Дело № ДЕЛО № 3га-214/2025 ~ М-103/2025

дело № 3га-214/2025 Верховный Суд Республики Башкортостан Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Уфа 26 июня 2025 г. Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Бураншина Т.А., при секретаре ФИО4 , с участием прокурора ФИО5 , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Электросетьстрой» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующими пунктов 1309, 1310 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 2924 от 10 декабря 2024 г., со дня принятия, установил: 10 декабря 2024 г. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - МЗИО РБ, Министерство, ответчик) издан приказ № 2924 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу № 2924 от 10 декабря 2024 г., Перечень на 2025 г., Перечень). Приказом № 2924 от 10 декабря 2024 г. МЗИО РБ утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2025 г., определяется как их кадастровая стоимость согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Вышеуказанный приказ опубликован на официальном сайте Министерства https://mzio.bashkortostan.ru/. Пунктом 1309 Перечня к Приказу МЗИО РБ № 2924 от 10 декабря 2024 г., в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость в 2025 г., включено нежилое здание с кадастровым номером №... , расположенное по адресу: адрес ). Пунктом 1310 Перечня к Приказу МЗИО РБ № 2924 от 10 декабря 2024 г., в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость в 2025 г., включено нежилое здание с кадастровым номером №... , расположенное по адресу: адрес . Административный истец ООО «Электросетьстрой», являясь собственником вышеуказанных нежилых зданий, обратился в суд с административным иском о признании приведенной нормы не действующим, обосновывая свою позицию тем, что здания и помещения не обладают признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, что их включение в Перечень на 2025 г. противоречит статье 378.2 НК РФ, нарушает его права и законные интересы, необоснованно возлагая обязанность по уплате налога на имущество физических лиц в завышенном размере. Представитель административного истца ФИО17 требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Представитель МЗИО РБ ФИО6 административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, указывая, что включение в рассматриваемые Перечни объектов с кадастровыми номерами №... является законным и обоснованным. Представители Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан, ООО «САН» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора ФИО5 , полагавшего административное исковое заявление подлежащим отказу в удовлетворении, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации). Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 названного Кодекса). В силу положений статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого же Кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение. Согласно пункту 1 статьи 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Таким образом, формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц, регламентируется пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ и конкретизирующими его положения актами. В силу данного пункта уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на недвижимое имущество определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Административным истцом не оспаривалась компетенция МЗИО РБ на принятие оспариваемого приказа. Суд считает, что в соответствии с положениями пункта «и» части 1 статьи 72 КРФ, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пункта 67 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 НК РФ, Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 г. № 43-з, постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» утверждение Перечня на 2025 г. отнесено к компетенции МЗИО РБ. Порядок опубликования Перечня на 2025 г. не нарушен. Нормативные правовые акты в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 НК РФ размещены на официальном сайте Министерства до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций и физических лиц. Проверяя соответствие оспариваемого в части нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам. На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 г. № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций», статьями 