Дело № ДЕЛО № 3га-718/2015 ~ М-678/2015

дело №... РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Уфа 23 декабря 2015 года Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зайнуллиной Г.К., при секретаре Таюповой Г.А., с участием представителя закрытого акционерного общества «Тандер» по доверенности Постниковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества «Тандер» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, установил: закрытое акционерное общество «Тандер» (далее - ЗАО «Тандер», общество) обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве аренды земельного участка с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: магазины продовольственных товаров, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес адрес , равной его рыночной стоимости по состоянию на 10 июня 2014 года в размере ... руб. В обоснование заявленных требований ЗАО «Тандер» указало, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составляет ... руб., которая не соответствует его рыночной стоимости в размере ... руб., определенной в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка № №... от 28 мая 2015 года, выполненном ООО «Краснодарская Оценочная Компания», что нарушает его права как арендатора и ведет к уплате арендных платежей в завышенном размере, а также права лица, имеющего исключительное право выкупа спорного земельного участка. В судебном заседании Постникова С.А., представляющая интересы ЗАО «Тандер» по доверенности № №... от 20 апреля 2015 года поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости исходя из результатов проведенной судебной экспертизы в размере №... руб., не поддержав ранее представленный отчет об оценке. Административные ответчики Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Администрация городского округа г. Салават Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Салавату в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и явка которых не признана судом обязательной. Выслушав представителя ЗАО «Тандер» по доверенности Постникову С.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Использование земли в Российской Федерации является платным. Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в данном случае не являются. Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в том числе и решением суда. В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности). Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости. Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату (арендодателем) и ЗАО «Тандер» (арендатором) 20 октября 2014 года заключен договор № 130-14-57зем аренды земельного участка с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес Срок действия договора установлен с 10 июня 2014 года по 9 июня 2019 года, расчет арендной платы, взимаемой за пользование земельным участком, производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка (т. 1 л.д. 36-48). Согласно кадастровому паспорту земельного участка № №... от 15 октября 2015 года данный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: магазины продовольственных товаров, поставлен на государственный кадастровый учет 10 июня 2014 года (т. 1 л.д. 152-154). Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 646 от 30 декабря 2014 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 1 июня 2014 года. В соответствии с кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 28 июля 2015 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:59:070105:1516 составляет 5 540 143,53 руб. и определена она по состоянию на 10 июня 2014 года (т. 1 л.д. 35). Из ответа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан № 08822 от 16 ноября 2015 года на запрос суда следует, что земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на кадастровый учет 10 июня 2014 года и его кадастровая стоимость не была определена в рамках выполнения оценочных работ и Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года № 646 не была утверждена. После утверждения результатов ГКОЗ кадастровая стоимость данного земельного участка была пересчитана в соответствии с пунктом 2.4 Методических указаний от 12 августа 2006 года № 222, составила ... руб., определена с применением актуализированного УПКС 5-ой группы видов разрешенного использования в размере ... ... утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года № 646, рассчитана и утверждена по состоянию на 10 июня 2014 года в акте определения кадастровой стоимости от 11 февраля 2015 года, внесена в ГКН 17 февраля 2015 года (т.1 л.д. 187-189). Таким образом, спорный земельный участок не вошел в перечень объектов, чья оценка произведена в рамках государственной кадастровой оценки. Сведения об экономических характеристиках утверждены филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан и внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с актом определения кадастровой стоимости по состоянию на 10 июня 2014 года. ЗАО «Тандер», полагая, что установленная кадастровая стоимость спорного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости и нарушает его права как арендатора, обратился с указанным выше исковым заявлением в суд. В обоснование заявленных требований о несоответствии кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости истцом представлен отчет № №... от дата года, выполненный ООО «Краснодарская Оценочная Компания» по заказу истца, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 10 июня 2014 года составляет ... руб. (т. 1 л.д. 49-116). Положительным экспертным заключением № №... от 1 июня 2015 года и № №... от 29 октября 2015 года, подготовленным СРО Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков, членом которого является оценщик Г.Г, ., названный отчет признан соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, выводы, сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки признаны обоснованными (т. 1 л.д. 117-136, 190-224). В целях установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости ЗАО «Тандер» 17 июня 2015 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Башкортостан, созданную на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21 ноября 2011 года. № №... (далее Комиссия). Решением Комиссии № №... от 14 июля 2015 года заявление ЗАО «Тандер» отклонено по причине несоответствия оформления и содержания отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки (т. 1 л.д. 137-139). Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). По ходатайству ЗАО «Тандер», с целью определения рыночной стоимости спорного земельного участка определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 ноября 2015 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Гипар» О.И. Согласно заключению эксперта О.И. . № №... от дата года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 10 июня 2014 года составляет ... руб. (т. 2 л.д. 5-74). Вышеуказанная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости земельного участка. При исследовании эксперт применил сравнительный подход к оценке методом сравнения продаж, для реализации которого им проанализирован рынок предложений земельных участков города Салавата и Республики Башкортостан. В качестве аналогов объекта оценки экспертом выбраны 5 объектов сходных по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам с объектом оценки. На различия между объектом оценки и объектами-аналогами экспертом применены соответствующие корректировки на условия продажи, площадь, приведен подробный расчет рыночной стоимости спорного земельного участка. Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость данного объекта недвижимости является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено. Суд также учитывает, что лица, участвующие в деле были судом извещены заблаговременно и надлежащим образом, соответственно, имели возможность ознакомиться с материалами дела, в том числе с заключением судебной экспертизы, представить свои возражения, доказательства, однако своим правом не воспользовались. При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца. Положения статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей земельных участков в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности административного истца как арендатора земельного участка, поскольку определение в отношении спорного объекта недвижимости кадастровой стоимости влияет на его обязанность по уплате арендных платежей и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью. На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе экспертное заключение № №... от 10 ноября 2015 года, суд полагает возможным удовлетворить заявленные административным истцом требования и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: магазины продовольственных товаров, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика адрес , равной его рыночной стоимости по состоянию на 10 июня 2014 года ... руб. Установление измененной кадастровой стоимости объекта недвижимости не обеспечивает исправления недостоверных сведений об объекте, а представляет собой вновь определенную характеристику, подлежащую внесению в государственный кадастр недвижимости. В силу положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил: административное исковое заявление закрытого акционерного общества «Тандер», поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 2 октября 2015 года после обращения 17 июня 2015 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, удовлетворить. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: магазины продовольственных товаров, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес , равной его рыночной стоимости по состоянию на 10 июня 2014 года ... руб. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Г.К. Зайнуллина