Дело № ДЕЛО № 3га-150/2026 (3га-775/2025;) ~ М-756/2025

дело № 3га-150/2026 Верховный Суд Республики Башкортостан Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Уфа 24 февраля 2025 г. Верховный Суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Бураншина Т.А., при секретаре Халиковой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу, установил: ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с вышеуказанным административным исковым заявлением к Администрации городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (далее – Администрация ГП г. Белебей РБ, административный ответчик). Требования административного искового заявления обосновал тем, что решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 6 мая 2024 г. на Администрацию ГП г. Белебей РБ возложена обязанность обустроить участок автомобильной дороги от перекрестка улиц Шоссе Нефтяников – Революционеров до перекрестка улиц Морозова-Революционеров, расположенный по улице Революционеров г. Белебей, вдоль застроенной стороны дороги пешеходными тротуарами в соответствие с требованиями п. 4.5.1 «ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», утвержденного приказом Гостехрегулирования от 23 октября 2007 г. №270-СТ, СП 42.13330.2011 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный судебный акт от 6 мая 2024 г. не исполнен до настоящего времени, в связи с чем полагает, что имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 5 000 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, вплоть до его фактического исполнения. Административный истец ФИО1 , участвующий в судебном заседании по системе видеоконференцсвязи, требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. В судебном заседании представитель Администрации ГП г. Белебей ФИО3 , участвующий по системе видеоконференцсвязи, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» установлено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6). Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 6). В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены в части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). Исходя из положений части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 КАС РФ, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта. Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 11) право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов. В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 5 пункта 19 Постановления Пленума ВС РФ N 11, в случае, если исполнение судебного акта по не денежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 250 КАС РФ). Частями 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 40 Постановления Пленума ВС РФ N 11, при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта. Поскольку сам факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 КАС РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации. Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ). Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (пункт 46 Постановления Пленума ВС РФ N 11). Как следует из материалов дела №2а-405/2024, решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 6 мая 2024 г. на Администрацию ГП г. Белебей РБ возложена обязанность обустроить участок автомобильной дороги от перекрестка улиц Шоссе Нефтяников – Революционеров до перекрестка улиц Морозова-Революционеров, расположенный по улице Революционеров г. Белебей, вдоль застроенной стороны дороги пешеходными тротуарами в соответствие с требованиями п. 4.5.1 «ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», утвержденного приказом Гостехрегулирования от 23 октября 2007 г. №270-СТ, СП 42.13330.2011 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. Судом исполнительный лист не выдавался, для исполнения не направлялся, исполнительное производство не возбуждалось. Решение суда не исполнено. Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 55 Постановления Пленума ВС РФ N 11 при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта. В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта. В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 56.1 указанного постановления, судам следует иметь в виду, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения. Таким образом, в силу вышеуказанных требований закона, разъяснений Верховного Суда РФ, решение суда в указанной части должно было быть исполнено ответчиком после вступления его в законную силу. Общую продолжительность исполнения судебного акта необходимо исчислять со дня вступления в законную силу решения Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 6 мая 2024 г. (18 июня 2024 г.), поскольку возможность исполнения данного решения не зависит от выдачи исполнительного листа, предъявления исполнительного листа или самого решения к исполнению или возбуждения исполнительного производства. Каких-либо данных, которые бы указывали на совершение административным истцом действий, препятствующих своевременному исполнению судебного решения, материалы дела не содержат. Отсутствие денежных средств законодателем не предусмотрено в качестве основания для освобождения должника от исполнения судебного акта. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, период нарушения права на исполнение решения Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 6 мая 2024 г. с 18 июня 2024 г. по дату вынесения решения суда по настоящему делу 24 февраля 2026 г. составляет 1 год 8 месяцев 6 дней, в течение которых должником не предпринято конкретных, своевременных, достаточных и эффективных мер для исполнения решения суда. В связи с чем, суд считает, что у административного истца возникло право на присуждение компенсации за нарушение нрава на исполнение судебного акта в разумный срок в указанный период времени. Оценивая приведенные обстоятельства дела, суд исходит из того, что, при определении разумности срока исполнения судебного акта и наличия оснований для взыскания компенсации за нарушение этого срока применяется принцип ответственности государства в целом за действия всех органов и организаций, последовательные действия которых должны обеспечить гарантированное государством своевременное исполнение вынесенных против него судебных постановлений. С учетом совокупности изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что действия Администрации по исполнению данного судебного решения являются пассивными и их нельзя оценить как эффективные и достаточные для своевременного исполнения судебного акта в разумный срок. При этом следует учесть, что длительность исполнения судебного акта не связана с наличием каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимая сила), которые объективно делали бы невозможным своевременное исполнение решения суда. Таким образом, суд признает, что срок исполнения судебного акта в конкретном случае не является разумным и право истца на исполнение судебного акта в разумный срок нарушено, следовательно, требование административного истца о присуждении в связи с этим компенсации является правомерным. Исследуя критерий значимости своевременного исполнения судебного акта для административного истца, суд учитывает, что в результате длительного неисполнения судебного акта ФИО1 лишен гарантированного ему законом и установленного вступившим в законную силу судебным постановлением права на безопасное дорожное движение. Однако требуемый административным истцом размер компенсации – 5 000 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, вплоть до его фактического исполнения, по мнению суда, является завышенным. Принимая во внимание обстоятельства, связанные с неисполнением судебного решения, недостаточность и неэффективность мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, отношение ответчика к вопросу исполнения данного судебного акта, общую продолжительность срока его неисполнения, значимость его последствий для истца, суд считает необходимым взыскать в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15 000 руб., которая подлежит зачислению на расчетный счет административного истца. Из материалов дела следует, что ФИО1 при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере 3000 руб., в связи с чем на основании части 1 статьи 111 КАС РФ данная сумма подлежит возмещению административному истцу. Кроме того, административным истцом понесены расходы по оплате почтовых услуг, что подтверждено кассовым чеком АО "Почта России" в сумме 91,20 руб., в связи с чем они также подлежат взысканию с административного ответчика. Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств бюджета муниципального образования городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (пункт 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации). В силу части 4 статьи 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению. Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 КАС РФ, суд, решил: административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично. Взыскать с муниципального образования городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан за счет средств бюджета муниципального образования городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в пользу ФИО6 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) руб., почтовые расходы в размере 91 руб. 20 коп. перечислив их на счет №... , открытый на имя ФИО1 в ПАО Сбербанк, кор.счет №... , БИК №... ИНН №... , КПП №... , код подразделения банка ( №... , адрес подразделения банка адрес . Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Верховного суда Республики Башкортостан Бураншин Т.А.