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 г. № 142-З «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 1 января 2015 г. введен налог на имущество организаций и физических лиц исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества. Федеральный законодатель предусмотрел, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 НК РФ, как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них, нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Согласно пункту 3 названной статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1); здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2). При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 НК РФ, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки). Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 НК РФ, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом), отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Следовательно, включению в Перечень на 2025 г. подлежали нежилые здания (строения, сооружения) и помещения в них, которые отвечали хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. В силу пунктов 1, 3-4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 г. № 43-з (в редакции от 20 ноября 2017 г.) к отдельным объектам недвижимого имущества, по которым налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв.м и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; 3) отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) общей площадью свыше 2000 кв.м и помещения в них, фактически используемые в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; 4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1000 кв.м, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», вступившим в силу с 23 мая 2018 г., в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 3-4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций». В судебном заседании установлено, что пунктом 1309 Перечня к Приказу МЗИО РБ № 2924 от 10 декабря 2024 г., в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость в 2025 г., включено нежилое здание с кадастровым номером №... , расположенное по адресу: адрес ). Пунктом 1310 Перечня к Приказу МЗИО РБ № 2924 от 10 декабря 2024 г., в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость в 2025 г., включено нежилое здание с кадастровым номером №... , расположенное по адресу: адрес . ООО «Электросетьстрой» с 15 августа 2006 г. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №... , площадью 1708,7кв.м., расположенного в нежилом здании с кадастровым номером №... , а также нежилого здания с кадастровым номером №... , площадью 1478,7кв.м., что подтверждается выписками из ЕГРН от 18 февраля 2025 г. (том 1 л.д.73-76). Собственником нежилого помещения с кадастровым номером №... , площадью 256,1 кв.м. является ООО «САН» (том 1 л.д.78). Из ответа на запрос филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан следует, что по состоянию на 10 декабря 2024 г. и в настоящее время у здания с кадастровым номером №... установлены следующие характеристики: -назначение – нежилое; -наименование – здание лабораторно-производственного корпуса; -вид разрешенного использования – сведения отсутствуют; -площадь – 2117,7 кв.м.; -помещения, расположенные в здании – №... ; -земельный участок, в пределах которого расположено здание – №... . По состоянию на 10 декабря 2024 г. и в настоящее время у помещений, расположенных в здании с кадастровым номером №... , установлены следующие характеристики: 1. кадастровый номер - №... ; назначение - нежилое; наименование - нежилое помещение; площадь – 1708,7 кв.м.; 2. кадастровый номер - №... ; назначение - нежилое; наименование - помещение; площадь – 256,1 кв.м. По состоянию на 10 декабря 2024 г. и в настоящее время земельный участок с кадастровым номером №... имеет вид разрешенного использования – для размещения административных зданий. 2. Согласно сведениям ЕГРН по состоянию на 10 декабря 2024 г. и в настоящее время у здания с кадастровым номером №... установлены следующие характеристики: -назначение – нежилое; -наименование – гараж; -вид разрешенного использования – сведения отсутствуют; -площадь – 1478,7 кв.