Дело № ДЕЛО № 2-1581/2025 ~ М-1290/2025

03RS0011-01-2025-001991-14 Дело № 2-1581/2025 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 ноября 2025 года г. Ишимбай Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Васиковой Р.Р., при секретаре Васёвой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Машкова Андрея Петровича к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отделу по Ишимбайскому району и городу Ишимбай Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка, признании права собственности, УСТАНОВИЛ: Машков А.П. обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отделу по Ишимбайскому району и городу Ишимбай Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка, признании права собственности. В обоснование указал, что ранее обращался с заявлением о предоставлении ему в собственность, без проведения торгов, земельного участка имеющего кадастровый номер № . Указанный участок расположен в <адрес> На данном участке находится объект капитального строительства «дом рыбака», право собственности на который зарегистрировано на имя истца 25.04.2023. Однако в оформлении в собственность указанного земельного участка истцу было отказано, поскольку он имеет пересечения с лесными границами Макаровского лесничества Республики Башкортостан. Еще одной причиной отказа названа несоразмерность площади земельного участка, необходимой для обслуживания и эксплуатации принадлежащего истцу «дома рыбака». Согласно заключению эксперта ООО «Земкадастр» в рамках дела №2-1605/2023 для целей рыболовства, а также обслуживания и эксплуатации указанного дома рыбака, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № , необходима площадь в № кв.м. На судебном заседании специалист Министерства земельных и имущественных отношений РБ подтвердил возможность выделения участка площадью № кв.м. Несмотря на это, повторное заявление истца, поданное через портал Госуслуг, на оформление договора аренды и последующего оформления в собственность земельного участка площадью № кв.м с кадастровым номером № , было необоснованно отклонено. В связи с вышеизложенным, истец просит обязать ответчика заключить договор аренды и оформить в его собственность земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером № . Истец Машков А.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении исковых требований просили отказать в полном объеме, поскольку заявителем не представлено в материалы дела доказательств необходимости предоставления земельного участка площадью № кв.м., для использования объекта недвижимости площадью № кв.м. Представители Отдела по Ишимбайскому району и городу Ишимбай Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, третьих лиц Управления Росреестра по Республике Башкортостан, Прокуратуры Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Согласно со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом. В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется передать арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Согласно положений п.1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Из положений п.1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. В соответствии с п.1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п. 2 ст.610 Гражданского кодекса Российской Федерации). Из материалов дела следует, что 04.04.2022 на основании заявления Машкова А.П. от 25.03.2022 №М04ТО-05-52-вх-611-Г между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Машковым А.П. заключен договор № № аренды земельного участка с кадастровым номером № , площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес> , установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир, населенный пункт. Участок находится примерно в <адрес> , с видом <данные изъяты> (для завершения строительства объекта незавершенного строительства), в границах, указанных в ЕГРН. Срок аренды земельного участка установлен договором с 24.03.2022 года по 23.03.2025 года. Указанный земельный участок образован путем раздела с измененным земельным участком с кадастровым номером № . Приказом отдела по Ишимбайскому району и городу Ишимбаю Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №MO4ТO-05-52-П-1994 от 13.12.2024 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого при разделе земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» утверждена схема расположения земельного участка с условным номером № на кадастровом плане территории кадастрового квартала № В соответствии с назначением арендованного земельного участка, п. № договора истцом в 2023 был достроен и введен в эксплуатацию объект капитального строительства - дом рыбака с кадастровым номером № , на который зарегистрировано право собственности Машкова А.П. 25.04.2023. В мае 2023 года Машков А.П. обратился к ответчику с заявлением о передаче вышеуказанного земельного участка в собственность без торгов. Письмом за исх. №М04ТО-05-52-исх/1893-Г от 18.05.2023 начальника отдела по Ишимбайскому району и городу Ишимбай Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества РБ Габитова А.М. ему отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым № на основании п. 6, п. 24 ст. 39.16, пп.3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ. В обоснование отказа указано, что Машков А.П. является собственником нежилого здания с кадастровым номером № , при этом для целей эксплуатации указанного объекта ему предоставлен земельный участок № , несоразмерный и существенно превышающий площадь находящихся на нем объектов с кадастровым номером № ; не представлены доказательства того, что весь земельный участок необходим для цели эксплуатации указанного объекта. Также указано, что согласно письму заместителя директора ГКУ РБ «Управление лесничествами» Министерства лесного хозяйства РБ от 16.05.2023 №674 имеются пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № с границами лесных участков и лесничеств, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр, расположенного в границах квартала № № Ишимбайского участкового лесничества Макаровского лесничества. Отдел не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками, относящимися к землям лесного фонда. Не согласившись с указанным ответом, истец обратился в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан с требованием о признании недействительным отказа в предоставлении в собственность без торгов земельного участка, возложении обязанности передать в собственность без проведения торгов земельного участка. Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 27.12.2023, вступившим в законную силу 10.02.2024, в удовлетворении исковых требований Машкова А.П. отказано. Из мотивировочной части указанного решения следует, что в целях определения несоразмерности земельного участка для ведения рыболовства и обслуживания дома рыбака Ишимбайским городским судом РБ назначено проведение независимой экспертизы. Согласно заключению экспертизы №87/03-2023 от 07.12.2023 площадь земельного участка, необходимая для ведения рыболовства и для обслуживания и эксплуатации дома рыбака с кадастровым номером № , расположенного земельном участке с кадастровым номером № , составляет № кв.м. Далее 18.02.2025 Машков А.