Дело № ДЕЛО № 3га-496/2015 ~ М-394/2015

дело № 3-496/2015 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Уфа 9 октября 2015 года Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зайнуллиной Г.К., при секретаре Таюповой Г.А., с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Белорецкий молочный завод» по доверенности В.Ю. , представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности А.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению (административному исковому заявлению) общества с ограниченной ответственностью «Белорецкий молочный завод» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, установил: общество с ограниченной ответственностью «Белорецкий молочный завод» (далее - ООО «Белорецкий молочный завод», общество) обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением (административным исковым заявлением) об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве аренды земельного участка с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: ... местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года в размере ... руб., а также принадлежащего ему на праве аренды земельного участка с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с ... ... , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года в размере ... руб. В обоснование заявленных требований общество указало, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составляет ... руб., земельного участка с кадастровым номером №... ... руб., что не соответствует их рыночной стоимости в размере ... руб. и ... руб. соответственно, определенной в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка № №... от 17 марта 2015 года, выполненном оценщиком И.Р. ., что нарушает его права как арендатора и ведет к уплате арендных платежей в завышенном размере. В последующем, ООО «Белорецкий молочный завод» уточнило заявленные требования и указало, что в силу действующих правовых норм общество является лицом, имеющим исключительное право выкупа спорных земельных участков, поскольку на них расположены здания, сооружения, принадлежащие обществу на праве собственности и выкупная цена участка в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 629 от 29 декабря 2014 года исчисляется из кадастровой стоимости. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 8 марта 2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» заявление ООО «Белорецкий молочный завод», поступившее в Верховный Суд Республики Башкортостан до введения в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. В судебном заседании В.Ю. представляющий интересы ООО «Белорецкий молочный завод» по доверенности № б/н от 15 сентября 2015 года поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении и просил установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости исходя из результатов проведенной судебной экспертизы, не поддержав ранее представленный отчет об оценке. Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности № №... от 6 августа 2015 года А.Р. против удовлетворения административного искового заявления по результатам судебной экспертизы не возражала, просила принять решение суда в соответствии с действующим законодательством. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан, Администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и явка которых не признана судом обязательной. Выслушав представителя ООО «Белорецкий молочный завод» по доверенности В.Ю. представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности А.Р. ., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Использование земли в Российской Федерации является платным. Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в данном случае не являются. Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в том числе и решением суда. В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности). В случае определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, учтенного в государственном кадастре недвижимости на дату проведения государственной кадастровой оценки, но не вошедшего в Перечень, датой определения кадастровой стоимости является дата формирования Перечня (абзац первый статьи 24.13 и абзац первый статьи 24.17 Закона об оценочной деятельности). При рассмотрении дела судом установлено, что ООО «Белорецкий молочный завод» является собственником зданий сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №... местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес здания №... и на земельном участке с кадастровым номером №... местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес , что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и г. Белорецку, действующим по доверенности от имени муниципального образования муниципальный район Белорецкий район Республики Башкортостан (арендодателем) и ООО «Белорецкий молочный завод» (арендатором) дата года заключен договор № №... аренды земельного участка с кадастровым номером №... общей площадью ... м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес , а также земельного участка с кадастровым номером №... общей площадью ... местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес Срок действия договора установлен с 11 октября 2007 года по 31 декабря 2056 года (т. 1 л.д. 9-19). Из условий названного договора аренды следует, что арендная плата за пользование земельными участками не исчисляется из кадастровой стоимости, вместе с тем ООО «Белорецкий молочный завод» обратилось в орган местного самоуправления с заявлением о намерении выкупить эти участки. Из кадастрового паспорта земельного участка №... от дата года земельный участок с кадастровым номером №... относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: ... местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес на государственный кадастровый учет 29 февраля 2008 года (т. 1 л.д. 21-23). Согласно кадастровому паспорту земельного участка №... от дата года данный земельный участок с кадастровым номером №... относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: ... установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес поставлен на государственный кадастровый учет 29 февраля 2008 года (т. 1 л.д. 25-27). Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 497 от 29 декабря 2012 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан» утверждены результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 1 января 2012 года. В соответствии с названным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составляет ... руб., земельного участка с кадастровым номером №... составляет ... ., что также подтверждается кадастровыми справками о кадастровой стоимости объекта недвижимости от дата (т. 1 л.д. 20, 24). ООО «Белорецкий молочный завод», полагая, что установленная кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости и нарушает его права как лица, претендующего на выкуп, обратилось с указанным выше исковым заявлением в суд. В обоснование заявленных требований о несоответствии кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости обществом представлен отчет № №... дата , выполненный оценщиком И.Р. по заказу истца, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 января 2012 года составляет ... ., земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 января 2012 года составляет ... . (т. 1 л.д. 34-108). Положительными экспертными заключениями ... 31 марта 2015 года и № ... 17 сентября 2015 года, подготовленными ... членом которого является оценщик И.Р. названный отчет признан соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, выводы, сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки признаны обоснованными. В целях установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости ООО «Белорецкий молочный завод» 19 июня 2015 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Башкортостан, созданную на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21 ноября 2011 года. № П/454 (далее Комиссия). Решением Комиссии № №... от дата года заявление ООО «Белорецкий молочный завод» отклонено по причине несоответствия оформления и содержания отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки (т. 1 л.д. 30-32). Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). По ходатайству ООО «Белорецкий молочный завод», с целью определения рыночной стоимости земельных участков определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 августа 2015 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ... Согласно заключению эксперта ... А.М. №... от дата года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 января 2012 года составляет ... ., земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 января 2012 года составляет ... . (т. 1 л.д. 236-270). Вышеуказанная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости земельных участков. При исследовании эксперт применил сравнительный подход к оценке методом сравнения продаж, для реализации которого им в качестве аналогов объектов оценки выбраны 4 объекта сходные по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам с объектами оценки. На различия между объектами оценки и объектами-аналогами экспертом применены соответствующие корректировки, а именно на объем передаваемых прав, на тип информации, на местоположение, на площадь, приведен подробный расчет рыночной стоимости земельных участков. Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость спорных земельных участков является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено. Суд также учитывает, что лица, участвующие в деле были судом извещены заблаговременно и надлежащим образом, соответственно, имели возможность ознакомиться с материалами дела, в том числе с заключением судебной экспертизы, представить свои возражения, доказательства, однако своим правом не воспользовались. При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца. Положения статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей земельных участков в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Как разъяснено в абзаце 8 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости. В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Как следует из Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2014 года № 629 «Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках», выкупная цена земельных участков исчисляется из кадастровой стоимости. Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности административного истца ООО «Белорецкий молочный завод» как лица, имеющего исключительное право выкупа земельных участков, поскольку определение в отношении указанных участков кадастровой стоимости влияет на выкупную цену и у административного истца имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью. На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе экспертное заключение № №... от дата года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ООО «Белорецкий молочный завод» требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ... , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес , равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года в размере ... и земельного участка с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для обслуживания и эксплуатации производственных зданий, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года в размере ... руб. Установление измененной кадастровой стоимости объекта недвижимости не обеспечивает исправления недостоверных сведений об объекте, а представляет собой вновь определенную характеристику, подлежащую внесению в государственный кадастр недвижимости. В силу положений статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил: заявление (административное исковое заявление) общества с ограниченной ответственностью «Белорецкий молочный завод» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 24 июля 2015 года после обращения 19 июня 2015 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, удовлетворить. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: ... , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года в размере ... руб. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для обслуживания и эксплуатации производственных зданий, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес , равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года в размере ... руб. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Г.К. Зайнуллина