м.; -помещения, расположенные в здании – сведения отсутствуют; -земельный участок, в пределах которого расположено здание – №... . По состоянию на 10 декабря 2024 г. и в настоящее время земельный участок с кадастровым номером №... имеет вид разрешенного использования – для размещения административных зданий (том 1 л.д.67-69). В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Указанные выше виды разрешенного использования земельных участков (для размещения административных зданий), на которых располагались спорные здания на момент утверждения оспариваемого Перечня, из буквального прочтения не позволяет прийти к выводу о размещении на участках исключительно офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно перечисленных объектов. В связи с этим административным ответчиком должны быть представлены данные о фактическом использовании спорных объектов недвижимости или представлены сведения, содержащиеся в кадастровых паспортах данных объектов или документах технического учета (инвентаризации), указывающие о размещении офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или размещении торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, не менее 20 процентов общей площади зданий. В пункте 9 статьи 378.2 НК РФ установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Согласно техническому паспорту, составленному ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» по состоянию на 3 августа 2011 г. на нежилые помещения подвала, первого, второго, третьего и четвертого этажей четырехэтажного нежилого строения по адресу: адрес , объект невидимости состоит из литеры А (наименование – Нежилое помещение, фактическое использование – административное), литер а (наименование – Холодная пристройка, фактическое использование – тамбур), и следующих помещений: склад, коридор, холодильная камера, машинное отделение, лестничная клетка, венткамера, эл. щитовая, подсобное, спуск в подвал, мясной цех (12,5 кв.м., 11,8 кв.м.), горячий цех (29,1 кв.м.), моечная (13,7 кв.м.), раздаточная (10 кв.м.), овощной цех (10,1 кв.м.), обеденный зал (93,9 кв.м.), санузел, раздевалка, тамбур, кабинет, инвентарная, служебное, проходная, комната охраны, кухня, душевая, комната, комната приема пищи, - общей площадью 1708,7 кв.м (том 1 л.д.141-150). Согласно техническому паспорту, составленному ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан» по состоянию на 9 июня 2006 г. на комплекс здания и сооружений по адресу: адрес , объект невидимости состоит из литер адрес имеет наименование – гараж, фактическое использование – по назначению, и следующие помещения: бокс для машин, склад, производственное, служебное, санузел, душевая, мойка для а/машин - общей площадью 1478,7 кв.м (том 1 л.д.166-172). Административным ответчиком представлен акт обследования фактического использования здания с кадастровым номером №... от 13 ноября 2024 г. (том 1 л.д.216-222). Как следует из акта от 13 ноября 2024 г. объект используется следующим образом: Торговая деятельность: Торгово-производственная компания VEKA; Оптово-розничная компания «Легион»; Торговая компания Стеклорезпроф; Стройматериалы ВекторСнаб; Компания по продаже запчастей для грузовой техники и спецтехники Камаз,Урал, ЯМЗ «БашТехАвто»; Торговая компания «СтанПроф»; Торговая компания Тельферкран; Торгово-производственная компания Пилмашсервис ДСП / ДВП / Фанера Центр продаж фанеры; Комплектующие для дверей Trade Lock; Торговая компания «Теплый пол №1»; Сварочные материалы Терра; Торговая компания АгроМир; Торговая компания Очаг96; Интернет-магазин сантехники Santorg-online.ru; Торгово-монтажная компания Оконный Центр; Торговая компания Энергия сип; Магазин автозапчастей Sparox; Торговая компания ТефлонОптТорг; Административная деятельность: Офис NDparts; Научно-производственное предприятие Август; Аренда помещений ЭлектроСетьСтрой; Деятельность общественного питания: Кафе «А-компот». Бытовая деятельность: Ремонт окон «ОКОННЫЙ СПЕЦНАЗ»; Компания по изготовлению металлоконструкций и систем перегородок; Мавич Дезинфекция / Дератизация / Дезинсекция Дезцентр Уфа; Уфимская мануфактура ИнтЭкс; Окна Промышленная оконная компания; Окна Универс. В акте обследования указано, что доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составляет более 20%. В целях обеспечения объективного рассмотрения дела направлено поручение в МЗИО РБ об организации проведения фактического обследования на текущую дату в пределах налогового периода 2025 г. при том, что предметом судебной проверки является Перечень на 2025 г. Во исполнение определения Верховного суда Республики Башкортостан от 29 мая 2025 г. проведено обследование нежилого здания, с кадастровым номером №... , составлен акт от 4 июня 2025 г. (том 2 л.