Дело № ДЕЛО № 3га-548/2025 ~ М-524/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е Дело № 3га-548/2025 18 декабря 2025 года г. Уфа Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р., при секретаре судебного заседания Ишдавлетовой Г.Р., при участии прокурора Сафина И.Ф., представителя административного истца ООО «Малахитовый берег» - Копылова М.О., представителя административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Хисамутдинова Т.Р., представителя заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан – Хайдаровой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Малахитовый берег» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 116 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года №2924 со дня его принятия, У С Т А Н О В И Л: приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года №2924 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2025 год). Данный документ опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/ до начала наступления налогового периода. В пункт №... Перечня на 2025 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, было включено нежилое здание, с кадастровым номером №... , расположенное по адресу: адрес . Административный истец ООО «Малахитовый берег», являющийся бывшим собственником нежилого здания с кадастровым номером №... , обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим с момента принятия нормативного правового акта в части включения в пункт №... Перечня на 2025 год спорного здания. В обоснование требований указано, что здание и земельный участок, на котором оно расположено, не соответствуют требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса РФ. Включение здания в Перечень на 2025 год нарушает права истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере. Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 октября 2025 года для участия в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Абзаково», Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан. Представитель административного истца ООО «Малахитовый берег» – Копылов И.О., действующий по доверенности от 26 января 2023 года, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - Хисамутдинов Т.Р., действующий по доверенности от 20 мая 2025 года, в удовлетворении требований ООО «Малахитовый берег» просил отказать по тем основаниям, что спорный объект недвижимости соответствует критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан – Хайдарова Н.А., действующая по доверенности от 28 декабря 2024 года, в удовлетворении административного искового заявления ООО «Малахитовый берег» просила отказать, указывая на правомерность включения объекта недвижимости в оспариваемый перечень. Представитель заинтересованного лица ООО «Абзаково» - в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. В соответствии с положениями статьи 150, части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившегося лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, явка которого не признана судом обязательной. Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с положениями статей 208, 213 и 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы. Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу. Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации). На основании статей 3 и 14 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Налог на имущество организаций относится к региональным налогам. Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества установлены статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (пункт 1). Пунктами 3, 4, 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации определены условия, при которых отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение) в целях данной статьи признается административно-деловым центром; торговым центром (комплексом); одновременно как административно-деловым центром, так и торговым центром (комплексом). В соответствии с пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях данной статьи: фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. В соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьями 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года №142-з «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» и статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года №141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций», с 1 января 2015 года введен налог на имущество физических лиц и налог на имущество организаций, соответственно исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения и исходя из кадастровой стоимости в отношении отдельных объектов недвижимого имущества. На основании пункта 1 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года № 43-з «О налоге на имущество организаций» (в редакции, действующей с 1 января 2024 года) к отдельным объектам недвижимого имущества, по которым налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1 000 кв. м и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, отвечают хотя бы одному из следующих условий: а) расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; б) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; в) фактически используются (независимо от вида разрешенного использования земельного участка) в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания. В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года № 43-з «О налоге на имущество организаций». Из положений федерального и регионального законодательства следует, что в Перечень подлежит включению такое отдельно стоящее нежилое здание соответствующей площади, которое отвечает одному из критериев, установленных названными правовыми нормами. Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года №2924 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. Проанализировав положения статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года № 43-з «О налоге на имущество организаций», постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года №233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», суд приходит к выводу о том, что оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка его опубликования. Установлено, что в пункт №... Перечня на 2025 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2025 год, был включен объект недвижимости с кадастровым номером №... назначение: Нежилое, наименование: Здание гостиничного комплекса « ФИО12 », общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: адрес . Административный истец ООО «Малахитовый берег» в период с дата года до дата года являлся собственником нежилого здания с кадастровым номером №... , что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от дата года (том 1 л.д.200, 201). Собственником спорного объекта недвижимости с кадастровым номером №... с дата года является заинтересованное лицо по делу ООО «Абзаково». Согласно ответу Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Республике Башкортостан от дата года на запрос суда на дату утверждения оспариваемого в части нормативного правового акта у объекта недвижимости с кадастровым номером №... была установлена связь с земельным участком с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования «Для эксплуатации гостиничного комплекса» (том 1 л.д.196,197). Административный истец ООО «Малахитовый берег» до дата года являлся собственником данного земельного участка, с дата года собственником данного земельного участка является заинтересованное лицо по делу ООО «Абзаково». Указанные сведения подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от дата года (том 1 л.д.202, 203). Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №... «Для эксплуатации гостиничного комплекса» безусловно не свидетельствует о том, что на таком земельном участке предусмотрено размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, поскольку включение принадлежащего административному истцу здания в оспариваемый перечень объектов недвижимого имущества должно быть обусловлено предназначением для использования или фактическим использованием данного здания в соответствующих целях. В связи с этим административным ответчиком должны быть представлены данные о фактическом использовании объекта недвижимости, или представлены сведения, содержащиеся в кадастровом паспорте данного объекта или документах технического учета (инвентаризации), указывающие о размещении офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры не менее 20 процентов общей площади административного здания. По сведениям технического паспорта на здание Гостиничного комплекса « ФИО13 » по адресу: адрес , составленного по состоянию на дата года, объект недвижимости состоит из литеры А (наименование – Гостиничный комплекс, фактическое использование – по назначению), включает следующие помещения: загрузочная, моечная, лестничные клетки, рестораны ( ... кв.м.), санузлы, зал, вестибюль, комнаты отдыха, бойлерная, коридоры, бассейны, душевые, сауна, спальни, коридоры, сушка, комната кастелянши, транс. подстанция, казино, - итого ... кв.м. (том 1 л.д.63-73). Площадь помещений, наименование которых предусматривает размещение объектов, подпадающих под деятельность, предусмотренную положениями статьи 378.2 Налогового кодекса РФ – ... кв.м., что составляет ... % от общей площади здания – ... кв.м. Согласно экспликации технического паспорта на вышеуказанное здание, составленного по состоянию на дата года, объект недвижимости включает следующие помещения: кухня ( ... кв.м.), лестничные клетки, бар ( ... кв.м.), ресторан ( ... кв.м.), раздевалки, санузлы, витражи, вип.зал, вестибюль, комнаты отдыха, бойлерная, коридоры, бассейны, душевая, сауна, кабинеты, сушка, комната кастелянши, транс. подстанция, мойка ( ... кв.м.), разделочная ( ... кв.м.), склад, холодильная камера ( ... кв.м.), кладовая, дискоклуб, казино, спальные, - итого ... кв.м. (том 1 л.д.74-91). Площадь помещений, наименование которых предусматривает размещение объектов, подпадающих под деятельность, предусмотренную положениями статьи 378.2 Налогового кодекса РФ – ... кв.м., что составляет ... % от общей площади здания – ... кв.м. Согласно экспликации технического паспорта, составленного по состоянию на дата года, объект недвижимости включает следующие помещения: кухня ( ... кв.м), лестничная клетка, бар ( ... кв.м.), ресторан ( ... кв.м.), раздевалки, санузлы, витражи, вип.зал, вестибюль, комнаты отдыха, бойлерная, коридоры, бассейны, душевые, сауна, кабинеты, сушка, комн.костелянши, транс.подстанция, кладовая, дискоклуб, казино, спальные, мойка ( ... кв.м.), разделочная ( ... кв.м.), склады, холодильная камера ( ... кв.м.), - всего ... кв.м. (том 2 л.д.33-42). Площадь помещений, наименование которых предусматривает размещение объектов, подпадающих под деятельность, предусмотренную положениями статьи 378.2 Налогового кодекса РФ – ... кв.м., что составляет ... % от общей площади здания – ... кв.м. Согласно экспликации технического паспорта, составленного по состоянию на дата года, объект недвижимости включает следующие помещения: кухня ( ... кв.м), лестничная клетка, бар ( ... кв.м.), ресторан ( ... кв.м.), раздевалки, санузлы, витражи, вип.зал, вестибюль, комнаты отдыха, бойлерная, коридоры, бассейн, душевая, сауна, кабинеты, сушка, комн.костелянши, транс.подстанция, кладовая, дискоклуб, казино, спальные, мойка ( ... кв.м.), разделочная ( ... кв.м.), склады, холодильная камера ( ... кв.м.), спальная, конференц-зал ( ... кв.м.), основная, архив, - всего ... кв.м. (том 2 л.