Дело № ДЕЛО № 5-34/2024

УИД - 01RS0008-01-2024-000462-41 к делу № 5-34/2024 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ а. Хакуринохабль Судья Шовгеновского районного суда Республики Адыгея Тлехуч К.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности директора ГКОУ РА «Школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Хуажевой М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении директора ГКОУ РА «Школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Хуажева М.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки а. <адрес> Республики Адыгея, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> , а. Мамхег, <адрес> , в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.9 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Директор ГКОУ РА «Школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Хуажева М.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ не предприняла меры по продлению срока временного пребывания иностранного гражданина Украины К.Н.С. в Российской Федерации в соответствии с п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». В судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении Хуажева М.В. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что несовершеннолетний К.Н.С. . был передан ДД.ММ.ГГГГ в семью Хабиевой А.Р., а ДД.ММ.ГГГГ под опеку ГКУ РА «Дом социального обслуживания для детей». На момент составления протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ законным представителем (опекуном) несовершеннолетнего К.Н.С. . являлся директор ГКУ РА «Дом социального обслуживания для детей» Беданоков В.А. Кроме того, Хуажева М.В. пояснила, что несовершеннолетний К.Н.С. являясь гражданином Украины состоял на миграционном учете со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: а. Хакуринохабль, <адрес> Республики Адыгея на основании уведомления о постановке на учет от ГКОУ РА «Школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», при этом в установленные законом сроки не предприняла меры по продлению срока его временного пребывания в Российской Федерации. В последующем она неоднократно обращалась в орган миграционного учета для продления срока пребывания несовершеннолетнего К.Н.С. . на территории Российской Федерации, однако предоставить суду, документы, подтверждающие данное обстоятельство, не может. Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела в их совокупности, а также возражение, представленное Хуажевой М.В., дав им должную юридическую оценку, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, считает, что в действиях директора ГКОУ РА «Школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Хуажевой М.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу ч. 1, п. 4 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ в № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», целями осуществления миграционного учета являются, в том числе планирование развития территорий Российской Федерации; управление в кризисных ситуациях, а также защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации. Миграционный учет основывается на принципе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и защите иных интересов Российской Федерации. В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона. В качестве принимающей стороны могут выступать иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации и предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации это жилое помещение в пользование для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства; Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в а. Хакуринохабльпо <адрес> установлено, что директор ГКОУ РА «Школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Хуажева М.В. не предприняла меры по продлению срока временного пребывания иностранного гражданина Украины К.Н.С. . в Российской Федерации, который состоял на миграционном учете со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , в соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть Хуажева М.В. являясь руководителем учреждения, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ. Указанные обстоятельства и вина Хуажевой М.В. подтверждаются имеющимися в материалах дела относимыми и допустимыми доказательствами, а именно: протоколом <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения административного правонарушения; рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Кошехабльский» Бзасежева З.С. от ДД.ММ.ГГГГ ; рапортами УУП ОП «Хакуринохабльское» МО МВД России «Кошехабльский» Карабетова М.К. от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ; уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, согласно которому гражданин Украины К.Н.С. прибыл в место пребывания по адресу: <адрес> , а. Хакуринохабль, <адрес> , с заявленным сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ , а также другими материалами дела. Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях директора ГКОУ РА «Школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся ез попечения родителей» Хуажевой М.В. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ. Протокол административного правонарушения и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не нарушены. Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ являются граждане, должностные и юридические лица. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ не установлено. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Таким образом, суд не усматривает оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ допускается замена административного штрафа предупреждением, а объектом правонарушения в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Вместе с тем совершенное по данному делу директором ГКОУ РА «Школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Хуажевой М.В. административное правонарушение малозначительным не является исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния. При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер совершенного директором Хуажевой М.В. административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, сведения о ее личности, полагаю возможным назначение административного наказания в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать директора ГКОУ РА «Школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Хуажеву М.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку а. <адрес> Республики Адыгея, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> , а. Мамхег, <адрес> , виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей. Разъяснить Хуажевой М.В., что настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока обжалования. При неуплате административного штрафа в добровольном порядке в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке. Предупредить Хуажеву М.В., что за неуплату административного штрафа в установленный срок, а также непредставление документа об оплате штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение 10 суток с момента вручения данной копии постановления. Реквизиты уплаты штрафа: Получатель платежа: МВД по <адрес> ; ИНН: 0105020396; КПП: 010501001; р/с: 03 № ; банк получателя: Отделение-НБ <адрес> России // УФК по <адрес> ; БИК: 017908101; ОКТМО: 79615420; КБК: 18 № ; УИН: 18 № . Судья – подпись Копия верна: Судья – К.А. Тлехуч