д.50-73). В данном акте указано, что в ходе обследования был использован технический паспорт № 101215 от 3 августа 2011 г., и поэтажный план из выписки ЕГРН от 5 июня 2025 г. Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости адрес объекта с кадастровым номером №... адрес , фактически объект расположен по адресу адрес . На момент обследования установлено, что данный объект используется следующим образом: здание с кадастровым номером №... состоит из 3-х нежилых помещений с кадастровыми номерами: №... - 1708.7 кв.м., №... - 256.1 кв.м., №... - 266.6 кв.м. Под административную деятельность: Нежилое помещение 1 этажа №30 обшей площадью 12,4 кв.м. используется NDParts под офис. (Переговорная). Нежилое помещение 1 этажа №18 обшей площадью 13,5 кв.м. используется ТК-Луч под офис. Нежилые помещения 2 этажа №9a, 10а, 32а обшей площадью 33,9 кв.м. используются ООО НПП Август под офис. Нежилые помещения 2 этажа №18а, 19a, 20а обшей площадью 66,6 кв.м. используются Империя окон Поволжье под офис. (ИП ФИО7 ) Нежилое помещение 2 этажа №21а общей площадью 16,9 кв.м. используется ООО «Партс Авто Групп» под офис. Нежилое помещение 2 этажа №22а обшей площадью 16 кв.м. используется ООО «Рус Топливо» под офис. Нежилое помещение 2 этажа №4а, 23а обшей площадью 49 кв.м. используется ООО «Легион» под офис. Нежилое помещение 2 этажа №30а общей площадью 9,3 кв.м. используется ООО «Оконный Центр» под офис. Нежилые помещения 2 этажа №24a,25a,26а обшей площадью 64,1 кв.м. используются Компания «СтанПроф» под офис. Нежилое помещение 2 этажа №1а обшей площадью 40,2 кв.м. используется ООО «Теплоресурс» под офис. Нежилое помещение 2 этажа №2а обшей площадью 10,2 кв.м. используется ООО «Оконный центр» под офис (технический отдел). Нежилое помещение 3 этажа №1б общей площадью 19,7 кв.м. используется Trade lock под офис. Нежилое помещение 3 этажа №6б обшей площадью 19,1 кв.м. используется ООО «НПП Новатор» под офис. Нежилое помещение 3 этажа №7б обшей площадью 16,8 кв.м. используется Trade lock под офис. Нежилое помещение 3 этажа №2б обшей площадью 11,7 кв.м. используется ООО «Универс» под офис. Нежилое помещение 3 этажа №8б обшей площадью 28,7 кв.м. используется Trade lock под офис. Нежилое помещение 3 этажа №5б обшей площадью 16,3 кв.м. используется ООО «РегионСтрой» под офис. Нежилые помещения 3 этажа №9б, 10б,11б обшей площадью 66,3 кв.м. используются ООО «Канцбюро Башкирия» под офис. Нежилое помещение 3 этажа №12б обшей площадью 15,4 кв.м. используется Restart под офис. Нежилое помещение 3 этажа №13б обшей площадью 16.8 кв.м. используется Restart под офис. Нежилое помещение 3 этажа №25б обшей площадью 9 кв.м. используется ООО «Энергия СИП» под офис. Нежилое помещение 3 этажа №14б обшей площадью 16,8 кв.м. используется ООО «Терра» под офис. Нежилое помещение 3 этажа №24б общей площадью 23,1 кв.м. используется ООО «Энергия СИП» под офис. Нежилое помещение 3 этажа №15б обшей площадью 15,1 кв.м. используется ООО «Электросетьстрой» под офис. Нежилое помещение 3 этажа №16б, 17б,20б,21б,22б обшей площадью 55,7 кв.м. используется ООО «Электросетьстрой» под офис. Нежилое помещение 4 этажа №14в обшей площадью 16,8 кв.м. используется ООО «Хит» под офис. Нежилое помещение 4 этажа №15в обшей площадью 16,1 кв.м. используется доступ не ООО «Дезцентр Уфа» под офис. Нежилое помещение 4 этажа №18в обшей площадью 11,2 кв.м. используется ООО «ДезцентрУфа» под офис. Нежилое помещение 4 этажа №16в обшей площадью 15,8 кв.м. используется. ООО «Агромир» под офис. Нежилое помещение 4 этажа №7в обшей площадью 11,4 кв.м. используется ООО «Агромир» под офис. Нежилое помещение 4 этажа №17в обшей площадью 15,7 кв.м. используется ООО «Агромир» под офис. Нежилое помещение 4 этажа №5в обшей площадью 9,2 кв.м. используется ЗТ Лаб под офис. Нежилое помещение 4 этажа №18в обшей площадью 15,7 кв.м. используется ООО «Тelfer kran» «Eurolift» под офис. Нежилые помещения 4 этажа №1,1а обшей площадью 61,4 кв.