суд. Участвующий по делу заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагурова Л.В. в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования, просила суд удовлетворить их, установив срок исполнения ответчиками административных исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ . Административный ответчик Управление образования Администрации муниципального образования « <адрес> » Республики Адыгея, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного дела не явился. Начальник Управления образования Администрации МО « <адрес> » Киков А.Ш. посредством телефонограммы просил суд рассмотреть административное дело в его отсутствие, против удовлетворения административных исковых требований не возражал. Административный ответчик МБОУ «СОШ № », извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного дела не явился. Директор МБОУ «СОШ № » Керашев Н.С. представил суду заявление, в котором просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, административные исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагуровой Л.В. признал в полном объеме и не возражал против их удовлетворения. В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных ответчиков. Выслушав пояснения участвующего по делу заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагуровой Л.В., изучив письменное заявление административного ответчика директора МБОУ «СОШ № » Керашева Н.С., исследовав материалы административного дела в их совокупности, дав им надлежащую оценку, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации право на основное среднее образование является неотъемлемым правом граждан. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и свобод и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится оборона и безопасность государства. В силу ч. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. В соответствии с ч. 7 ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61 -ФЗ «Об обороне» под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории. Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Пунктом 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица. Как следует из материалов административного дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> Республики Адыгея проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе. Так, проверкой установлено, что в МБОУ «СОШ № » нарушаются требования п. 14 приложения № к приказу Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах». Также, установлено, что в МБОУ «СОШ № » отсутствуют учебно-наглядные пособия, касающиеся направлений подготовки по основам военной службы, комплект плакатов нормативы по радиационной, химической и биологической защите, макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, пакеты противохимической индивидуальной ИПП-11, а также респираторы. Согласно выявленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о воинской обязанности директору МБОУ «СОШ № » Керашеву Н.С. Из ответа и.о. директора МБОУ «СОШ № » Батмитовой М.А. от ДД.ММ.ГГГГ № , следует, что нарушения не устранены, подана заявка в Управление образования МО « <адрес> » на приобретение отсутствующих учебно-наглядных пособий для предметного кабинета Основы безопасности жизнедеятельности. Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об объявлении дисциплинарного взыскания» следует, что за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей – необеспечение условий, гарантирующих получение обучающимися начальных знаний в области обороны и их подготовки по основам военной службы, Тлевцерукову К.А., преподавателю – организатору ОБЖ, объявлено замечание. Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что выявленные в ходе проведения прокурорской проверки нарушения административным ответчиком требований действующего законодательства, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц – жителей <адрес> Республики Адыгея и создают угрозу жизни и здоровья детей. В ходе рассмотрения спора по существу заместителем прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагуровой Л.В. были представлены доказательства неисполнения административным ответчиком требований действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе. Доказательств обратного стороной административного ответчика представлено не было. Определяя срок выполнения указанных мероприятий, суд принимает во внимание дату вынесения настоящего решения, период времени необходимый для вступления решения суда в законную силу и полагает разумным установить срок выполнения мероприятий о приведении в соответствие с требованиями действующего законодательства учебные кабинеты в МБОУ «СОШ № » учебно-наглядными пособиями, касающимися направлений подготовки по основам военной службы не позднее ДД.ММ.ГГГГ , находя данный срок достаточным и разумным для устранения недостатков. Суд полагает необходимым направить копию решения по данному делу по вступлении его в законную силу начальнику Управления образования Администрации МО « <адрес> » Республики Адыгея Кикову А.Ш. и директору МБОУ «СОШ № » Керашеву А.С., для исполнения в установленный судом срок, а также обязать указанных лиц, сообщить Шовгеновскому районному суду Республики Адыгея об исполнении данного решения. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л: Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагуровой Л.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению образования Администрации муниципального образования « <адрес> » Республики Адыгея и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «СОШ № » о принятии мер по обеспечению учащихся МБОУ «СОШ № » учебно-наглядными пособиями, касающимися направлений подготовки по основам военной службы, удовлетворить. Обязать Управление образования Администрации муниципального образования « <адрес> » Республики Адыгея и Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «СОШ № » принять меры по обеспечению учащихся МБОУ «СОШ № » учебно-наглядными пособиями, касающимися направлений подготовки по основам военной службы; комплектом плакатов нормативов по радиационной, химической и биологической защите; макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ; пакетами противохимической индивидуальной ИПП-11; респираторами, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ . Направить копию настоящего решения в течение трех дней со дня вступления его в законную силу начальнику Управления образования Администрации муниципального образования « <адрес> » Республики Адыгея Кикову А.Ш. и директору Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «СОШ № » Керашеву А.С., для исполнения. Обязать указанных лиц, сообщить Шовгеновскому районному суду Республики Адыгея об исполнении данного решения в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ . Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Адыгея, через Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. Председательствующий подпись К.А. Тлехуч