Дело № ДЕЛО № 3га-294/2024 ~ М-135/2024

дело №3га-294/2024 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Уфа 2 мая 2024 года Верховный Суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандарова А.Ф., при секретаре Абдульманове А.И., с участием прокурора САР , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению БАИ к Правительству Республики Башкортостан и Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующими со дня принятия нормативно-правовых актов в части, установил: постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2018 года № 636 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» определен перечень объектов недвижимости, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2019 год). Пунктом 5241 Перечня на 2019 год объектом недвижимого имущества, в отношении которого в 2019 году налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, признано нежилое здание с кадастровым номером №... , расположенное по адресу: адрес Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 года №1810 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» определен перечень объектов недвижимости, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2020 год). Пунктом 247 Перечня на 2020 год объектом недвижимого имущества, в отношении которого в 2020 году налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, признано нежилое здание с кадастровым номером №... , расположенное по адресу: адрес Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2020 года №1907 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» определен перечень объектов недвижимости, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2021 год). Пунктом 2368 Перечня на 2021 год объектом недвижимого имущества, в отношении которого в 2021 году налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, признано нежилое здание с кадастровым номером №... , расположенное по адресу: адрес Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2021 года №2603 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» определен перечень объектов недвижимости, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2022 год). Пунктом 343 Перечня на 2022 год объектом недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база в 2022 году определяется как его кадастровая стоимость, признано нежилое здание с кадастровым номером №... , расположенное по адресу: адрес Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года №3473 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» определен перечень объектов недвижимости, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2023 год). Пунктом 3059 Перечня на 2023 год объектом недвижимого имущества, в отношении которого в 2023 году налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, признано нежилое здание с кадастровым номером №... , расположенное по адресу: адрес Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года №3122 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» определен перечень объектов недвижимости, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2024 год). Пунктом 2650 Перечня на 2024 год объектом недвижимого имущества, в отношении которого в 2024 году налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, признано нежилое здание с кадастровым номером №... расположенное по адресу: адрес Данные нормативно-правовые акты опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан https://npa.bashkortostan.ru и официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru/ до начала наступления соответствующих налоговых периодов. БАИ , являясь собственником помещения с кадастровым номером №... , входящего в состав нежилого здания с кадастровым номером №... , расположенного на земельном участке с кадастровым номером №... , обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими с момента принятия Перечней на 2019-2024 годы в части включения в них указанного здания. В обоснование требований указано, что спорное здание и земельный участок, на котором оно расположено, не соответствуют требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Здание не является административно-деловым или торговым центром (комплексом) и не используется для ведения такой деятельности. Включение зданий в Перечни на 2019-2024 годы нарушает права административного истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере. Представитель административного истца БАИ по доверенности ССВ в судебном заседании поддержал заявленные требования, представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ХВЗ административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, полагая, что включение в рассматриваемые Перечни спорного объекта является правомерным. Иные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Учитывая положения статьи 150 КАС РФ и статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, проверив Перечни на 2019-2024 годы в оспариваемой части на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему. Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации). Административным истцом не оспаривалась компетенция Правительства Республики Башкортостан и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на принятие оспариваемых нормативных правовых актов. Суд считает, что в соответствии с положениями пункта «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пункта 67 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года № 43-з, постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» утверждение Перечней на 2019, 2020-2024 годы отнесено к компетенции соответственно Правительства Республики Башкортостан (Перечня на 2019 год) Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (Перечней на 2020-2024 годы). Порядок опубликования Перечней на 2019-2024 годы не нарушен. Нормативные правовые акты в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации размещены на официальном интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан и официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций и физических лиц. Проверяя соответствие оспариваемых в части нормативных правовых актов нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам. В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица являются плательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, которая к таковому относит, в том числе единый недвижимый комплекс и иные здания, строение, сооружение, помещение (подпункты 4 и 6 соответственно пункта 1 названной статьи). Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 этой же статьи, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения (пункт 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации). На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года №141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций», статьи 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года №142-З «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 1 января 2015 года введен налог на имущество организаций и физических лиц, исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества. Федеральный законодатель предусмотрел, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них. Согласно пункту 3 названной статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1); здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2). При этом, как определено подпунктом 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки). Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Следовательно, включению в Перечень подлежало нежилое здание (строения, сооружения) и помещения в них, которые отвечали хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года №43-з (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта) налоговая база с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; 3) отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) общей площадью свыше 2000 кв. метров и помещения в них, фактически используемые в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; 4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1000 кв. метров, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Судом установлено, что в пункты 5241, 247, 2368, 343, 3059, 2650 Перечней соответственно на 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 годы в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база в 2019-2024 годах определяется как его кадастровая стоимость, включен объект недвижимости с кадастровым номером №... , расположенное по адресу: адрес Спорный объект недвижимости имеет в своем составе помещение с кадастровым номером №... , который принадлежат на праве собственности БАИ , что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости и ответу на судебный запрос филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Башкортостан №... от дата , по состоянию на дата , дата у объекта недвижимости с кадастровым номером №... : адрес – адрес назначение здания – нежилое, наименование здания – нежилое здание, количество этажей (в том числе подземных) – 3, год завершения строительства – №... , площадь №... кв.м., установлена связь с объектами недвижимости (помещениями) с кадастровыми номерами №... и с земельным участком с кадастровым номером №... , - у земельного участка с кадастровым номером №... : адрес – адрес разрешенное использование – для размещения склада торговли, офиса и административно-бытовых помещений, категория земель – земли населенных пунктов, площадь – №... кв.м. В базе данных ЕГРН в рамках проводимых работ по повышению качества данных ЕГРН дата в соответствии со сведениями технического паспорта, подготовленного НгфГупБти РБ » по состоянию на дата объекту недвижимости с кадастровым номером №... изменена площадь с « №... кв.м.», наименование здания с «Нежилое здание» на «Административно-бытовой корпус». В базе данных ЕГРН по состоянию на дата , дата , дата , дата следующие характеристики: - у объекта недвижимости с кадастровым номером №... адрес – адрес адрес назначение здания – нежилое, наименование здания – Административно-бытовой корпус, количество этажей (в том числе подземных) – 3, год завершения строительства – №... , площадь – №... .м., установлена связь с объектами недвижимости (помещениями) с кадастровыми номерами №... и с земельным участком №... . Вид разрешенного использования земельного участка безусловно не свидетельствует о том, что на таком земельном участке предусмотрено размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, поэтому включение спорного нежилого здания в оспариваемые перечни объектов недвижимого имущества должно быть обусловлено предназначением для использования данного здания в соответствующих целях. Данный вид разрешенного использования земельного участка является неоднозначным, и из буквального его прочтения не следует, что он предусматривает размещение на земельном участке исключительно офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания. С учетом предписания федерального законодателя о толковании всех неустранимых сомнений, противоречий и неясностей актов законодательства о налогах и сборах в пользу налогоплательщика (пункт 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации) спорное здание не могло быть включено в перечень по виду разрешенного использования земельного участка, на котором оно находится. Кроме того, исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 12 ноября 2020 года № 46-П и определении от 31 мая 2022 года № 1176-О, поскольку основанием для включения нежилого здания в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, послужило не только расположение его на земельном участке с соответствующим видом разрешенного использования, но и иные основания, то при рассмотрении настоящего дела подлежит установлению для каких целей предназначено спорное здание. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки). В связи с этим административным ответчиком должны быть представлены сведения, содержащиеся в кадастровом паспорте данного объекта или документах технического учета (инвентаризации), указывающие о размещении офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания на не менее чем 20 процентов общей площади здания. В материалы дела представлен технический паспорт на здание административно-бытового корпуса при базе ООО НДСК ДО ОАО « С », составленный по состоянию на дата , согласно которому спорное здание площадь. №... кв.м. состоит из следующих помещений: коридор, кабинет, котельная, касса ( №... кв.м.+ №... .м.), раздевалка, кухня ( №... кв.м., склад, санузел, душевая, умывальная, туалет, лестничная клетка, электрощитовая, торговый зал ( №... кв.м.+ №... кв.м.+ №... кв.м.), комната отдыха, подсобное помещение, помещение, красный уголок, кладовая,, бухгалтерия, выход на крышу). Площадь помещений с назначением «касса», «кухня», «торговый зал» составляет №... кв.м., или №... % от общей площади спорного здания. Вместе с тем, согласно техническим паспортам на помещения в спорном здании, составленным на более поздние даты, но до дата , то есть являющимися более актуальными документами технического учета, соответствующими современному назначению и фактическому использованию спорного объекта, площадь помещений, входящих в состав спорного здания, которые соответствуют критериям, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет менее 20% от общей площади спорного здания. Так, согласно техническому паспорту на помещение площадью адрес кв.м. по состоянию на дата (собственник БАИ , площадь соответствует данным ЕГРН, указанным в выписке на помещение с кадастровым номером №... ), в состав этого помещения входят: тамбур, коридор, помещение, кладовая, раздевалка, умывальная, туалет, лестничная клетка, душевая, шлюз, архив, красный уголок, касса №... кв.м.). Согласно техническому паспорту на помещение площадью №... кв.м. (собственник АММ , площадь соответствует данным ЕГРН, указанным в выписке на помещение с кадастровым номером №... ), составленному по состоянию на ту же дату, что и технический паспорт на спорное здание, то есть на дата , в состав этого помещения входят: кладовая, раздевалка, помещение, тамбур. Согласно техническому паспорту на помещение площадью №... кв.м. (собственник АММ , площадь соответствует данным ЕГРН, указанным в выписке на помещение с кадастровым номером №... ), составленному по состоянию на дата , в состав этого помещения входят: коридор, подсобное помещение, туалет, касса ( №... кв.м.), торговое ( №... кв.м.) лестничная клетка, электрощитовая, кладовка, котельная, комната отдыха, бассейн, душевая, сауна ( №... кв.м.), санузел, кабинет, архив, склад, шкаф, приемная. Согласно техническому паспорту на помещение площадью №... кв.м. (собственник СГБ , площадь соответствует данным ЕГРН, указанным в выписке на помещение с кадастровым номером №... ), составленному по состоянию на дата , в состав этого помещения входит складское помещение. Таким образом, согласно техническим паспортам на помещения с кадастровыми номерами №... , входящие в состав спорного здания, общая площадь помещений, отвечающих требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации («касса», «торговое», «сауна») составляет №... кв.м., то есть менее 20% от общей площади здания. Следовательно, спорное здание не могло быть включено в Перечни на 2019-2024 годы по критерию назначения расположенных в нем помещений в соответствии с документами технического учета. Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт. В качестве обоснования правомерности включения спорного здания в Перечни на 2020-2024 годы представителем административного ответчика представлены акты обследования фактического использования здания от дата , от дата , от дата , от дата , от дата . Согласно этим актам обследования №... % площади спорного здания используется для размещения офисов и торговых объектов, в здании располагаются выставочные залы ООО ЗМК « С », ООО « Нд », помещения для размещения сотрудников ООО ЗМК « с » (руководителя отдела продаж, отдела по управлению и развитию персонала, руководителя, бухгалтерии, директора регионального управления), торговые залы ООО « Нд ». Суд не может принять эти акты обследования в качестве доказательств соответствия спорного объекта недвижимости критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Фактическое обследование спорных объектов недвижимости должно быть проведено в строгом соответствии с Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года №233, и акт обследования должен позволять сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания и т.