Дело № ДЕЛО № 2-1073/2025 ~ М-861/2025

Дело №2а-1073/2025 УИД 03RS0011-01-2025-001380-04 ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 04 сентября 2025 года город Ишимбай Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н. при секретаре Бадртдиновой Д.Н., с участием представителя административного истца Багаутдиновой Д.Н., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Винокурова Виталия Александровича к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об утверждении схемы расположения земельного участка и признании права собственности, у с т а н о в и л : Винокуров В.А. обратился в суд с административным иском, уточненным 09.07.2025, в связи с чем был осуществлен переход к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства, к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – Ответчик, Министерство); просил признать незаконным отказ Министерства в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> земельный участок № общей площадью № кв.м, и в утверждении схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории; обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка № с условным номером № по вышеуказанному адресу площадью № кв.м, на кадастровом плане территории, принять решение о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка истцу на праве собственности без проведения торгов; признать за Винокуровым В.А. право собственности на вышеуказанный земельный участок в соответствующих координатах. В обоснование иска указано, что истец является владельцем садового участка № , расположенного в садовом товариществе «Калинина» по адресу: муниципальный район Ишимбайский район, городское поселение г. Ишимбай, что подтверждается членской книжкой садовода от 24.03.2025. Он принят в члены садового товарищества «им Калинина». В марте 2025 года он обратился в Отдел по Ишимбайскому району и городу Ишимбаю Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, площадью 703 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства и об утверждении схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории. Министерство письмом от 28.03.2025 №М04ТО-05-52-исх/1804-Г отказало в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка ввиду отсутствия информации о предоставлении земельных участков до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 №137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» садовому товариществу «им.Калинина» для ведения садоводства, огородничества, а так же ввиду того, что в соответствии с предоставленной к заявлению схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее – КПТ) приводит к изломанности границ. Полагает, что данный отказ является незаконным и необоснованным, поскольку у него имеются все необходимые документы, которые рассмотрены формально. Садоводческое товарищество существовало давно, ему была отведена земля, распределенная между его членами. Земельные участки садоводческого товарищества в течение длительного периода времени используются членами данного садоводческого товарищества. Предоставленный ему земельный участок соответствует всем требованиям закона, он имел право на предоставление его в собственность бесплатно. В судебном заседании представитель административного истца Багаутдинова А.О. поддержала заявленные уточненные исковые требования в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Пояснила, что истец приобрел земельный участок у отца ФИО16 в марте 2025 года, а отец приобрел его у ФИО17 . в 2022 году, был принят в члены садового товарищества им. Калинина, членская книжка была, отказался в пользу сына. По схеме садовый участок 1987 года, был предоставлен садовым обществом им. Калинина. Ранее этот земельный участок был сформирован таким же образом, такой же конфигурации. Собственники соседних земельных участков ФИО18 не возражают против удовлетворения исковых требований, на образование земельного участка именно таким образом, как и ранее был сформирован. Иным образом образовать земельный участок невозможно, у него не было выхода к улице, т.к. сзади и по бокам другие садовые участки, прохода, проезда к его земельному участку с улицы не было. Такой конфигурации земельный участок был сформирован с момента образования садового товарищества. Отказ незаконен. Членские взносы платит, занимается садоводством, пользуется садовым участком. От собственников смежных участков - ФИО19 от отца ФИО20 . и от садового товарищества им. Калинина нет претензий, не возражают. Садовому товариществу им. Калинина земельный участок под коллективное садоводство предоставлено решением от 10.09.1953. Истец, представитель ответчика, третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, не предоставили доказательства уважительности причин неявки, не просили отложить судебное заседание, ответчик не просил о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем на основании ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства. От третьего лица Юрасова А.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований Винокурова В.А. Конституция Российской Федерации закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. В соответствии со ст. ст. 3, 11 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие 01.12.1970 г., земля находилась в государственной собственности и предоставлялась только в пользование. Земля предоставлялась либо в бессрочное пользование, либо во временное пользование. Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. Согласно частям 2 и 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Таким образом, схема расположения земельного участка является одним из этапов процедуры образования земельного участка по инициативе заинтересованного лица в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. В соответствии с пунктом 4 статьи 11.10 Земельного кодекса подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 13 статьи 11.10 Земельного кодекса). Как установлено в судебном заседании, истец Винокуров В.А. 24.03.2025 принят в члены садового товарищества «Калинина», ему выделен земельный участок № № площадью № кв.м., расположенный в земельном массиве садового товарищества «Калинина» по адресу: <адрес> , что подтверждается членской книжкой садовода от 24.03.2025 г. Судом из письменных материалов дела, из ранее вынесенных аналогичных решений суда (например, дело №2-1699/2022, №2-817/2023), вступивших в силу, установлено следующее. Садовое товарищество «Калинина» было образовано на основании Протокола № 15 от 20 июля 1961 года Заседания исполнительного комитета Ишимбайского городского Совета депутатов трудящихся БАССР пункт 5 (стр.9), (пункт 7 Списка в Приложении ко 2-му вопросу решения исполкома Горсовета от 20.07.1961 г. № 15). Согласно Инвентаризационному делу БТИ все садовые участки, расположенные с правой стороны реки Тайрук от начала горного массива (мост в поселок Смакаево) до территории «Лыжная база», вошли в садовый массив Тайрук-1, что подтверждается инвентаризационным делом садового массива «Тайрук-1» и приказом Исполкома Ишимбайского городского Совета от 10.09.1953 г. Решением исполнительного комитета Ишимбайского городского Совета народных депутатов БАССР №337 от 15.11.1979 года в целях организационного укрепления существующих мелких садоводческих товариществ произведено их укрупнение с закреплением за промышленными предприятиями города. В частности, первичное садоводческое товарищество «им. Калинина» входившее в состав садового массива «Тайрук-1» закреплено за трестом «УБР» («Управление буровых работ»), садоводческие товарищества входили в Объединенное правление садоводческих товариществ. Решением исполнительного комитета Ишимбайского городского Совета народных депутатов БАССР №4/24 от 14.03.1987 года Объединенное правление садоводческих товариществ расформировано, и садовые товарищества переданы под управление предприятий города. Садовое товарищество им. Калинина передано под управление Исполкома города. Постановлением Администрации города Ишимбай № 268 от 27.05.1996 г. была зарегистрирована общественная организация Городской союз садоводов. Согласно приложению к Протоколу VII городской отчетно-выборной конференции садоводов от 16 марта 1996 года садовое товарищество им. Калинина в неё не вошло. Постановлением Администрации города Ишимбай № 501 от 21.08.1997 г. было зарегистрировано садовое товарищество «Калинина», выдано свидетельство регистрации юридического лица № 875 от 12.11.1997 г., присвоен ОГРН 1020201777815 31.12.2002 г. ИНН 0261007770. Спорный земельный участок № № в настоящее время находящийся в пользовании члена СТ «Калинина» Винокурова В.А., числился в планах садов в составе инвентаризационного дела ГУП БТИ в той же конфигурации, в которой представлен в настоящее время истцом в схеме расположения земельного участка на КПТ, что также видно из публично-кадастровой карты и схемы расположения земельных участков садового товарищества «Калинина», принадлежал ФИО21 затем перешел во владение ФИО22 ., далее в 2024 - истцу. Согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственником соседнего земельного участка слева является отец истца ФИО23 . с 18.02.2010, спереди (со стороны улицы) – ФИО24 с 06.04.2015 на основании постановлений главы администрации муниципального района Ишимбайский район о предоставлении в собственность бесплатно. Согласно членской книжке садовода садоводческого товарищества «Калинина», схеме расположения садовых участков СТ «Калинина» земельный участок № № находился ранее во владении и пользовании члена данного товарищества Крючковой В.А., в 2022 году приобретен у нее отцом истца ФИО25 далее в марте 2025 года приобретен у отца Винокуровым В.А. Истец является пользователем и владельцем данного земельного участка и членом садового товарищества «Калинина» с 24.03.2025, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания садоводов б/н от 24.03.2025. Согласно межевому плану и схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленных кадастровым инженером ФИО26 . по заказу истца в целях приобретения в собственность земельного участка, земельный участок, находящийся в пользовании Винокурова В.А., площадью № кв.м. имеет условный номер № , из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для коллективного и индивидуального садоводства. Согласно генеральному плану городского поселения город Ишимбай РБ, утвержденному 21.08.2012, спорные земельные участки находятся на территории, отведенной для ведения садоводства и огородничества. В марте 2025 истец Винокуров В.