м. используется ООО «Снап» под офис. (Относятся к помещению с кадастровым номером №... общей площадью 256,1кв.м., данные не отражены в тех. паспорте № 101215 от 03.08.2011). В оставшиеся помещения с кадастровыми номерами №... доступ не предоставлен. Под общественное питание: Нежилые помещения 1 этажа №1,2,3,3а, 4,7,32 общей площадью 183,3 кв.м. используются под кафе «А компот» ИП Трапезникова. В нежилые помещения 1 этажа № 13,17 доступ не предоставлен, помещения закрыты, вывески отсутствуют. Также во исполнение определения Верховного суда Республики Башкортостан от 29 мая 2025 г. проведено обследование нежилого здания, с кадастровым номером №... , составлен акт от 4 июня 2025 г. (том 2 л.д.74-84). В данном акте указано, что в ходе обследования был использован технический паспорт № 1215 от 9 июня 2006 г. На момент обследования установлено, что данный объект используется следующим образом: Под торговую деятельность: Нежилое помещение 1 этажа № 18 общей площадью 321,9 кв.м. используется ООО «Спутниковая компания». Нежилое помещение 1 этажа № 16, 1а общей площадью 504,8 кв.м. используются ООО «Баштехавто» под магазин-склад автозапчастей. Основной вид деятельности: Торговля оптовая автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, кроме деятельности агентов (45.31.1) (Урал, Sparox, ЯМЗ). Имеются вывески «Запасные части» УАЗ, Урал. Признавая акты обследования от 13 ноября 2024 г., 4 июня 2025 г. достоверными доказательствами фактического использования здания для осуществления административной, торговой и бытовой деятельности, суд учитывает, что выводы, содержащиеся в актах обследования, подтверждают расположение внутри спорных зданий помещений, используемых под объекты делового, административного и коммерческого назначения. При рассмотрении настоящего административного дела у суда также отсутствуют законные основания для признания актов обследования от 4 июня 2025 г. недопустимыми доказательствами, поскольку перечисленные в данных актах организации и другие юридические лица приведены в ранее составленных актах за предшествующие годы. Анализируя приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что порядок обследования нежилого здания уполномоченной организацией был соблюден, а в результате обследования было установлено, что более 20% помещений используется для размещения объектов торговли, бытовой и административной деятельности. Административным истцом представлены договоры аренды нежилых помещений, расположенных в спорных зданиях с кадастровыми номерами02: №... , №... , действовавшие в юридически значимый период времени: - от 1 июля 2024 г., по которому ООО «Электросетьстрой» передало ООО «Смарт Плюс» в аренду нежилые помещения площадью 19.7, 16.8, 29.7, 29.7 кв.м. для размещения тех.персонала и образцов выставочной продукции, площадью 173,2кв.м. под склад, сроком с 1 июля 2024 г. по 31 мая 2025 г. с возможностью пролонгации (том 2 л.д.18-20); - от 1 июля 2024 г., по которому ООО «Электросетьстрой» передало АО «Гвардиола» в аренду нежилые помещения площадью 40,15 кв.м. под кабинеты, площадью 296,2 под склад, сроком с 1 июля 2024 г. по 31 мая 2025 г. с возможностью пролонгации (том 2 л.д.21-22); - от 1 июля 2024 г., по которому ООО «Электросетьстрой» передало ООО «РусТопливо» в аренду нежилое помещение площадью 4 кв.м. под два рабочих места, сроком с 1 июля 2024 г. по 31 мая 2025 г. с возможностью пролонгации (том 2 л.д.23-24); - от 1 июля 2024 г., по которому ООО «Электросетьстрой» передало ООО СК «Ихсан» в аренду нежилое помещение площадью 2 кв.м. для ведения уставной деятельности, сроком с 1 июля 2024 г. по 31 мая 2025 г. с возможностью пролонгации (том 2 л.д.25-26); - от 1 июля 2024 г., по которому ООО «Электросетьстрой» передало ООО «ПартсАвтоГрупп» в аренду нежилые помещения площадью 16,9 и 28 кв.м. под склад, сроком с 1 июля 2024 г. по 31 мая 2025 г. с возможностью пролонгации (том 2 л.д.27-28); - от 1 июля 2024 г., по которому ООО «Электросетьстрой» передало ООО «КанцбюроТрейд» в аренду нежилые помещения площадью 79.9, 14.1, 19.4 и 32.8 кв.м. под склад, сроком с 1 июля 2024 г. по 31 мая 2025 г. с возможностью пролонгации (том 2 л.д.29-31); - от 1 октября 2024 г., по которому ООО «Электросетьстрой» передало ООО «АгроМир» в аренду нежилые помещения площадью 15.8 и 15.7 кв.