Дело № ДЕЛО № 2-3903/2026 ~ М-2928/2026

дело № 2-3903/2026 УИД - 03RS0005-01-2026-004453-43 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 08 июня 2026 года город Уфа Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гибадатова У.И., при секретаре Камаловой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Прокурора г. Уфы, в интересах Иванова М.А. , к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности осуществить единовременную выплату, взыскании компенсации морального вреда, установил: Прокурор г. Уфы, в интересах Иванова М.А., обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности осуществить единовременную выплату. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению директора <данные изъяты> ФИО3 в интересах Иванова М.А. о нарушении прав на получение мер социальной поддержки. Право органов местного самоуправления устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей предусмотрено п. 5 ст. 1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ от 02.05.2024 №575 утвержден порядок предоставления единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан и заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях участия в специальной военной операции. Единовременная выплата производится гражданам, зарегистрированным на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан и заключившим Контракт в периоде ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 3.2 Порядка). Установлено, что Иванов М.А. ДД.ММ.ГГГГ призван военным комиссариатом <данные изъяты> и <данные изъяты> районов г. Уфы Республики Башкортостан в связи с мобилизацией. ДД.ММ.ГГГГ , находясь на территории Донецкой Народной Республики, заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. На момент заключения контракта зарегистрирован по адресу: <адрес> ( <данные изъяты> район г. Уфы). Согласно сведениям Управления МВД по г. Уфе зарегистрирован по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Иных сведений о регистрации в период заключения контракта не имеется. В силу мобилизационных ограничений и режима прохождения службы Иванов М.А. не имел фактической возможности явиться в военный комиссариат г. Уфы для постановки на воинский учет. Отсутствие постановки на воинский учет в связи с объективной невозможностью исполнения данной обязанности не может лишать его права на получение единовременной денежной выплаты. Директор <данные изъяты> ФИО3 действующий в интересах Иванова М.А. обратился в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении единовременной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по назначению единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан и заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях участия в специальной военной операции (далее - Комиссия), принято решение о возвращении заявления директора <данные изъяты> Еремина Г.И. Между тем, принятие решения о возврате заявления не предусмотрено Порядком. Оснований для отказа в предоставлении выплаты, предусмотренных Порядком в решении комиссии не отражено. При указанных обстоятельствах решение комиссии по назначению единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан и заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях участия в специальной военной операции от ДД.ММ.ГГГГ за № является незаконным и подлежит отмене. По запросу прокуратуры города Администрацией ГО г. Уфа РБ предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ , согласно которому в предоставлении муниципальной выплаты Иванову М.А. отказано, в связи с осуществлением единовременной региональной выплаты согласно Указа Главы РБ от 26.04.2024 № УГ-350 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий лиц, проходящих военную службу» в размере 1 000 000 руб. В соответствии с Порядком указанное обстоятельство не является основанием для отказа в предоставлении выплаты. Кроме того, положения Указа Главы РБ от 26.04.2024 № УГ-350 не содержат норм, запрещающих производить муниципальные выплаты лицам, получившим региональные выплаты. На основании изложенного просит возложить на администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанность осуществить в пользу Иванова М.А. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., единовременную денежную выплату, полагающуюся в соответствии с Порядком предоставления единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан и заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях участия в специальной военной операции, утвержденным Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ от 02.05.2024 №575.. В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования. Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, просила отказать. Представитель третьего лица Финансовое управление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебном заседании иск не признал, просил отказать. Истец, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса и с учетом требований статьи 154 названного Закона – сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел. Учитывая, что ответчики в судебное заседание не явились, не сообщили об уважительных причинах неявки, не просили об отложении рассмотрения дела, ходатайств о предоставлении доказательств по иску не заявляли, рассмотрением дела не интересуются, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Выслушав участников процесса, мнение помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, в пределах заявленных требований и представленных доказательств, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему выводу. