Дело № ДЕЛО № 3г-17/2014 ~ М-2/2014

дело №... РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации ... ... Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего – судьи Касимовой З.Ш., при секретаре судебного заседания - Гарафутдиновой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании ... гражданское дело по заявлению Бодрова А.В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, установил: Бодров А.В. (далее – заявитель, Бодров А.В.) обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование своих требований указал, что согласно уведомлению Октябрьского районного суда г.Уфа от ... исх. №... в Федеральную службу судебных приставов по г.Москва, для исполнения по месту нахождения должника по адресу: ... , ... был направлен исполнительный лист о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств Казны Российской Федерации в пользу Бодрова А.В. компенсации морального вреда, в связи с незаконным уголовным преследованием по части 3 статьи 186 Уголовного кодекса Российской Федерации, в размере ... рублей. Заявитель считает, что исполнительный лист №... от ... с учетом срока почтовой пересылки (из г.Уфа в г.Москва) был получен Федеральной службой судебных приставов по г.Москва не позднее ... . Срок исполнения судебного акта о взыскании денежных средств с Российской Федерации за счет средств Казны Российской Федерации - ... месяца со дня поступления в ФССП России исполнительного листа на исполнение, в соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. По мнению заявителя, срок исполнения истек ... . Согласно справке из бухгалтерии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Республике Башкортостан от ... на имя Бодрова А.В. денежные средства не поступали. ... он обратился в Октябрьский районный суд г.Уфа с заявлением об ускорении исполнения судебного акта. ... им также было направлено заявление в Федеральную службу судебных приставов по г.Москва об ускорении исполнения по исполнительному листу Октябрьского районного суда г.Уфа. ... в дополнение к заявлению были высланы реквизиты ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Республики Башкортостан и копия уведомления суда от ... №... с требованием об ускорении исполнения исполнительного листа. Спустя ... месяцев Бодров А.В. снова получил справку из бухгалтерии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Республики Башкортостан от ... о том, что на имя Бодрова А.В. денежные средства не поступали. На основании изложенного, заявитель просит взыскать ему компенсацию в сумме ... рублей за нарушение срока исполнения судебного акта в течение ... месяцев. Бодров А.В. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела в Верховном Суде Республики Башкортостан, на судебное заседание не явился в связи с тем, что находится в местах лишения свободы. Определением Верховного Суда Республики Башкортостан, зафиксированном в протоколе судебного заседания от ... ему было отказано в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, так как в нём он не указал, на какие дополнительные обстоятельства он мог бы обратить внимание суда в процессе видеоконференцсвязи, какие дополнительные доказательства желал бы представить суду; для исследования суду представлены материалы гражданского дела по иску Бодрова А.В. к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении материального и морального вреда, а также дополнительные документы, направленные Бодровым А.В. в Верховный Суд Республики Башкортостан в подтверждение своих аргументов. Представитель Министерства финансов Российской Федерации Гумерова А.К., действующий на основании доверенностей №... от ... с правом передоверия и №... от ... в порядке передоверия, в судебном заседании просил отказать заявителю в удовлетворении требований по тем основаниям, что его право на исполнение судебного акта в разумный срок нарушено не было. Более подробно доводы Министерства финансов Российской Федерации изложены в возражениях на заявление Бодрова А.В. от ... №... . Представитель Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Шириязданова А.В., действующий на основании доверенности №... от ... , просил отказать в удовлетворении заявленных требований, так как право заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушено. Изучив материалы гражданского дела №... по заявлению Бодрова А.В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, гражданского дела №... по иску Бодрова А.В. к Казне Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства России по Республики Башкортостан, Министерству финансов Российской Федерации о признании права на возмещении материального и морального вреда, выслушав участников процесса, суд считает, что заявление Бодрова А.В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон №68-ФЗ) правом на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок обладают граждане Российской Федерации, являющиеся взыскателями, при нарушении их права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок. В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона №68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона №68-ФЗ присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регламентирован положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов. В части 2 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации сказано, что к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. В соответствии с частью 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации. В пункте 2 Правил организации работы Министерства финансов Российской Федерации по исполнению судебных актов по искам к Казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти, утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 08.04.2003 № 30н, сказано, что в целях исполнения судебного акта по иску к Казне Российской Федерации взыскатель представляет в Министерство следующие документы: а) исполнительный лист о взыскании из Казны Российской Федерации денежных средств на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо их должностных лиц (далее - исполнительный лист); б) заверенную в установленном порядке копию судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист; в) заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. В ходе рассмотрения заявленных требований судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г.Уфа от ... отказано в удовлетворении исковых требований Бодрова А.В. к Казне Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства России по Республике Башкортостан, Министерству финансов Российской Федерации о признании права на возмещение материального и морального вреда (т.1 л.д.213-216). Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ... решение Октябрьского районного суда г.Уфа от ... отменено, принято по делу новое решение, которым взыскана с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств Казны Российской Федерации в пользу Бодрова А.В. компенсация морального вреда в связи с незаконным уголовным преследованием по уголовному делу по двум эпизодам части 3 статьи 186 Уголовного кодекса Российской Федерации в размере ... рублей. В удовлетворении остальной части иска Бодрова А.В. к Министерству финансов Российской Федерации, Казне Российской Федерации о взыскании имущественного ущерба и компенсации морального вреда отказано (т.2 л.д.58-63). ... гражданское дело поступило в Октябрьский районный суд г.Уфа (обложка т.1 вх. №... ). ... Октябрьский районный суд г.Уфа: - сообщил Бодрову А.В., что исполнительный лист на взыскание с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств Казны Российской Федерации в пользу Бодрова А.В. компенсации морального вреда в связи с незаконным уголовным преследованием по уголовному делу по двум эпизодам части 3 статьи 186 Уголовного кодекса Российской Федерации в размере ... рублей направлен в Федеральную службу судебных приставов по г.Москва ... для исполнения по месту нахождения должника по адресу: ... (т.2 л.д.77); - направил в Федеральную службу судебных приставов по г.Москва один исполнительный лист №... от ... о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств Казны Российской Федерации в пользу Бодрова А.В. компенсация морального вреда в связи с незаконным уголовным преследованием по уголовному делу по двум эпизодам части 3 статьи 186 Уголовного кодекса Российской Федерации в размере ... рублей. В сопроводительном письме также было указано, что по окончании исполнительного производства, исполнительные документы должны быть незамедлительно возвращены в Октябрьский районный суд г.Уфа (т.2 л.д.78). В материалах дела не имеется сведений о том, что Бодров А.В. обращался в Октябрьский районный суд г.Уфа с заявлением о направлении исполнительного листа для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации, как это предусмотрено статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Октябрьский районный суд г.Уфа, в нарушение вышеперечисленных требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, при отсутствии заявления Бодрова А.В., направил исполнительный лист в Федеральную службу судебных приставов по г.Москва. Порядок действий судебных приставов-исполнителей при поступлении на исполнение исполнительных документов судебных органов, предусматривающих обращение взыскания по искам к Казне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, а также о взыскании денежных средств с бюджетных учреждений всех уровней, определен Методическими рекомендациями по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденными Приказом ФССП России от 15 мая 2009 года № 195 (далее - Методические рекомендации). В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций в случае предъявления взыскателем исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания по искам к Казне Российской Федерации по денежным обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, непосредственно в структурное подразделение территориального органа ФССП России исполнительный документ без возбуждения исполнительного производства возвращается взыскателю с разъяснением порядка исполнения, установленного Федеральным законом от 27 декабря 2005 года № 197-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и Бюджетным кодексом Российской Федерации. Уточняя данное положение, необходимо отметить, что Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предусматривает необходимость оформления соответствующим постановлением решений судебного пристава-исполнителя, принимаемых со дня направления (предъявления) исполнительного документа. Согласно сведениям Управления Федеральной службы судебных приставов по г.Москва, содержащимся в базе данных АИС, в это Управление поступал исполнительный лист Октябрьского районного суда г.Уфа по делу №... о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации в пользу Бодрова А.В. ... рублей. ... судебным приставом – исполнителем Тверского РОСП УФССП России по г.Москва было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве (письмо от ... №... ). Согласно пункту 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов. В ответе Министерства финансов Российской Федерации от ... №... сказано, что исполнительный лист, выданный на основании апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ... , не поступал. Таким образом, заявитель Бодров А.В. не обращался в Октябрьский районный суд с заявлением о направлении исполнительного листа для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации, в котором бы содержались реквизиты банковского счёта, куда была бы перечислена, взысканная судом сумма, что делало невозможным исполнение решения суда. Его обращение в Федеральную службу судебных приставов по г. Москва с указанием этих реквизитов на решение вопроса об исполнении судебного решения не влияло, т.к. исполнение такого рода исполнительных документов не входило в её компетенцию. В соответствии с пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... №... «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Как установлено судом, исполнительное производство по заявлению Бодрова А.В., не возбуждалось, т.к. заявитель в соответствии с приведёнными требованиями законодательства, ни в Октябрьский районный суд г.Уфа, ни в Министерство финансов Российской Федерации заявление об исполнении решения суда с указанием реквизитов банковского счёта и приложением всех, предусмотренных законом документов, не подавал. В суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа он также не обращался, а суд не вправе по своей инициативе решить вопрос о выдаче дубликата исполнительного листа (статья 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Указанные обстоятельства, в том числе бездействие самого Бодрова А.В. не дают оснований полагать, что в отношении заявителя было допущено нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Поскольку длительность исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями заявителя, в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона №68-ФЗ, заявленные Бодровым А.В. требования о присуждении компенсации удовлетворению не подлежат. Руководствуясь статьями 194-199, 244.9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан решил: Отказать в удовлетворении заявления Бодрова А.В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан З.Ш. Касимова