Дело № ДЕЛО № 3га-893/2016 ~ М-926/2016

дело №... РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Уфа 16 ноября 2016 года Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зайнуллиной Г.К., при секретаре С. с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью «Старстрой» по доверенности Зинатуллиной Р.Р., представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности Габдрафиковой Г.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Старстрой» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, установил: общество с ограниченной ответственностью «Старстрой» (далее - ООО «Старстрой», общество) обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности: нежилого здания административно-бытового корпуса с кадастровым номером №... , равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере ... руб.; нежилого административного здания с кадастровым номером №... равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере ... .; земельного участка с кадастровым номером №... равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2014 года в размере ... руб. В обоснование заявленных требований общество указало, что установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимого имущества не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке № №... от ... , выполненных ООО «Центр-Консалтинг», что нарушает его права как собственника и ведет к уплате налога в завышенном размере. В судебном заседании Зинатуллина Р.Р., представляющая интересы административного истца по доверенности № №... поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила установить кадастровую стоимость вышеуказанных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости исходя из результатов проведенной судебной экспертизы, не поддержав ранее представленные отчеты об оценке. Представитель Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности Габдрафикова Г.Ф. в удовлетворении иска возражала, в судебном заседании возражений по заключению эксперта не имела, просила учесть, что удовлетворении заявленных требований повлияет на поступления в бюджет доходов. Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и явка которых не признана судом обязательной. Выслушав представителя административного истца Зинатуллину Р.Р., представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности Габдрафикову Г.Ф., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В силу пункта «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Пунктами 1, 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено приведенной статьей. Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 указанного Кодекса. Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог. Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости названный закон предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в том числе и решением суда. Согласно части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности). При рассмотрении дела судом установлено, что ООО «Старстрой» на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: нежилое здание административно-бытового корпуса с кадастровым номером №... ; нежилое административное здание с кадастровым номером №... ; земельный участок с кадастровым номером №... , что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т. 1 л.д. 16-21). Согласно кадастровому паспорту № №... объект недвижимости с кадастровым номером №... представляет собой нежилое здание административно-бытового корпуса, площадью 3433,1 кв.м, дата внесения сведений в государственный кадастр недвижимости 1 июля 2011 года (т. 1 л.д. 25-22). Объект недвижимости с кадастровым номером №... согласно кадастровому паспорту № №... представляет собой нежилое административное здание, площадью ... , дата внесения сведений в государственный кадастр недвижимости 10 февраля 2014 года (т. 1 л.д. 27-28). Земельный участок с кадастровым номером №... , согласно кадастровому паспорту № ... поставлен на кадастровый учет 3 ноября 2003 года. Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 496 от 24 ноября 2015 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан» утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов жилого и нежилого фонда Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 1 января 2015 года.В соответствии с названным постановлением кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2015 года нежилого здания с кадастровым номером №... составляет ... руб., нежилого здания с кадастровым номером №... составляет ... ... что также подтверждается кадастровыми справками о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 8 июня 2016 года (т. 1 л.д. 22-23). Постановлением Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № 5860 от 30 декабря 2014 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа Уфа Республики Башкортостан» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных в границах городского округа Уфа Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 1 июня 2014 года. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 1 июня 2014 года составляет ... ., что также подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости от 8 июня 2016 года (т. 1 л.д. 24). Административный истец, полагая, что установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости не соответствует его рыночной стоимости и нарушает ее права как собственника, обратилась с указанным выше административным исковым заявлением в суд. В обоснование заявленных требований о несоответствии кадастровой стоимости объектов их рыночной стоимости административным истцом представлены отчеты об оценке отчетах об оценке № №... , выполненные ООО «Центр-Консалтинг» (т. 1 л.д. 113-329, т. 2 л.д. 1-226, т. 3 л.д. 1-109). Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). С целью определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, по ходатайству представителя административного истца определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 октября 2016 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено АНО «РОСЭКСПЕРТИЗА» эксперту КЕФ . Согласно заключению эксперта КЕФ № №... рыночная стоимость объектов недвижимости: с кадастровым номером №... по состоянию на 1 января 2015 года составляет ... ., с кадастровым номером №... по состоянию на 1 января 2015 года составляет ... руб., с кадастровым номером №... по состоянию на 1 июня 2014 года составляет ... руб. (т. 4 л.д. 6-122). Вышеуказанная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объектов недвижимости. В рамках проведенного исследования эксперт использовал сравнительный и затратный подходы. При этом эксперт обосновал выбор методов оценки в рамках указанных подходов, в заключении дал ответ на поставленные судом вопросы и привел выводы о размере рыночной стоимости объектов недвижимости. Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость данного объекта недвижимости является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено. Суд также учитывает, что лица, участвующие в деле были судом извещены заблаговременно и надлежащим образом, соответственно, имели возможность ознакомиться с материалами дела, в том числе с заключением судебной экспертизы, представить свои возражения, доказательства, однако своим правом не воспользовались. При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административных истцов. Положения статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей земельных участков в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника объекта недвижимости, являющегося плательщиком имущественного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости в соответствии с пунктом 2 статьи 375, статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд полагает, что истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка в соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с истец также вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости. На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта № №... суд полагает возможным удовлетворить заявленные административным истцом требования и установить кадастровую стоимость нежилого здания административно-бытового корпуса с кадастровым номером №... равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере ... установить кадастровую стоимость нежилого административного здания с кадастровым номером №... равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере ... руб.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2014 года в размере ... руб. Установление измененной кадастровой стоимости объекта недвижимости не обеспечивает исправления недостоверных сведений об объекте, а представляет собой вновь определенную характеристику, подлежащую внесению в государственный кадастр недвижимости. В силу положений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию. В данном случае административный истец обратился с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию 26 июля 2016 года. Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил: административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Старстрой» удовлетворить. Установить кадастровую стоимость нежилого здания административно-бытового корпуса с кадастровым номером №... , равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере ... Установить кадастровую стоимость нежилого административного здания с кадастровым номером №... равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере ... Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... , равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 июня 2014 года в размере ... Датой подачи заявления считать 26 июля 2016 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Г.К. Зайнуллина