П. обратился с заявлением №801513 по услуге «Предоставление в аренду земельных участков, находящихся собственности Республики Башкортостан, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов», с просьбой предоставить ему в аренду земельный участок с кадастровым номером № , площадью № кв.м. К заявлению истец приложил выписку из ЕГРН на нежилое здание – дом рыбака. Письмом за исх. №М04ТО-05-52-исх/1448-Г от 05.03.2025 начальника отдела по Ишимбайскому району и городу Ишимбай Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества РБ Сагитовой Г.М. заявителю отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № , поскольку площадь указанного земельного участка несоразмерна и существенно превышает площадь находящегося на нем объекта с кадастровым номером № . При этом, заявителем не представлены доказательства того, что весь земельный участок необходим для цели эксплуатации указанного объекта. 30.06.2025 Машков А.П. повторно обратился с заявлением по услуге «Предоставление в аренду земельных участков, находящихся собственности Республики Башкортостан, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов», с просьбой предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером № , площадью № кв.м. К заявлению заявитель приложил выписку из ЕГРН на нежилое здание – дом рыбака. Письмом за исх. №М04ТО-05-52-исх/4165-Г от 17.07.2025 начальника отдела по Ишимбайскому району и городу Ишимбай Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества РБ Сагитовой Г.М. заявителю отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № , поскольку площадь указанного земельного участка несоразмерна и существенно превышает площадь находящегося на нем объекта с кадастровым номером № . При этом, заявителем не представлены доказательства того, что весь земельный участок необходим для цели эксплуатации указанного объекта. Вместе с тем, положениями статей 610 и п.2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Согласно статье 552 Гражданского кодекса РФ и пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ у собственника здания, строения возникает право на земельный участок, занятый под объектами недвижимости и необходимый для их использования. В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления. В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Данными нормами закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же кодексом. Названное право в силу закона не ограничено каким-либо сроком его действия и не поставлено в зависимость от предварительного оформления принадлежности этого земельного участка собственнику строения на каком-либо ином праве. Данное право является исключительным, поскольку никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение в собственность земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду. Судом установлено, что спорный земельный участок используется истцом по целевому назначению, арендная плата вносится, на земельном участке имеется объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности истцу. Истец направил заявление о заключении договора аренды, продолжает пользоваться земельным участком. Арендодатель против этого не возражал, не заявлял и не направлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимает арендные платежи, не уведомлял арендатора о принятии решения не передавать земельный участок в аренду по окончании срока действия договора, иным лицам земельный участок не предоставлялся. Суду не представлено доказательств того, что ответчик предъявил к арендатору требование о возвращении земельного участка. Потому суд приходит к выводу, что истец в силу закона имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок. При таких обстоятельствах отказ ответчика истцу в заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № , в преимущественном порядке, нарушает его права как фактического арендатора данного земельного участка (образованного из земельного участка большего размера) и собственника объекта недвижимости, расположенного на указанном земельном участке. Рассматривая требование истца о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № суд приходит к следующему. В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган). Согласно ст.39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование. Согласно пункту 2 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронных документов с использованием сети «Интернет», и требования к их формату утверждены приказом Минэкономразвития России от 14 января 2015 года №7 «Об утверждении порядка и способов подачи заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и т.д, форме электронных документов с использование информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также требований к их формату». Порядок предоставления государственной услуги по предварительному согласованию предоставления в собственность земельного участка установлен статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Таким образом, действующим законодательством предусмотрен административный порядок оформления права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, путем обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. В соответствии с положениями абз 4 ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ч. 2 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 №1620з «О местном самоуправлении и в Республике Башкортостан», п. 1.1. Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.01.2014 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. Следовательно, если гражданин ранее в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов не обращался, суд при рассмотрении дела по такому заявлению по существу фактически подменяет орган исполнительной власти, поскольку осуществляет, таким образом, его функции. Как установлено в судебном заседании и не оспаривается самим истцом, истец Машков А.П. в соответствии с п.п.6 п.1 ст.39.14 Земельного кодекса РФ с заявлением в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о предоставлении земельного участка без проведения торгов не обращался, решение по вопросу предоставления земельного участка в собственность истца не принималось. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для признания права собственности истца на спорный земельный участок у суда не имеется, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований Машкова А.П. о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № следует отказать. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации, РЕШИЛ: Исковые требования Машкова Андрея Петровича (СНИЛС № ) – удовлетворить частично. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан без проведения торгов заключить с Машковым Андреем Петровичем договор аренды земельного участка с кадастровым номером № , площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес> . В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Судья п/п Р.Р. Васикова Верно: судья Р.Р. Васикова Мотивированное решение изготовлено 27.11.2025 Решение не вступило в законную силу ____________ секретарь суда_________ Решение вступило в законную силу____________ секретарь суда_________ Судья_______________ Р.Р. Васикова Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-1581/2025 Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан.