Дело № ДЕЛО № 2-792/2025

Дело № 2-792/2025 УИД 03RS0013-01-2025-001745-64 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 сентября 2025 года с.Николо-Березовка РБ Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Корниловой А.Р., при секретаре судебного заседания Габдрахмановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску сельскохозяйственного производственного кооператива «Мир» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрации МР Краснокамский район РБ, Нургалееву Д.Ф. , Салихову В.Г. , Сафиуллину Э.Э. о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды земельных участков, о переводе прав и обязанностей арендатора по договорам аренды земельных участков на истца, установил: СПК «Мир» обратился в суд с исковым заявлением, в последующем с уточненным исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрации <адрес> РБ, Нургалееву Д.Ф. , Салихову В.Г. , Сафиуллину Э.Э. о признании недействительными (ничтожными) сделки земельных участков, ранее входящих в состав земельного участка с кадастровым номером № – договор аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № зем, договор аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № зем, договор аренды обособленных земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № зем, а также о переводе прав и обязанностей арендатора по договорам аренды земельных участков на истца указывая, что в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № зем, земельный участок был предоставлен СПК «Мир» в аренду с декларированной площадью 31372503 кв.м. сроком до ДД.ММ.ГГГГ для возделывания сельскохозяйственных культур. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в территориальный отдел Минземимущества по РБ в <адрес> о продлении, заключении договора аренды на новый срок на арендуемый ранее по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № зем земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № , местоположение – <адрес> , с/с Музяковский, <адрес> . Письмом от ДД.ММ.ГГГГ СПК «Мир» был дан ответ о том, что СПК «Мир» необходимо установить границы земельного участка. Со стороны СПК «МИР» были приняты меры к формированию границ земельного участка. СПК «МИР» стало известно, что без проведения конкурса, без информирования через средства массовой информации, участок арендуемый СПК «МИР» № , местоположение - <адрес> был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ и поставлен на кадастровый учет вновь уже в составе нескольких земельных участков и частично передан в аренду иным лицам. За период арендных отношений площадь участка с кадастровым номером № уменьшилась с 31372503 кв.м., указанная в договоре аренды с СПК «Мир» до 25026050 кв.м. На момент снятия с учета земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № . Земельный участок с кадастровым номером № (имеет семь контуров) и был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ путем образования из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Имеет характеристики: категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, адрес - <адрес> , с/с Музяковский, площадью 3815088 кв.м. Из вышеприведенного письма Минземимущества следует, что по результатам сопоставления местоположения границ земельных участков с кадастровым номером № и № по сведениям ЕГРН установлено, что земельный участок с кадастровым номером № почти полностью расположен в пределах аннулированного земельного участка с кадастровым номером № . Таким образом, полагает, что земельный участок с кадастровым номером № полностью образован из составных участков единого землепользования № , ранее находившегося в аренде СПК «Мир». Кроме того, указывает, что спорные земельные участки были переданы в аренду без предварительной публикации и соответствующих обязательных согласований в отделе согласования оказания государственных услуг Минземимущества РБ. Незаконная передача в аренду с существенными нарушениями процедуры предоставления земельных участков третьим лицам нарушила законные права и интересы СПК «Мир». Более 20 лет СПК «МИР» использовал земельный участок для возделывания сельскохозяйственных культур и в настоящее время был незаконно лишен этой возможности. Также указывает, что в аренду Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан были переданы земельные участки площадью более чем 2,5 га. Просит признать недействительными (ничтожными) следующие сделки: - договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № зем с кадастровым номером <адрес> , заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Нургалиевым Д.Ф. ; - договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № зем с кадастровым номером № , заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Салиховым В.Г. ; - договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № зем с кадастровым номером № , заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Сайфуллиным Э.Э. . Также просит перевести на него права и обязанности арендатора по вышеприведенным договорам аренды, взыскать с ответчиков расходы по оплате госпошлины. В судебном заседании председатель СПК «МИР» не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ответчики Нургалеев Д.Ф., Салихов В.Г., Сафиуллин Э.Э. не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще. Представители ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрации МР Краснокамский район РБ в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще. Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ и Администрации сельского поселения Музяковский сельский совет МР Краснокамский район РБ в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще. Третье лицо ФИО4 , надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрении дела, не явился, направил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать. Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Согласно п. п. 1, 2 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ). Согласно п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен исчерпывающий перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов. Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа перечислены в ст. 39.5 ЗК РФ. Порядок предоставления земельных участков в собственность за плату без проведения торгов определен положениями ст. 39.14 ЗК РФ, предусматривающий такие обязательные стадии как: подготовка схемы расположения земельного участка; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 настоящего Кодекса; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи. Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены ст. 39.16 ЗК РФ. Так, согласно п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии следующего основания: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории. В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В силу ч. 2 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 №- 160-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» органы государственной власти Республики Башкортостан осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенные абз. 2-4 ч.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления. Данные полномочия реализуются республиканским органом исполнительной власти в сфере земельных отношений – Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. Судом установлено, что в соответствии с открытыми сведениями, размещенными на сайте Федеральной налоговой службы, СПК Мир является юридическим лицом, основной вид деятельности которого является смешанное сельское хозяйство, председателем является ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МР Краснокамский район РБ в лице председателя комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Краснокамскому району Мензелинцевой Р.Г. и Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Мир» заключен договор аренды земельного участка № зем от ДД.ММ.ГГГГ . В соответствии с пунктом 1.1 договора на основании постановления администрации МР Краснокамский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № СПК «Мир» представлен в аренду земельный участок из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый № , общей площадью 3137,2503 га, находящийся по адресу: <адрес> , для использования в целях возделывания сельскохозяйственных культур. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключено дополнительное соглашение, которым в п.1.1 договора аренды, изменена площадь земельного участка на 27151163 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ СПК «Мир» подано обращение в отдел по Краснокамскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № Согласно письму начальника отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ № № в ответ на обращение СПК «Мир» указано о том, что согласно выписке из ЕГРН, граница земельного участка с кадастровым номером № , площадью 25026050 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> , СП Музяковский сельсовет, не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Рекомендовано обратиться в землеустроительную организацию для устранения несоответствия границ земельного участка. Не согласившись с вышеприведенным отказом начальника отдела по Краснокамскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления ФИО4 в предоставлении земельного участка в аренду, руководитель СПК «Мир» ФИО13 обратился в Министерство земельных и имущественных отношений РБ. Как следует из имеющегося письма Министерства земельных и имущественных отношений РБ в материалах гражданского дела от ДД.ММ.ГГГГ № № в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № зем земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № предоставлен СПК «Мир» в аренду с декларированной площадью 31372503 кв.м. сроком до ДД.ММ.ГГГГ для возделывания сельскохозяйственных культур. Границы арендуемого участка на момент истечения срока договора не установлены. В ДД.ММ.ГГГГ г. СПК «Мир» обратилось в территориальный отдел Минземимущества РБ в <адрес> по вопросу продления права аренды земельного участка. Однако, за период арендных отношений площадь участка уменьшилась с 31372503 кв.м. (по данным Роскадастра) по договору до 25026050 кв.м. (по учету). При этом уточнения границ (внесение координат на местности) не проводилось, указанное было доведено до сведения руководителя СПК «Мир» письмом от ДД.ММ.ГГГГ №М04ТО-05-26-исх/29. На данном основании ему отказано в предоставлении земельного участка. После вынесения отказа и истечении срока аренды по заявлению территориального отдела Минземимущества в Краснокамском районе земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ . На момент снятия с ГКУ его учетная площадь составляла 25005750 кв.м. Как установлено Министерством земельных и имущественных отношений РБ, согласно заключению кадастрового инженера ФИО11 в состав единого землепользования с кадастровым номером 02 № Земельный участок с кадастровым номером № (имеет семь контуров) был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ путем образования из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Имеет характеристики – категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, адрес: <адрес> По результатам сопоставления местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами № по сведениям ЕГРН установлено, что земельный участок с кадастровым номером № почти полностью расположен в пределах аннулированного земельного участка с кадастровым номером № . Из вышеприведенного письма также следует, что по договору от ДД.ММ.ГГГГ № зем (через два дня после постановки земельного участка на государственный кадастровый учет) вновь образованный земельный участок с кадастровым номером № без предварительной публикации и соответствующих обязательных согласований в отделе согласования оказания государственных услуг Минземимущества РБ бывшим начальником отдела по Краснокамскому району РБ ФИО4 предоставлен в аренду Нургалееву Д.Ф. сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . Из материалов дела судом установлено, что приказом № -к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначен начальником отдела по Краснокамскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по Краснокамскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления ФИО4 подведены итоги приема, регистрации заявок и признания претендентов в связи с размещением объявлений о предоставлении земельных участков в аренду на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ. В связи с отсутствием заявок по указанным лотам, земельные участки, в том числе и земельный участок с условным (кадастровым) номером № площадью 3815088 кв.м. по адресу: <адрес> , Музяковский с/с с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» определено предоставить заявителям. Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № № предварительно согласовано предоставление в аренду Нургалиеву Д.