м. под деятельность, связанную с хранением и реализацией агропромышленной продукции, сроком с 1 октября 2024 г. по 31 августа 2025 г. с возможностью пролонгации (том 2 л.д.32-33); - от 1 июля 2024 г., по которому ООО «Электросетьстрой» передало ООО «Универс» в аренду нежилое помещение площадью 4 кв.м. под два рабочих места, сроком с 1 июля 2024 г. по 31 мая 2025 г. с возможностью пролонгации (том 2 л.д.34-35); - от 1 октября 2024 г., по которому ООО «Электросетьстрой» передало ООО «Дезцентр Уфа» в аренду нежилые помещения площадью 11.4, 11.2, 16.1, 27.8, 56 кв.м. для хранения дезинфицирующих, дератизационных и интексицидных средств и для верменного хранения медицинских отходов, сроком с 1 октября 2024 г. по 31 августа 2025 г. с возможностью пролонгации (том 2 л.д.36-38); - от 1 июля 2024 г., по которому ООО «Электросетьстрой» передало ИП ФИО13 в аренду нежилые помещения площадью 93.9 кв.м. для использования под кафе, 46.1 кв.м. для использования подсобных помещений, сроком с 1 июля 2024 г. по 31 мая 2025 г. с возможностью пролонгации (том 2 л.д.39-40); - от 1 июля 2024 г., по которому ООО «Электросетьстрой» передало ООО «НПП Август» в аренду нежилые помещения площадью 6 кв.м. под рабочие места, 365 кв.м. под сварочный цех, сроком с 1 июля 2024 г. по 31 мая 2025 г. с возможностью пролонгации (том 2 л.д.41-43); - от 1 июля 2024 г., по которому ООО «Электросетьстрой» передало ООО «Оконный центр» в аренду нежилые помещения общей площадью 19.5 кв.м. под склад образцов продукции, сроком с 1 июля 2024 г. по 31 мая 2025 г. с возможностью пролонгации (том 2 л.д.44-45); - от 1 июля 2024 г., по которому ООО «Электросетьстрой» передало ООО «Легион» в аренду нежилые помещения площадью 49 кв.м. для размещения тех.персонала и образцов выставочной продукции, общей площадью 181 кв.м. под склад, сроком с 1 июля 2024 г. по 31 мая 2025 г. с возможностью пролонгации (том 2 л.д.46-48); - от 1 июля 2024 г., по которому ООО «Электросетьстрой» передало ИП ФИО8 в аренду нежилые помещения общей площадью 95,7 кв.м. для использования под производство, сроком с 1 июля 2024 г. по 31 мая 2025 г. с возможностью пролонгации (том 2 л.д.85-86); - от 1 июля 2024 г., по которому ООО «Электросетьстрой» передало ИП ФИО9 в аренду нежилые помещения общей площадью 64.1 кв.м. для размещения тех.персонала и образцов выставочной продукции, общей площадью 298.7 кв.м. под склад, сроком с 1 июля 2024 г. по 31 мая 2025 г. с возможностью пролонгации (том 2 л.д.87-90); - от 1 июля 2024 г., по которому ООО «Электросетьстрой» передало ООО ПКФ «ТельферКран»ИП в аренду нежилые помещения общей площадью 15.7 кв.м. под склад, площадью 120 кв.м. под склад, сроком с 1 июля 2024 г. по 31 мая 2025 г. с возможностью пролонгации (том 2 л.д.91-93); - от 1 июля 2024 г., по которому ООО «Электросетьстрой» передало ООО «БашТехАвто» в аренду нежилые помещения общей площадью 4 кв.м. для размещения постоянно действующего органа, площадью 200 кв.м. под склад, площадью 36.8 кв.м. под офис, общей площадью 292.8 кв.м. под склад сроком с 1 июля 2024 г. по 31 мая 2025 г. с возможностью пролонгации (том 2 л.д.94-97); - от 1 ноября 2022 г., по которому ООО «Электросетьстрой» передало ООО «Спутниковая Компания» в аренду нежилые помещения общей площадью 341.3 кв.м. для использования под складские помещения, площадью 15 кв.м. под производственное помещение, площадью 31.9 кв.м. под офис, сроком с 1 ноября 2022 г. по 30 сентября 2023 г. с возможностью пролонгации (том 2 л.д.98-100). Из анализа акта обследования здания с кадастровым номером №... следует, что ООО «Электросетьстрой» передало в аренду нежилые помещения в здании для размещения офисов, торговой деятельности и общепита общей площадью 1019,2 кв.м., что составляет 48,12% от площади здания 2117.7 кв.м. В частности, нежилое помещение 1 этажа №... обшей площадью 12,4 кв.м. используется NDParts под офис; нежилое помещение 1 этажа №18 обшей площадью 13,5 кв.м. используется ТК-Луч под офис; нежилые помещения 2 этажа №9a, 10а, 32а обшей площадью 33,9 кв.м. используются ООО НПП Август под офис; нежилые помещения 2 этажа №18а, 19a, 20а обшей площадью 66,6 кв.м. используются Империя окон Поволжье под офис. (ИП ФИО7 ); нежилое помещение 2 этажа №21а общей площадью 16,9 кв.