Дело № ДЕЛО № 5-50/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о направлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела. с.Зилаир 15 января 2021г. Судья Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан Туленков С.Н., в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, установил: 15.01.2021 из Кировского районного суда г. Уфы РБ поступил материал об административном правонарушении в отношении ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ для рассмотрения по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. Согласно ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в том случае, если осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат. Из материалов дела следует, что 27.10.2020 государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД Отдела МВД России по Зилаирскому району ФИО2 в порядке ст. 28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении в отношении ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ и проведении административного расследования. Из рапорта сотрудника ГДН ОГИБДД ОМВД России по Зилаирскому району следует, что выявлено нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 на автодороге <адрес> . 27.10.2020 составлен акт о выявленных недостатках улично-дорожной сети, в тот же день выдано предписание в адрес ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан об устранении нарушений до 27.11.2020г. 27.10.2020 вынесено определение об истребовании сведений, необходимого для разрешения дела об административном правонарушении. 12.11.2020 госинспектором отделения ГИБДД Отдела МВД России по Зилаирскому району ФИО2 в отношении ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее: судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч. 1, 2 ст. 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 ст. 23.1 КоАП РФ). Из материалов дела усматривается, что определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.10.2020 принято решение фактически только с целью истребования сведений, необходимых для разрешения дела, какая либо экспертиза не назначалась и не проводилась. В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и абз. 3 подп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Согласно абз. 5 п. 3 указанного Постановления, установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. Вынесение определения о возбуждении в отношении ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ само по себе не свидетельствует о том, что по делу проводилось административное расследование в том смысле, какой ему придает ст. 28.7 КоАП РФ. Из материалов дела видно, что с момента вынесения 27.10.2020 должностным лицом определения о возбуждении производства по делу и проведении административного расследования до составления 12.11.2020 протокола об административном правонарушении были получены только сведения из ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, то есть, фактически административное расследование не проводилось, какие-либо процессуальные действия по собиранию доказательств сотрудниками ГИБДД не выполнялись. Вынесение определения о проведении административного расследования не свидетельствует о том, что оно фактически проводилось. Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. На основании вышеизложенного, считаю, что дело об административном правонарушении в отношении ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ подлежит передаче на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, определил: дело об административном правонарушении в отношении ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ передать на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. Судья: подпись С.Н. Туленков.