Ф. многоконтурного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с условным (кадастровым) номером № площадью 3815088 кв.м. по адресу: <адрес> видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». Этим же приказом утверждена схема расположения многоконтурного земельного участка № на кадастровом плане территории. Пунктом 4 определено Нургалиеву Д.Ф. право на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений РБ, в интересах которого действовал начальник отдела по Краснокамскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления ФИО4 , и Нургалиевым Д.Ф. заключен договор аренды земельного участка кадастровый № , общей площадью 3815088, по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , в соответствии с п.3.2 договора, стороны договорились, что в соответствии со ст.425 ГК РФ условия договора применяются к отношениям, возникшим между сторонами с ДД.ММ.ГГГГ . Также в связи с отсутствием заявок по указанным лотам, земельные участки, в том числе и земельный участок с условным (кадастровым) номером № площадью 697980 кв.м. по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» определено предоставить заявителям. Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № № , предварительно согласовано предоставление в аренду Сайфуллину Э.Э. многоконтурного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с условным (кадастровым) номером № площадью 697980 кв.м. по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». Этим же приказом утверждена схема расположения многоконтурного земельного участка № на кадастровом плане территории. Пунктом 4 определено Сайфуллину Э.Э. право на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений РБ, в интересах которого действовал начальник отдела по Краснокамскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления ФИО4 , и Сайфуллиным Э.Э. заключен договор аренды земельного участка кадастровый № , общей площадью 697980, по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , в соответствии с п.3.2 договора, стороны договорились, что в соответствии со ст.425 ГК РФ условия договора применяются к отношениям, возникшим между сторонами с ДД.ММ.ГГГГ . При этом, в связи с отсутствием заявок по указанным лотам, земельные участки, в том числе и земельный участок с условным (кадастровым) номером № площадью 764356 кв.м. по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» определено предоставить заявителям. Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № № , предварительно согласовано предоставление в аренду Салихову В.Г. многоконтурного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с условным (кадастровым) номером № площадью 764356 кв.м. по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». Этим же приказом утверждена схема расположения многоконтурного земельного участка № на кадастровом плане территории. Пунктом 4 определено Салихову В.Г. право на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений РБ, в интересах которого действовал начальник отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления ФИО4 , и Салиховым В.Г. заключен договор аренды земельного участка кадастровый № , общей площадью 764356, по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , в соответствии с п.3.2 договора, стороны договорились, что в соответствии со ст.425 ГК РФ условия договора применяются к отношениям, возникшим между сторонами с ДД.ММ.ГГГГ . Как следует из выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер присвоен ДД.ММ.ГГГГ , образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. В настоящий момент имеет ограничение прав и обременение объекта недвижимости – договор аренды в пользу Сайфуллина Э.Э., зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ , имеет ограничение прав на земельный участок, предусмотренные ст.56 ЗК РФ. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № , расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер присвоен ДД.ММ.ГГГГ , образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. В настоящий момент имеет ограничение прав и обременение объекта недвижимости – договор аренды в пользу Салихова В.Г., зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ , имеет ограничение прав на земельный участок, предусмотренные ст.56 ЗК РФ. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № , расположенный по адресу: <адрес> , вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер присвоен ДД.ММ.ГГГГ , образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. В настоящий момент имеет ограничение прав и обременение объекта недвижимости – договор аренды в пользу Нургалиева Д.Ф., зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ , имеет ограничение прав на земельный участок, предусмотренные ст.56 ЗК РФ. Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду с 01.03.2015 регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137- ФЗ). На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса. В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ). Пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, за исключением, указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в пункте 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации. По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, которые проводятся в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи. В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка. Аналогичные положения предусмотрены пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, в соответствии с которым гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации. Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Исчерпывающие основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. Таким образом, заявитель должен доказать факт использования испрашиваемого им земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, срок использования участка. При оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать, в том числе и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц. В пункте 24 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 5 (2017) указано, что при применении положений пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ учитывается фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка. Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2017 по делу № 308-КГ17-7961, условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него. К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае, если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие). Министерство экономического развития России в письме от 25.11.2011 №Д23-4894 «О разъяснении отдельных положений Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» также указало на возможность использовать вышеназванные доказательства использования земельного участка. Разрешение спора о заключении договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ связано с проверкой судом соблюдения сельскохозяйственной организацией всех условий для реализации права на льготное предоставление в аренду земельного участка, установленных указанной нормой. Установленный льготный порядок предоставления земли не должен позволить приобрести земельный участок недобросовестному лицу. Таким образом, в соответствии с данной правовой позицией, судом должна быть дана оценка доводам истца в обоснование факта добросовестного фактического использования спорного земельного участка в отсутствие иных претендентов, также имеющих право на заключение договора аренды этого участка на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ. Так, из материалов дела следует, что СПК «МИР» является правомочным арендатором спорного земельного участка на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ , срок действия которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ . В связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ арендатор обратился в Министерство с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка. Таким образом, заявитель своевременно обратился к заинтересованному лицу с целью заключения нового договора аренды, то есть до истечения срока его действия. При этом суд принимает во внимание, что правовые последствия действий (бездействия) органов государственной власти должны быть предсказуемыми, отвечать нормальным ожиданиям участников гражданского оборота при осуществлении законной деятельности. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Министерство вышеприведенным письмом сообщило, что согласно выписке ЕГРН границы испрашиваемого в заявлении земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, рекомендовано обратиться в землеустроительную организацию для устранения несоответствия границ земельного участка. Письменный ответ датирован ДД.ММ.ГГГГ , то есть за четырнадцать дней до предполагаемого истечения срока аренды договора. Министерство в письме не ссылалось на наличие со стороны СПК «Мир» нарушений земельного законодательства при использовании арендуемого земельного участка. В рассматриваемом случае между сторонами сложились длительные арендные отношения. Доказательств о том, что Министерством в период действия договора аренды предъявлялись претензии относительно надлежащего использования земельного участка по их целевому назначению, материалы дела не содержат, в связи с чем, вывод об отсутствии предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации оснований предоставления земельного участка без проведения торгов является необоснованным. Аналогичные выводы согласуется с выводами, изложенными в постановлении Восемнадцатого Арбитражного Апелляционного Суда № 18АП-1600/2024 от 19.04.2024 по делу №А07-22901/2023. В соответствии с ч. 1 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. Пунктом 1 ст. 11.2 указанного Кодекса предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В силу п. 6 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности. Пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ). Согласно п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов). В соответствии с правовой позицией отраженной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 306-КГ-8301, от 19.03.2019 N 303-КГ18-21258, положения п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ направлены на установление гарантий для арендатора в случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами участка, по существу на сохранение права аренды на прежних условиях, а не, напротив, на прекращение арендных отношений в силу предусмотренного в ней обстоятельства. При этом эта норма права, как и нормы Гражданского кодекса Российской Федерации не содержит прямого указания на прекращение действия ранее заключенного договора аренды в отношении вновь образованного земельного участка в границах ранее представленного. В соответствии с ч.4 ст.11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов). СПК «Мир» являлся арендатором исходного земельного участка с кадастровым номером № , в результате раздела которого сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами № Испрашиваемые земельные участки образованы на основании Приказов Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № № , ДД.ММ.ГГГГ № № , ДД.ММ.ГГГГ № № , которыми утверждены схемы расположения земельных участков. Таким образом, СПК «Мир» имел право на заключение договора аренды образованного земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов) как арендатор земельного участка с кадастровым номером № , образованного из составных частей единого землепользования ( № ). Более того, из материалов дела также усматривается, что Нургалиев Д.Ф., Салихов В.Г. и Сафиуллин Э.Э. обратились в Министерство с заявлением о проведении торгов на право аренды земельных участков с (02:33: № , образованных из земельного участка с кадастровым номером № ) только ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , то есть значительно позднее подачи СПК Мир заявления о заключении договора аренды на новый срок и письма Министерства в адрес заявителя от ДД.ММ.ГГГГ . В силу п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав и обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. По смыслу ст. ст. 2, 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные права и охраняемые законом интересы. В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ). Из приведенных положений закона следует, что по общему правилу сделка, не соответствующая требованиям закона, является оспоримой (п. 1 ст. 168 ГК РФ), а ничтожной такая сделка является тогда, когда она посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц (п. 2 указанной статьи). В силу ч. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Как разъяснено в абз. 2 п. 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ, иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. Таким образом, под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее материально-правовой интерес в признании сделки недействительной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и может повлиять на его правовое положение. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой. Исходя из приведенного выше правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, суд усмотрел заинтересованность СПК «Мир» в оспаривании заключенных между ответчиками договоров аренды земельных участков, которые фактически длительное время находились в его владении по договору аренды, что с учетом имеющейся у истца возможности определить границы участка по сложившемуся землепользованию позволяет ему ставить вопрос о признании сделок недействительными, как нарушающих его правовое положение. В связи с тем, что границы спорного земельного участка требовали уточнения в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", поскольку входили в единое землепользование с принадлежащим истцу на праве аренды земельного участка, сам спорный земельный участок у истца не истребовался и в последующем не мог быть предоставлен в аренду до устранения приведенных выше несоответствий, а, следовательно, договор аренды за № зем, заключенный с Нургалиевым Д.Ф. на право аренды земельного участка № , договор аренды № зем от ДД.ММ.ГГГГ , заключенный с Сайфуллиным Э.Э. на право аренды земельного участка № , договор аренды земельного участка № зем от ДД.ММ.ГГГГ , заключенный с Салиховым В.Г. на право аренды земельного участка № нельзя признать соответствующими закону при том, что ответчик в лице отдела по Краснокамскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ при наличии заявления СПК Мир о продлении договора аренды, неправомерно отказал в этом, рекомендуя произвести межевание земельного участка, а в последующем снял спорный земельный участок с кадастрового учета, в связи с чем, истец не смог произвести межевание земельного участка, чем ограничил реализацию прав по ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, заключение договора аренды земельного участка без торгов. Учитывая изложенное, поскольку ответчик, несмотря на то, что СПК Мир не имел возможности произвести межевание земельного участка ввиду снятия его с кадастрового учета, а также неполучении соответствующего уведомления о расторжении договора аренды, предпринял меры, направленные на организацию и проведение аукциона, в связи с чем, при установленных обстоятельствах, аукцион на право заключения договоров аренды вышеприведенных земельных участков, государственная собственность на который не разграничена, является недействительным. Однако требования СПК Мир о переводе прав и обязанностей арендатора по договорам аренды вышеприведенных земельных участков по обстоятельствам, установленным судом, удовлетворению не подлежат, поскольку носит предрешающий характер и свидетельствует о подмене судом полномочий ответчика Министерства земельных и имущественных отношений по исполнению своих полномочий. Судебные акты не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда, на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, иначе это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти. Поскольку вышеприведенные договоры аренды земельных участков признаны недействительными, суд считает необходимым применить последствия недействительности сделок. На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков. При этом приведенная норма закона регулирует отношения, связанные с уплатой или взысканием по результатам рассмотрения дела государственной пошлины в соответствующий бюджет. Вместе с тем, в данном случае истцом ставится вопрос не о взыскании с ответчика государственной пошлины, а о возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины, которые истец вынужден был понести для восстановления своих прав. По смыслу статей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров. В соответствии с пунктом 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Рассматриваемая категория спора не относится к случаям, перечисленным в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", в связи с чем, принимая во внимание, что исковые требования СПК Мир обусловлены неправомерными действиями Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, суд считает необходимым возложить обязанность на него по оплате государственной пошлины в размере 60000 рублей в доход государства, поскольку определением от ДД.ММ.ГГГГ истцу была представлена отсрочка. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: исковые требования сельскохозяйственного производственного кооператива «Мир» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрации Краснокамского района РБ, Нургалееву Д.Ф. , Салихову В.Г. , Сафиуллину Э.Э. о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды земельных участков, о переводе прав и обязанностей арендатора по договорам аренды земельных участков на истца, удовлетворить частично. Признать недействительными (ничтожными) сделки, заключенные между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в лице начальника отдела по Крсаснокамскому району по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан: - договор аренды за № зем, заключенный с Нургалиевым Д.Ф. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № на право аренды земельного участка № - договор аренды № зем от ДД.ММ.ГГГГ , заключенный с Сайфуллиным Э.Э. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № на право аренды земельного участка № - договор аренды земельного участка № зем от ДД.ММ.ГГГГ , заключенный с Салиховым В.Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № на право аренды земельного участка № Применить последствия недействительности договоров аренды, возвратив стороны в первоначальное положение. Аннулировать (исключить) в Едином государственном реестре записи об обременении земельного участка с кадастровым номером: № из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> ; № из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> , № из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> в виде аренды. В удовлетворении остальной части исковых требований СПК Мир отказать. Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в доход государства государственную пошлину в размере 60000 рублей в доход государства Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 06.10.2025. Председательствующий судья А.Р. Корнилова