м. используется ООО «Партс Авто Групп» под офис; нежилое помещение 2 этажа №22а обшей площадью 16 кв.м. используется ООО «Рус Топливо» под офис; нежилое помещение 2 этажа №4а, 23а обшей площадью 49 кв.м. используется ООО «Легион» под офис; нежилое помещение 2 этажа №30а общей площадью 9,3 кв.м. используется ООО «Оконный Центр» под офис; нежилые помещения 2 этажа №24a,25a,26а обшей площадью 64,1 кв.м. используются Компания «СтанПроф» под офис; нежилое помещение 2 этажа №1а обшей площадью 40,2 кв.м. используется ООО «Теплоресурс» под офис; нежилое помещение 2 этажа №2а обшей площадью 10,2 кв.м. используется ООО «Оконный центр» под офис (технический отдел); нежилое помещение 3 этажа №1б общей площадью 19,7 кв.м. используется Trade lock под офис; нежилое помещение 3 этажа №6б обшей площадью 19,1 кв.м. используется ООО «НПП Новатор» под офис; нежилое помещение 3 этажа №7б обшей площадью 16,8 кв.м. используется Trade lock под офис; нежилое помещение 3 этажа №2б обшей площадью 11,7 кв.м. используется ООО «Универс» под офис; нежилое помещение 3 этажа №8б обшей площадью 28,7 кв.м. используется Trade lock под офис; нежилое помещение 3 этажа №5б обшей площадью 16,3 кв.м. используется ООО «РегионСтрой» под офис; нежилые помещения 3 этажа №9б, 10б,11б обшей площадью 66,3 кв.м. используются ООО «Канцбюро Башкирия» под офис; нежилое помещение 3 этажа №12б обшей площадью 15,4 кв.м. используется Restart под офис; нежилое помещение 3 этажа №13б обшей площадью 16.8 кв.м. используется Restart под офис; нежилое помещение 3 этажа №25б обшей площадью 9 кв.м. используется ООО «Энергия СИП» под офис; нежилое помещение 3 этажа №14б обшей площадью 16,8 кв.м. используется ООО «Терра» под офис; нежилое помещение 3 этажа №24б общей площадью 23,1 кв.м. используется ООО «Энергия СИП» под офис; нежилое помещение 3 этажа №15б обшей площадью 15,1 кв.м. используется ООО «Электросетьстрой» под офис; нежилое помещение 3 этажа №16б, 17б,20б,21б,22б обшей площадью 55,7 кв.м. используется ООО «Электросетьстрой» под офис; нежилое помещение 4 этажа №14в обшей площадью 16,8 кв.м. используется ООО «Хит» под офис; нежилое помещение 4 этажа №15в обшей площадью 16,1 кв.м. используется доступ не ООО «Дезцентр Уфа» под офис; нежилое помещение 4 этажа №18в обшей площадью 11,2 кв.м. используется ООО «ДезцентрУфа» под офис; нежилое помещение 4 этажа №16в обшей площадью 15,8 кв.м. используется. ООО «Агромир» под офис; нежилое помещение 4 этажа №7в обшей площадью 11,4 кв.м. используется ООО «Агромир» под офис; нежилое помещение 4 этажа №17в обшей площадью 15,7 кв.м. используется ООО «Агромир» под офис; нежилое помещение 4 этажа №5в обшей площадью 9,2 кв.м. используется ЗТ Лаб под офис; нежилое помещение 4 этажа №18в обшей площадью 15,7 кв.м. используется ООО «Тelfer kran» «Eurolift» под офис; нежилые помещения 4 этажа №1,1а обшей площадью 61,4 кв.м. используется ООО «Снап» под офис, нежилые помещения 1 этажа №1,2,3,3а, 4,7,32 общей площадью 183,3 кв.м. используются под кафе «А компот» ИП Трапезникова. Анализ акта обследования здания с кадастровым номером №... показывает, что ООО «Электросетьстрой» передало в аренду нежилые помещения в здании для размещения торговой деятельности общей площадью 826,7 кв.м., что составляет 55,9% от площади здания 1478,7 кв.м. В частности, нежилое помещение 1 этажа № 18 общей площадью 321,9 кв.м. используется ООО «Спутниковая компания». (В приложении №2 представлены скриншоты сайта с ценниками на товары). Нежилое помещение 1 этажа № 16, 1а общей площадью 504,8 кв.м. используются ООО «Баштехавто» под магазин-склад автозапчастей. Основной вид деятельности: Торговля оптовая автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, кроме деятельности агентов (45.31.1) (Урал, Sparox, ЯМЗ). Имеются вывески «Запасные части» УАЗ, Урал. По адресу спорных объектов по данным налогового органа зарегистрировано 12 действующих кассовых аппаратов: ФИО10 – типография; ФИО7 – офис продаж; ФИО11 – АЗС; ФИО12 – склад; ФИО13 – кафе «А компот»; ООО «Легион» - ООО «Легион»; ООО «БашТехАвто» - офис; ООО «Спутникова Компания» - СМ Уфа; ООО «Универс» - офис 313; ФИО14 – ПилМашСервис; ФИО15 – офис; ООО «Успех». По месту установки ККТ у всех указанных выше лиц имеется выручка за 2024-2025 г. (том 1 л.