Дело № ДЕЛО № 3га-583/2025 ~ М-555/2025

дело № 3га-583/2025 Верховный суд Республики Башкортостан Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е г.Уфа 27 ноября 2025 года Верховный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Салихова Х.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абасовым И.Р., с участием БДЕ , представителя администрации городского округа адрес Республики Башкортостан – РЕВ , представителя Финансового управления администрации городского округа адрес Республики Башкортостан – ГАА , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению БДЕ к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Финансовому управлению администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, У С Т А Н О В И Л: БДЕ обратился в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Финансовому управлению администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Специализированному отделу судебных приставов по адрес межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Свои требования БДЕ мотивировал тем, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата удовлетворены исковые требования прокурора адрес Республики Башкортостан в интересах БДЕ к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда. На администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан возложена обязанность предоставить БДЕ благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. дата возбуждено исполнительное производство. Однако до настоящего времени решение суда не исполнено, БДЕ жилым помещением не обеспечен. На основании изложенного, БДЕ просит взыскать с администрации городского округа адрес Республики Башкортостан в лице Финансового управления администрации городского округа адрес Республики Башкортостан за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ... руб. Определением суда от дата к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов. Определением суда от дата принят отказ БДЕ от административного искового заявления к Специализированному отделу судебных приставов по адрес межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и производство по административному делу в части требований к данным административным ответчикам прекращено. БДЕ в судебном заседании просил удовлетворить административное исковое заявление. Представитель администрации городского округа адрес Республики Башкортостан – РЕВ в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления. Пояснила, что для исполнения судебных решений о предоставлении жилых помещений требуется время. Жилые помещения приобретаются администрацией по мере поступления средств из бюджета Республики Башкортостан. Для БДЕ квартира приобретена и после процедуры согласования будет предоставлена ему в декабре 2025 года. Считает, что затребованная сумма компенсации является завышенной. В подтверждение приведенных доводов представителем администрации представлено письмо Управления по распределению жилья и жилищным программам администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от дата . Представитель Финансового управления администрации городского округа адрес Республики Башкортостан – ГАА в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного искового заявления. Пояснил, что Финансовое управление является ненадлежащим административным ответчиком. Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, гражданского дела №... , суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Частью 2 статьи 1 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Из материалов гражданского дела №... следует, что решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата удовлетворены исковые требования прокурора адрес Республики Башкортостан в интересах БДЕ к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда. На администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан возложена обязанность предоставить БДЕ благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу дата . На основании указанного решения Октябрьским районным судом адрес Республики Башкортостан дата выдан исполнительный лист №... 1. Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств АГХ от дата в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №... отказано в связи с его несоответствием установленным требованиям. дата БДЕ обратился в Октябрьский районный суд адрес Республики Башкортостан с заявлением в котором указал, что дата Октябрьским районным судом адрес Республики Башкортостан в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств был направлен исполнительный лист №... . дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием в исполнительном документе идентификационных данных взыскателя. Просил вновь направить исполнительный лист в Межрайонный отдел судебных приставов. На основании решения от дата и указанного заявления БДЕ от дата Октябрьским районным судом адрес Республики Башкортостан дата выдан исполнительный лист ФС №... , который дата получен БДЕ Из исполнительного производства №... -ИП следует, что БДЕ предъявил исполнительный лист ФС №... для исполнения в Специализированный отдел судебных приставов по адрес межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов дата . дата судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по адрес межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ИАМ на основании исполнительного листа ФС №... возбуждено исполнительное производство №... -ИП. Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан предоставлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Данное постановление получено должником дата . Постановлением судебного пристава-исполнителя от дата с администрации взыскан исполнительский сбор в размере ... руб. Постановлением от дата администрации установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до дата . Постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава от дата за неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения администрации городского округа адрес Республики Башкортостан назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... руб. Постановлением от дата администрации установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до дата . Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава от дата за неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения администрации городского округа адрес Республики Башкортостан назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... руб. Постановлением от дата администрации установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до дата . Постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава от дата за неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения администрации городского округа адрес Республики Башкортостан назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... руб. Постановлением от дата администрации установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до дата . Постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава от дата за неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения администрации городского округа адрес Республики Башкортостан назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... руб. Постановлением от дата администрации установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до дата . Постановлением от дата администрации установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до дата . Таким образом установлено, что до настоящего времени решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата не исполнено, БДЕ жилым помещением не обеспечен. Доводы представителя административного ответчика - администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об отсутствии вины в неисполнении решения суда по причине необходимости получения средств из республиканского бюджета для дальнейшего приобретения жилого помещения не исключают возможности взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, поскольку согласно решению суда обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан и действующим законодательством не предусмотрено освобождение ответчика от взыскания компенсации при наличии вышеуказанных обстоятельств. Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона Российской Федерации от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Пунктом 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ). Из пояснений БДЕ в судебном заседании следует, что в суд по вопросу выдачи исполнительного листа он ранее дата не обращался. Из ответа Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата следует, что сведения о дате поступлении в суд заявления прокурора адрес Республики Башкортостан о выдаче и направлении на исполнение исполнительного листа на основании решения Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по гражданскому делу №... отстутствуют. Таким образом, период неисполнения судебного постановления о предоставлении жилого помещения БДЕ с дата (дата поступления исполнительного листа в Специализированный отдел судебных приставов по адрес межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов) по день рассмотрения настоящего дела составляет 1 год 5 месяцев 27 дней. Неисполнение судебного постановления носит длящийся характер, право административного истца на своевременное исполнение судебного акта продолжает нарушаться до настоящего времени. Пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ). Закон о компенсации не содержит указания на то, что же необходимо понимать под разумным сроком исполнения судебного акта. Поэтому под разумным сроком исполнения судебного акта следует считать период времени, в течение которого судебный акт исполняется соответствующим субъектом в рамках его полномочий с учетом обстоятельств объективной реальности и рамочных сроков, предусмотренных законодателем для осуществления подобных действий. Для определения разумного срока исполнения решения о предоставлении жилого помещения БДЕ судом произведен анализ действующего федерального и республиканского законодательства, процедуры реализации полномочий органом местного самоуправления по предоставлению жилых помещений, включающего получение органом денежных средств в виде субвенций, организацию электронных аукционов по приобретению жилых помещений, заключение муниципальных контрактов, период строительства и сдачу в эксплуатацию жилых домов, передачу жилых помещений в муниципальную собственность с последующим предоставлением жилья заявителям, что требует значительного времени. Судом учтено, что администрация городского округа адрес Республики Башкортостан принимает меры по реализации своих полномочий для исполнения указанного решения. Меры, принимаемые для исполнения решения, были активными и не могли быть завершены приобретением жилья ввиду отсутствия резервного жилого фонда. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, и принимая во внимание общую продолжительность неисполнения судебного постановления, суд приходит к выводу о доказанности нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок. При этом указанное нарушение вызвано причинами, не зависящими от самого административного истца. В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для присуждения БДЕ компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В соответствии со ст.2 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости. Учитывая длительность неисполнения решения суда, а также принципы разумности и справедливости, суд находит, что требуемая административным истцом сумма в размере 100000 руб. является чрезмерной и, с учетом отсутствия у административного истца жилого помещения, необходимости снимать жилье, определяет размер компенсации БДЕ в размере ... руб. Для удовлетворения остальной части требований о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок оснований не имеется. Согласно п.3 ч.2 ст.5 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом. Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в пользу БДЕ подлежит взысканию с муниципального образования городской округ адрес Республики Башкортостан в лице Финансового управления администрации городского округа адрес Республики Башкортостан за счет средств бюджета городского округа адрес Республики Башкортостан. Согласно ч.3 ст.259 КАС РФ и ч.4 ст.4 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению. Руководствуясь ст.ст.175-180, 259 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л: административное исковое заявление БДЕ удовлетворить частично. Взыскать с муниципального образования городской округ адрес Республики Башкортостан в лице Финансового управления администрации городского округа адрес Республики Башкортостан за счет средств бюджета городского округа адрес Республики Башкортостан в пользу БДЕ компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ... руб., перечислив указанные денежные средства на счет: 40 №... , открытый на имя БДЕ в ... кор. счет: №... , КПП ... , БИК ... ИНН ... . Решение суда о взыскании компенсации подлежит немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Верховного суда Республики Башкортостан Салихов Х.А. Мотивированное решение суда составлено 08 декабря 2025 года.