д.43-56). Площадь помещений, наименование которых предусматривает размещение объектов, подпадающих под деятельность, предусмотренную положениями статьи 378.2 Налогового кодекса РФ – ... кв.м., что составляет ... % от общей площади здания – ... кв.м. Согласно экспликации технического паспорта, составленного по состоянию на дата года, объект недвижимости включает следующие помещения: кухня ( ... кв.м.), лестничные клетки, санузлы, бар ... кв.м.), ресторан ( ... кв.м.), раздевалки, коридоры, витражи, склад, вестибюль, бойлерная, бассейн, душевая, сауна, кабинет бухгалтера гостиницы, тамбур, комната кастелянши, подсобные, кабинет директора гостиницы, транс. подстанция, мойка ... кв.м.), разделочная ( ... кв.м.), холодильные камеры ( ... кв.м., ... кв.м), спальные, комнаты отдыха, архив, моечная, душевая, - итого ... кв.м. (том 2 л.д.57-76). Площадь помещений, наименование которых предусматривает размещение объектов, подпадающих под деятельность, предусмотренную положениями статьи 378.2 Налогового кодекса РФ – ... кв.м., что составляет ... % от общей площади здания – ... кв.м. Наличие помещений с наименованием «кабинет» не свидетельствует об использовании таких помещений для размещения офисов в силу того, что термин «кабинет» не является тождественным термину «офис». Технические паспорта объектов недвижимости, составленные после 1 января 2013 года, не могут быть приняты судом во внимание как документы технического учета (инвентаризации), поскольку в соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» с 1 января 2013 года для целей осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости проведение технической инвентаризации и изготовление технических паспортов таких объектов недвижимости не предусмотрено действующим законодательством, и в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ. Таким образом, техническая документация на нежилое здание не подтверждает наличие 20 процентов общей площади помещений, имеющих назначение, разрешенное использование или наименование, предусматривающее размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Следовательно, на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и документов технического учета, спорное нежилое здание не подлежало включению в оспариваемый Перечень. Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт. Согласно акту обследования фактического использования спорного объекта недвижимости, составленного по состоянию на 08 августа 2024 года, доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (делового, административного или коммерческого назначения), объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составила более 20%. На момент обследования установлено, что объект используется следующим образом: Деятельность, соответствующая критериям статьи 378.2 Налогового кодекса РФ: Под общественное питание: ресторан « ФИО14 ». Деятельность, не соответствующая критериям статьи 378.2 Налогового кодекса РФ: Гостиница « ФИО15 В связи с отсутствием технической документации, доля площади недвижимого имущества, используемая под деятельность, соответствующую критериям статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, определена визуально и составляет более 20% от общей площади объекта недвижимости. Определить процентное соотношение по видам деятельности не представляется возможным, поскольку отсутствует техническая документация на весь объект. Согласно фактическому обследованию, приложенным фотоматериалам, вид фактического использования объекта соответствует критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса РФ (пункт 6 акта) (том 2 л.д.15-30). Фактическое обследование спорного объекта недвижимости должно быть проведено в строгом соответствии с Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года №233, и акт обследования должен позволять сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания и т.д., и что их общая площадь превышает 20 процентов от общей площади спорного здания. Пунктом 2.1 данного Порядка предусмотрено, что в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества сотрудники по обследованию вправе осуществлять: визуальный осмотр объекта недвижимого имущества; фотосъемку (при необходимости - видеосъемку), фиксирующую фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения, а также фотосъемку (при необходимости - видеосъемку) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимого имущества, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на обследуемых зданиях (строениях, сооружениях); измерение площади помещений с использованием технических измерительных средств. По результатам проведения мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества сотрудником по обследованию в срок не позднее 10 рабочих дней со дня проведения указанного мероприятия составляется акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения по форме, утверждаемой приказом уполномоченного органа, с приложением материалов, полученных в ходе проведения обследования указанного объекта недвижимого имущества (пункт 2.2 Порядка). Согласно пункту 2.5 Порядка в случае, если при проведении мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества возникли обстоятельства, препятствующие доступу сотрудника по обследованию в обследуемый объект недвижимого имущества, и имеется информация, свидетельствующая об использовании данного объекта недвижимого имущества для размещения офисов, и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания, проводится визуальный осмотр без доступа на данный объект недвижимого имущества путем фиксации внешних признаков фактического использования объекта недвижимого имущества, в том числе фиксации всех вывесок, содержащих наименования организаций, сведения об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимого имущества, адреса их места нахождения, графики работы (при