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации) В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности формирования Вооруженных Сил Российской Федерации могут оперативно использоваться за пределами территории Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом для отражения или предотвращения вооруженного нападения на другое государство, обратившееся к Российской Федерации с соответствующей просьбой. Решение об оперативном использовании за пределами территории Российской Федерации в соответствии с пунктом 2.1 статьи 10 настоящего Федерального закона формирований Вооруженных Сил Российской Федерации принимается Президентом Российской Федерации на основании соответствующего постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 21 февраля 2022 г. Российской Федерацией Донецкая Народная Республика и Луганская Народная Республика признаны в качестве суверенных и независимых государств на основании Указов Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. N и от 21 февраля 2022 г. N соответственно. 22 февраля 2022 г. ратифицированы Договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой, Луганской Народной Республикой, подписанные в городе Москве 21 февраля 2022 г. (Федеральный закон от 22 февраля 2022 г. N 15-ФЗ, Федеральный закон от 22 февраля 2022 г. N 16-ФЗ соответственно). В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-Ф3) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном этим Федеральным законом. Прохождение военной службы согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (подпункты 2 и 3 статьи 2) осуществляется гражданами по призыву и в добровольном порядке (по контракту); граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом. Основанием прохождения военной службы по контракту является заключение между гражданином и соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, письменного соглашения, в котором закрепляются добровольность поступления на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, и условия контракта. Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы или исключения военнослужащего из списков воинской части в случаях, установленных федеральными законами (пункты 1, 2 и 4 статьи 32 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"). Началом военной службы для граждан, поступивших на военную службу по контракту, считается день вступления в силу контракта о прохождении военной службы, а окончанием - дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, осуществляемым, по общему правилу, в день истечения срока военной службы, которым признается соответствующее число и месяц последнего года срока контракта (пункту 10 и 11 статьи 38 Федерального закона 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пункты 1, 3 и 4 статьи 3, пункт 8 и подпункт "а" пункта 9 статьи 4 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N). По окончании срока военной службы и при отсутствии оснований к его продлению (например, заключение нового контракта о прохождении военной службы) военнослужащий подлежит обязательному увольнению с военной службы. Согласно пунктам 1-3 статьи 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых данным Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин) обязуется проходить военную службу, и условия контракта. Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина (иностранного гражданина) проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина (иностранного гражданина) на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы. Таким образом, после поступления на военную службу по контракту военнослужащий обязуется проходить ее в течение установленного контрактом срока в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах. Военнослужащий не имеет права самовольно отказаться от исполнения обязанностей военной службы, изменить место военной службы, за исключением случаев заключения в установленном порядке контракта о прохождении военной службы с другим федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. За уклонение от исполнения данной обязанности военнослужащий в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения несет дисциплинарную или уголовную ответственность Указом Президента Российской Федерации от 16 марта 2022 г. N "О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации" руководителям регионов в целях обеспечения социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации поручено, в том числе принятие дополнительных мер адресной поддержки различных категорий граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат. Право органов местного самоуправления устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей предусмотрено п. 5 ст. 1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ от 02.05.2024 № 575 утвержден порядок предоставления единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан и заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях участия в специальной военной операции. В соответствии с п. 3.1 данного Порядка единовременная выплата производится однократно гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, обратившимся в один из военных комиссариатов, расположенных на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях участия в специальной военной операции. Единовременная выплата производится гражданам, зарегистрированным на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан и заключившим Контракт в периоде ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 3.2 Порядка). Согласно п. 4.1 Порядка для получения единовременной выплаты гражданин Российской Федерации, зарегистрированный на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан и заключивший контракт, направляет в уполномоченный орган Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - администрацию района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по месту регистрации контрактника заявление о предоставлении единовременной выплаты по форме согласно приложению к указанному Порядку. В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Из материалов дела следует, что прокуратурой города проведена проведена проверка по обращению директора <данные изъяты> ФИО3 в интересах Иванова М.А. о нарушении прав на получение мер социальной поддержки. Установлено, что Иванов М.А. ДД.ММ.ГГГГ призван военным комиссариатом <данные изъяты> и <данные изъяты> районов г. Уфы Республики Башкортостан в связи с мобилизацией. ДД.ММ.