д., и что их общая площадь превышает 20 процентов от общей площади спорного здания. Пунктом 2.1 данного Порядка предусмотрено, что в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости осуществляются: визуальный осмотр объекта недвижимости; фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимости, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на обследуемых зданиях (строениях, сооружениях). По результатам проведения мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости комиссией по обследованию в срок не позднее 5 рабочих дней со дня проведения указанного мероприятия составляется акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения по форме, утверждаемой приказом уполномоченного органа, с приложением материалов, полученных в ходе проведения обследования объекта недвижимости (пункт 2.2 Порядка). В соответствии с Методикой определения вида фактического использования зданий, являющейся приложением к Порядку определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, комиссией на основании документов технического учета (инвентаризации) и (или) сведений о таком учете (инвентаризации), сведений из ЕГРН и (или) результатов фактических обследований подлежат определению: а) общая площадь здания (строения, сооружения); б) общая сумма полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов); в) площадь помещений общего пользования (п.21.1 Методики). Представленные акты обследования не соответствуют требованиям вышеуказанных нормативных актов и не содержат номеров помещений с учётом сведений о размере площади помещений, используемых для размещения офисов и иных целей, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Приложенные к актам фотографии и информация не подтверждают стопроцентное использование помещений для размещения объектов торговли, а также под размещение офисов в здании делового, административного и коммерческого назначения. При таких данных акты фактического обследования не могут быть приняты в качестве доказательств, достоверно подтверждающих вид фактического использования объектов недвижимости, поскольку не позволяют определить фактическую площадь, используемую для размещения помещений, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Таким образом, административный ответчик относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного объектов условиям, установленным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не представил. В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. Тогда как по данному делу доказательств, свидетельствующих о фактическом использовании зданий на момент включения в оспариваемые Перечени, в материалах дела не имеется. Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что спорное нежилое здание не соответствует требованиям к объектам недвижимости, в отношении которых налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем они не подлежали включению в Перечни на 2019-2024 год. Включение спорного объекта недвижимости в Перечни на 2019-2024 год противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы БАИ , возлагая на истца обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере. Учитывая изложенное, суд признает недействующими пункт 5241 Перечня на 2019 года, пункт 247 Перечня на 2020 год, пункт 2368 Перечня на 2021 год, пункт 343 Перечня на 2022 год, пункт 3059 Перечня на 2023 год и пункт 2650 Перечня на 2024 год, поскольку оспариваемые положения противоречат федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу. Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и недействующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты. В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. Поскольку оспариваемые нормативные акты имеют ограниченный срок действия, признание отдельных их положений недействующими со дня принятия нормативного акта будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме. При таких обстоятельствах пункт 5241 Перечня на 2019 года, пункт 247 Перечня на 2020 год, пункт 2368 Перечня на 2021 год, пункт 343 Перечня на 2022 год, пункт 3059 Перечня на 2023 год и пункт 2650 Перечня на 2024 год подлежат признанию недействующими со дня принятия соответствующих нормативных актов. В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административных ответчиков в пользу БАИ подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при обращении с иском в суд, в размере №... руб. Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил: административное исковое заявление БАИ удовлетворить. Признать недействующим со дня принятия пункт 5241 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утверждённого постановлением Правительства Республики Башкортостан № 636 от 24 декабря 2018 года. Признать недействующим со дня принятия пункт 247 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утверждённого приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №1810 от 24 декабря 2019 года. Признать недействующим со дня принятия пункт 2368 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утверждённого приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №1907 от 15 декабря 2020 года. Признать недействующим со дня принятия пункт 343 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утверждённого приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №2603 от 15 декабря 2021 года. Признать недействующим со дня принятия пункт 3059 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утверждённого приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №3473 от 13 декабря 2022 года. Признать недействующим со дня принятия пункт 2650 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утверждённого приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №3122 от 12 декабря 2023 года. Взыскать с Правительства Республики Башкортостан в пользу БАИ расходы по уплате государственной пошлины в сумме №... рублей. Взыскать с Министерства земельных и имущественных Республики Башкортостан в пользу БАИ расходы по уплате государственной пошлины в сумме №... рублей. Сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru/ и на официальном интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан http://www.npa.bashkortostan.ru. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный суд Республики Башкортостан. Мотивированное решение составлено дата . Судья А.Ф. Искандаров