наличии). Акт оформляется с указанием выявленных признаков размещения офисов, и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания, а также общедоступной информации в отношении объекта недвижимого имущества и земельного участка, на котором расположен данный объект недвижимого имущества, в том числе содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, с приложением фотоматериалов и указанием на обстоятельства, препятствовавшие доступу сотрудника по обследованию в обследуемый объект недвижимого имущества. В соответствии с Методикой определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, являющейся приложением к Порядку определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, на основании документов технического учета (инвентаризации) и (или) сведений о таком учете (инвентаризации), сведений из ЕГРН и (или) результатов фактических обследований подлежат определению: а) общая площадь здания (строения, сооружения); б) общая сумма полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности; в) площадь помещений общего пользования (п.2.1 Методики). Представленный акт обследования не соответствует требованиям вышеуказанных нормативных актов, обследование здания произведено визуально, без доступа в здание и без исследования технической документации на весь объект. В акте содержатся лишь общее указание на использование нежилых помещений в целях, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ. В акте не приведены выявленные в ходе обследования достаточные признаки, свидетельствующие о размещении соответствующих помещений в здании в соответствии с критериями статьи 378.2 Налогового кодекса РФ. Приложенные к акту фотографии не имеют привязки ни к адресу обследуемого объекта, ни к конкретным помещениям объекта недвижимости, что не позволяет определить площадь, используемую для размещения объектов, поименованных в статье 378.2 Налогового кодекса РФ. Отсутствие описания и привязки представленных фотоматериалов к конкретному помещению, отсутствие замеров соответствующих площадей не позволяют установить (проверить) процентное соотношение площадей спорного объекта недвижимости, используемых под соответствующие цели. При таких данных, акт фактического обследования не может быть принят в качестве доказательства достоверно подтверждающего фактическое использование объекта недвижимости, поскольку не позволяет определить фактическую площадь, используемую для размещения помещений, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно акту о фактическом использовании спорного объекта недвижимости, составленному по состоянию на дата года, на основании определения Верховного Суда Республики Башкортостан от дата года, фактическая площадь объекта недвижимого имущества делового, административного или коммерческого назначения, используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры составляет ... кв.м. Фактическая площадь объекта недвижимого имущества, используемая для размещения объектов общественного питания – ... кв.м Фактическая площадь объекта недвижимого имущества, используемая для размещения объектов бытового обслуживания – ... кв.м Общая площадь объекта недвижимого имущества, используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговых объектов – ... кв.м, что составляет ... % от общей площади здания. На момент обследования установлено, что данный объект используется следующим образом: Деятельность, соответствующая критериям ст.378.2 НК РФ: Под общественное питание, площадь ... ... кв.м.: - Ресторан « ФИО16 », площадь ... кв.м. 1 этаж, литера А: № 1 - кухня, ... кв.м., № 2 - лестничная клетка, ... кв.м.; № 2а - санузел, ... кв.м.; № 3 - бар, ... кв.м.; № 4 — ресторан, ... кв.м.; № 4а - раздевалка, ... кв.м.; № 5 - лестничная клетка, ... кв.м.; № 6 - санузел, ... кв.м.; № 7 - санузел, ... кв.м.; № 7а - санузел, ... кв.м.; № 8 -санузел, ... кв.м.; № 8а - раздевалка, ... кв.м., № 9 - санузел, ... кв.м.; № 9а - коридор, ... кв.м.; № 10 - витраж, ... кв.м.; № 11 - лестничная клетка, ... кв.м. 1 этаж, литера А1: № 37 — мойка, ... кв.м.; № 38 — разделочная, ... кв.м.; № 39 - склад, ... кв.м.; № 40 - холодильная камера, ... кв.м.; № 40а - холодильная камера, ... кв.м.; № 41 - склад, ... кв.м. - Караоке бар, площадь ... кв.м. 2 этаж: № 25 - лестничная клетка, ... кв.м., № 26 - витраж, ... кв.м.; № 27 - склад, ... кв.м., фактически - танцпол, караоке бар; № 29 - моечная, ... кв.м.; № 30 - санузел, ... кв.м.; № 31 - санузел, ... кв.м.; № 32 - душевая, ... кв.м.; № 33 - кладовая, ... кв.м., фактически - бар. Под бытовую деятельность, площадь ... кв.м.: - Сауна с бассейном. Помещения по техническому паспорту: 1 этаж: № 15 - комната отдыха, ... кв.м., № 17 - коридор, ... кв.м.; № 18 коридор, ... кв.м.; № 19 - бассейн, ... кв.м.; № 21 - санузел, ... кв.м.; № 22 - душевая, ... кв.м.; № 23 - сауна, ... кв.м. Под административную деятельность, ... кв.м.: 1 этаж: № 24 - коридор, ... кв.м., № 25 - санузел, ... кв.м.; № 26 - кабинет бухгалтера, ... кв.м.; № 33 - комната, ... кв.м.; № 34 - санузел, ... кв.м.; № 35 - кабинет директора, ... кв.м. Деятельность, не соответствующая критериям ст.378.2 НК РФ: - Гостиница ФИО18 , 1-5 этаж, ... кв.м. Вид фактического использования объекта соответствует критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса РФ (том 3 л.