ГГГГ , находясь на территории Донецкой Народной Республики, заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. На момент заключения контракта зарегистрирован по адресу: <адрес> ( <данные изъяты> район г. Уфы). Согласно сведениям Управления МВД по г. Уфе зарегистрирован по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Иных сведений о регистрации в период заключения контракта не имеется. В силу мобилизационных ограничений и режима прохождения службы Иванов М.А. не имел фактической возможности явиться в военный комиссариат г. Уфы для постановки на воинский учет. Отсутствие постановки на воинский учет в связи с объективной невозможностью исполнения данной обязанности не может лишать его права на получение единовременной денежной выплаты. Директор <данные изъяты> ФИО3 действующий в интересах Иванова М.А. обратился в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении единовременной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по назначению единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан и заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях участия в специальной военной операции (далее - Комиссия), принято решение о возвращении заявления директора <данные изъяты> Еремина Г.И. Между тем, принятие решения о возврате заявления не предусмотрено Порядком. Оснований для отказа в предоставлении выплаты, предусмотренных Порядком в решении комиссии не отражено. При указанных обстоятельствах решение комиссии по назначению единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан и заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях участия в специальной военной операции от ДД.ММ.ГГГГ за № является незаконным и подлежит отмене. По запросу прокуратуры города Администрацией ГО г. Уфа РБ предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ , согласно которому в предоставлении муниципальной выплаты Иванову М.А. отказано, в связи с осуществлением единовременной региональной выплаты согласно Указа Главы РБ от 26.04.2024 № УГ-350 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий лиц, проходящих военную службу» в размере 1 000 000 руб. В соответствии с Порядком указанное обстоятельство не является основанием для отказа в предоставлении выплаты. Кроме того, положения Указа Главы РБ от 26.04.2024 № УГ-350 не содержат норм, запрещающих производить муниципальные выплаты лицам, получившим региональные выплаты Иванов М.А. на момент обращения в Администрации ГО г. Уфа РБ и в настоящее время значился и значится зарегистрированным на территории городского округа город Уфа; заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации после объявления и начала проведения Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ специальной военной операции, проходит службу в Вооруженных силах РФ. Следовательно, Иванов М.А. в полной мере соответствует категории граждан для предоставления меры социальной поддержки согласно постановлению Постановления главы Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № , ранее денежную выплату не получал и предоставил полный пакет документов. Иванов М.А. обратился в орган местного самоуправления с заявлением о назначении единовременной выплаты, в период действия Постановления главы Администрации ГО г. Уфа РБ от 02.05.2024 № 575 в установленном порядке, при этом, относится к категории граждан для предоставления такой меры социальной поддержки, соответственно нормы данного нормативного правового акта подлежали применению при рассмотрении заявления материального истца ФИО4 Права и обязанности Иванова М.А., возникшие в период действия Постановления главы Администрации ГО г. Уфа РБ от 02.05.2024 № 575, должны оцениваться с точки зрения регулирования данного нормативного правового акта. Приобретенное Ивановым М.А. на основе действующего законодательства право должно уважаться властями и быть реализованным. Соответственно заявление Иванова М.А., поступившее в период действия определенного нормативного правового акта, должно быть разрешено в соответствии с его положениями. В период рассмотрения дела ответчик произвел выплату денежных средств « ДД.ММ.ГГГГ года в размере 700 000 рублей, что подтверждаться платежным поручением № Учитывая то обстоятельство, что ответчиком выплачена Иванову М.А. единовременная денежная выплата в размере 700 000 руб. до вынесения решения и в данном случае зачет может быть произведен только в процессе исполнения решения суда, суд считает указать на неисполнение решения суда в этой части. Таким образом, следует возложить обязанность на Администрацию ГО г. Уфа РБ подлежит возложению обязанность осуществить в пользу Иванова М.А. единовременную денежную выплату, полагающуюся в соответствии с Порядком предоставления единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан и заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях участия в специальной военной операции, утвержденным Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ от 02.05.2024 №575. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд решил: удовлетворить исковые требования Прокурора г. Уфы, в интересах Иванова М.А. , к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности осуществить единовременную выплату, взыскании компенсации морального вреда. Возложить обязанность на Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан (ИНН: № , ОГРН: № ) осуществить в пользу Иванова М.А. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., единовременную денежную выплату, полагающуюся в соответствии с Порядком предоставления единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан и заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях участия в специальной военной операции, утвержденным Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ от 02.05.2024 №575. Решение суда в этой части в исполнение не приводить. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с момента вынесения решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено «15» июня 2026 года. Председательствующий судья Гибадатов У.И.