А. обратился в Министерство через портал государственных услуг с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка с условным кадастровым номером № площадью № кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, и об утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ. Министерство письмом от 28.03.2025 №М04ТО-05-52-исх/1804-Г отказало в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка ввиду отсутствия информации о предоставлении земельных участков до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 №137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» садовому товариществу «им.Калинина» для ведения садоводства, огородничества, а так же ввиду того, что в соответствии с предоставленной к заявлению схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории приводит к изломанности границ. Полагает, что данный отказ является незаконным и необоснованным. С данным отказом суд не соглашается по следующим основаниям. Согласно абзацу второму пункта 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 21.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Согласно п. 2.8 ст. 3 названного закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц. Истцом вышеперечисленные документы были приложены к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Поскольку земельный участок, принадлежащий административному истцу, расположен в границах существующего СТ «Калинина», согласно представленным документам, пояснениям земли под садоводство данному товариществу были выделены в установленном законом порядке более пятидесяти лет назад, до вступления в законную силу Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истец, являясь членом садового товарищества «Калинина», пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях, в соответствии с п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 21.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на приобретение данного земельного участка в собственность бесплатно без торгов, соответственно и на утверждение схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в целях дальнейшего оформления земельного участка в собственность. Довод министерства о том, что образуемый согласно схеме расположения земельного участка на КПТ земельный участок, испрашиваемый истцом, приводит к изломанности границ, суд считает несостоятельным, поскольку согласно представленным документам (схеме расположения земельных участков садового товарищества им. Калинина, публично-кадастровой карты) изначально земельный участок был образован и существовал в такой же конфигурации, в такой конфигурации им пользовались прежние владельцы, при этом иным путем сформировать земельный участок не представляется возможным, т.к. истец лишится подъездных путей и прохода к своему земельному участку. Собственники соседних земельных участков ФИО27 каких-либо претензии по поводу границ земельных участков к истцу не имеют, не возражают против удовлетворения исковых требований. Таким образом, отказ, изложенный в письме ответчика, является необоснованным, нарушающим право истца на приобретение земельного участка в собственность бесплатно без торгов. Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, учитывая, что ответчик и третьи лица возражений против заявленных требований не представили, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения уточненных исковых требований в полном объеме. Руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р е ш и л : Исковые требования Винокурова В.А. (СНИЛС № ) удовлетворить. Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Башкортостан, Муниципального района Ишимбайский район, городское поселение город Ишимбай, садоводческое товарищество «Калинина», земельный участок № общей площадью № кв.м, и в утверждении схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан утвердить схему расположения земельного участка с условным номером № по адресу: Республика Башкортостан, муниципальный район Ишимбайский район, городское поселение город Ишимбай, садоводческое товарищество «Калинина», земельный участок № , площадью № кв.м, на кадастровом плане территории, принять решение о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка на праве собственности без проведения торгов. Признать за Винокуровым Виталием Александровичем (СНИЛ № года рождения, право собственности на земельный участок № № , площадью № кв.м. адрес: <адрес> в координатах: Обозначение характерных точек границ X У 1 2 3 Н1 516 150,79 1 368 147,83 н2 516 158,49 1 368 157,71 Н3 516 164,46 1 368 165,65 н4 516 156,16 1 368 171,52 н5 516 145,70 1 368 179,69 Н6 516 143,41 1 368 181,51 н7 516 137,45 1 368 175,31 н8 516 130,12 1 368 166,60 н9 516 118,97 1 368 175,03 н10 516 111,31 1 368 180,86 н11 516 102,72 1 368 187,25 н12 516 097,45 1 368 190,83 н13 516 103,68 1 368 201,22 н14 516 099,72 1 368 203,27 н15 516 096,93 1 368 197,69 н16 516 094,85 1 368 189,94 н17 516 102,51 1 368 185,75 н18 516 108,28 1 368 181,52 н19 516 137,09 1 368 159,14 н1 516 150,79 1 368 147,83 Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмен этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не был: привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых бы, разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления о отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Мотивированное решение по делу будет изготовлено 18.09.2025 года. Судья Х.Н. Шагизиганова