д.1-43). Данный акт о фактическом использовании спорного объекта недвижимости также судом не может быть принят в качестве надлежащего доказательства, поскольку противоречит имеющимся в материалах дела документам, в частности договору аренды, заключенному между ООО «Малахитовый берег» и ООО « ФИО20 » от 01 января 2023 года, договору аренды, заключенному между ООО «Малахитовый берег» и ИП ФИО19 от 01 февраля 2022 года, письму Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от дата года, сведениям УФНС по Республике Башкортостан от дата года о фискальных документах (кассовых чеках) и другим документам. Кроме того, судом принимается во внимание то обстоятельство, что на дату обследования спорного объекта недвижимости – дата года, административный истец ООО «Малахитовый берег» собственником здания с кадастровым номером №... не являлся. По сведениям УФНС по Республике Башкортостан от дата года на дату утверждения оспариваемого Перечня, по адресу расположения спорного объекта недвижимости находилось одно юридическое лицо - ООО « ФИО17 ». Основным видом деятельности данного юридического лица является «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания». Контрольно-кассовая техника в юридически значимый период времени была зарегистрирована только за ФИО21 . и ФИО22 Согласно представленным стороной административного истца договорам аренды нежилых помещений, действующим на дату утверждения оспариваемого Перечня на 2025 год, так же не подтверждается использование не менее 20 процентов общей площади спорного объекта недвижимости под размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Так, между ООО «Малахитовый берег» (Арендодатель) и ФИО23 (Арендатор) заключен договор аренды нежилых помещений от 01 января 2023 года, согласно которому Арендатору во временное возмездное владение переданы нежилые помещения общей площадью ... кв.м., №№ №... на первом этаже спорного здания согласно поэтажному плану первого этажа технического паспорта, составленного по состоянию на 03 февраля 2005 год. Соглашением от 20 июня 2025 года данный договор аренды расторгнут (том 2 л.д.84-89). Таким образом, под общественное питание сдаются помещения площадью ... кв.м., что составляет ... % от общей площади спорного объекта недвижимости ( ... кв.м.). Данный факт подтверждается ответом ФИО24 на запрос суда от дата года, согласно которому услуги общественного питания, оказываемые в спорном объекте недвижимости, оплачивались потребителями вне зависимости от оплаты ими гостиничных услуг, оказываемых ФИО25 Согласно договору аренды от 01 февраля 2022 года, заключённому между ООО «Малахитовый берег» (Арендодатель) и ФИО26 (Арендатор), Арендодатель предоставляет последнему за плату во временное владение и пользование нежилые помещения здания Гостиничного комплекса « ФИО27 общей площадью ... кв.м. (все нежилые помещения за исключением нежилых помещений №№ №... на первом этаже спорного здания согласно поэтажному плану первого этажа технического паспорта, составленного по состоянию на 03 февраля 2005 год) (том 2 л.д.229-235). Основным видом деятельности ФИО28 . является «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания». Согласно ответу ФИО29 на запрос суда от дата года арендованные у ООО «Малахитовый берег» помещения общей площадью ... кв.м. использовались с целью предоставления гостиничных услуг. Услуги сауны в арендованных помещениях оказывались исключительно потребителям, проживающим в отеле « ФИО30 », как в качестве непосредственно гостиничных услуг, так и в качестве иных платных услуг, предусмотренных подп. «е» пункта 9 и пунктом 26 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 года №1853. Назначение здания согласно технической документации – гостиничный комплекс. Каких-либо допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих осуществление деятельности по бытовому обслуживанию населения в спорном объекте недвижимости, в частности сауны, отдельно от предоставления гостиничных услуг, в том числе регистрации таких помещений как самостоятельных, в материалы дела не представлено. С учетом вышеизложенного суд полагает, что здание не отвечало признакам объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем оно не подлежало включению в Перечень к приказу №2924 от 10 декабря 2024 года. Включение нежилого здания с кадастровым номером №... в пункт №... Перечня на 2025 год противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы ООО «Малахитовый берег», возлагая на истца обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере. Таким образом, суд признает недействующим пункт 116 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года №2924, поскольку оспариваемое положение противоречит федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу. Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты. В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. Поскольку оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия (на 2025 год), признание отдельного его положения со дня принятия нормативного акта будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме. При таких обстоятельствах, пункт №... Перечня подлежит признанию недействующим со дня принятия приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года №2924. В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в пользу ООО «Малахитовый берег» подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при обращении с иском в суд, в размере 20 000 руб. Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : административное исковое заявление ООО «Малахитовый берег» удовлетворить. Признать недействующим приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №2924 от 10 декабря 2024 года «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» в части включения в пункт №... объекта недвижимого имущества – нежилого здания с кадастровым номером №... , расположенного по адресу: адрес . Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу ООО «Малахитовый берег» расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей. Сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию на официальном интернет - портале правовой информации Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан. Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2025 года.