д.201). В ответ на запрос суда Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан представило сведения о поступлении в период с 2024 г. по 2025 г. (включительно) денежных средств, связанных с исполнением обязательств по аренде на расчетные счета собственника зданий, которые подтверждают поступление платежей по представленным в материалы дела договорам аренды и свидетельствуют об осуществлении деятельности арендаторами в юридически значимый период, а также и о пролонгации (автоматическом продлении) краткосрочных договоров аренды (том 1 л.д.204-212). Суд не может согласиться с позицией административного истца о том, что расчет площадей помещений, используемых в целях, установленных статьей 378.2 НК РФ, произведен сотрудниками Министерства ошибочно, поскольку площадь помещений, отнесенная к офисам и объектам бытового обслуживания, не соответствует площади, указанной в договорах аренды, основная часть зданий предоставлена в аренду организациям в целях размещения складских помещений. Так, при проведении обследования сотрудники МЗИО РБ исходят из данных о фактическом использовании помещений и сведений об их площади, содержащейся в экспликации. Соответственно, само по себе указание в договорах аренды на площадь переданных в пользование помещений не может являться безусловным доказательством использования их в соответствующих целях. Напротив, площадь помещений, используемых в целях налогообложения, подлежит установлению исходя из актуальных данных об их площади. При этом из актов обследования от 4 июня 2025 г. усматривается, что сотрудниками Министерства помимо помещений, используемых в целях, указанных в договорах аренды, были выявлены иные помещения, сведения о которых административным истцом не были предоставлены суду. В такой ситуации суд приходит к выводу о том, что при расчете площади помещений в спорных зданиях сотрудниками МЗИО РБ в ходе составления актов 2025 г. в полной мере были учтены положения Постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. №233. Акты отражают действительную площадь помещений, занятых арендаторами, в связи с чем суд полагает необходимым руководствоваться сведениями о площади помещений, содержащимися в актах обследования от 4 июня 2025 г., а не в договорах аренды. В соответствии с частью 3 статьи 14 КАС РФ стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Из взаимосвязанных положений части 2 статьи 62, пункта 1 части 8 статьи 213 КАС РФ следует, что по делам, рассматриваемым в порядке главы 21 КАС РФ, административные истцы не обязаны доказывать незаконность оспариваемых нормативных правовых актов, но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты; подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, нарушены или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые они ссылаются как на основания своих требований. При этом в силу положений частей 6 - 9 статьи 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, а также обязанности, возложенные на них судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом. Вопреки приведенным требованиям административного процессуального закона и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации ООО «Электросетьстрой», доказательства (при всей очевидности наличия у него таковых как у арендодателя - собственника помещений в спорных зданиях), подтверждающие наличие фактических арендных отношений, согласующихся с информацией налоговых органов, в суд не представили, что расценивается судом как недобросовестное использование ими процессуальных прав, неисполнение процессуальных обязанностей, влекущее для них соответствующие правовые последствия. При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на дату принятия Перечня на 2025 г. спорные здания с кадастровыми номерами №... фактически использовались для размещения офисов арендаторов, оснований для удовлетворения требований административного истца об исключении зданий из оспариваемого Перечня не имеется. Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд решил: административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Электросетьстрой» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующими пунктов 1309, 1310 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 2924 от 10 декабря 2024 г., со дня принятия, оставить без удовлетворения. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Т.А. Бураншин