Дело № ДЕЛО № 2-290/2026 ~ М-89/2026

УИД: 03RS0019-01-2026-000106-23 Дело № 2-290/2026 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Аскарово РБ 16 марта 2026 года Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Дмитренко А.А. при секретаре судебного заседания Валеевой Н.Т., с участием истца Султанова Г.Н., представителя истца Эльбикова С.Б. (по заявлению истца), представителя ответчика Ахтямовой Ю.Н. (доверенность № 2 от 12.01.2026), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Султанова ФИО8 к Администрации МР Абзелиловский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет на муниципальной службе, обязании назначить пенсию за выслугу лет, УСТАНОВИЛ: Султанов Г.Н. обратился в суд с иском к Администрации МР Абзелиловский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет на муниципальной службе, обязании назначить пенсию за выслугу лет, указывая, что 09.12.2025 он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет на муниципальной службе в Республике Башкортостан. Письмом за № 8176 от 25.12.2025 ему было отказано в назначении пенсии по причине не достижения возраста. С данным решением он не согласен. На момент обращения с заявлением его стаж в муниципальной службе составлял 21 год 6 месяцев. Из правовых норм следует, что муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет при соблюдении следующих условий: длительность стажа муниципальной службы: для назначения пенсии за выслугу лет в 2025 году необходим стаж муниципальной службы не менее 19 лет 6 месяцев; увольнение с муниципальной службы: пенсия назначается при увольнении с муниципальной службы по любому основанию, кроме случаев увольнения за совершение коррупционного правонарушения; возраст: ограничений по возрасту для назначения пенсии за выслугу лет по общему правилу нет, если заявитель не получает страховую пенсию по старости или по инвалидности; не получение иной пенсии: пенсия за выслугу лет назначается только в случае, если не получает страховую пенсию по старости либо по инвалидности. В настоящее время истец м 10.11.2025 состоит на учете в ГКУ МЦЗН Зауралья в качестве безработного. Просит признать отказ администрации МР Абзелиловский район РБ от 25.12.2025 за № 8176 в назначении Султанову Г.Н. пенсии за выслугу лет на муниципальной службе в Республике Башкортостан – незаконным, обязать ответчика назначить пенсию с 09.12.2025. Истец Султанов Г.Н., его представитель Эльбиков С.Б. в судебном заседание исковые требования уточнили поддержали, просили удовлетворить. Представители ответчика Администрация МР Абзелиловский район РБ Ахтямова Ю.Н., Гумеров И.Р. исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении исковых требований, так как Султанов Г.Н. еще не достиг пенсионного возраста, в связи с чем у него отсутствует право на назначение пенсии по выслуге лет. При достижении пенсионного возраста, он может повторно обратиться в администрацию муниципального района Абзелиловский район с заявлением о назначении ему пенсии по выслуге лет на муниципальной службе. В законе определен перечень документов необходимых для подачи заявления о назначении пенсии по выслуге лет и в нем должна быть справка о назначении пенсии, такой справки у Султанова Г.Н. не имеется. Представитель ответчика Администрации главы Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон. Выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. Единство основных требований к муниципальной службе, а также правовая и социальная защищенность муниципальных служащих, в силу пунктов 7 и 8 статьи 4 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (ред. от 28.12.2025), являются основными принципами муниципальной службы. Положениями статьи 5 этого же федерального закона и положениями статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ред. от 28.12.2025) установлена взаимосвязь государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы. Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации специфика государственной и муниципальной службы в Российской Федерации предопределяет особый правовой статус государственных и муниципальных служащих, обусловленный содержанием профессиональной служебной деятельности, характером выполняемых функций, предъявляемыми квалификационными требованиями, а также ограничениями, связанными с прохождением государственной и муниципальной службы. Осуществляя специальное правовое регулирование пенсионного обеспечения государственных и муниципальных служащих, в том числе вводя для них дополнительные гарантии в сфере пенсионных отношений, федеральный законодатель исходил из того, что единство публичной природы государственной гражданской службы и муниципальной службы, обусловленное объективной схожестью условий и порядка их прохождения, предполагает и общность основных принципов и условий государственного пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих и муниципальных служащих (пункт 6 статьи 7 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и пункт 6 статьи 5 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации"). В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона РФ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону, и при замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации") (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта). Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону. Федеральным законом от 3 мая 2011 года N 94-ФЗ был введен пункт 1.1 статьи 7, в соответствии с которым – Федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет. Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней. То есть, вводя пункт 1.1 статьи 7 названного Закона, законодатель предусмотрел "отложенное право" - право на пенсию за выслугу лет и для лиц, уволившихся с федеральной гражданской службы до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности), которое может возникнуть при соблюдении указанных условий после приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности). Как установлено судом и следует из материалов дела, Султанов Г.Н. в период с 05 мая 2012 года по 30 октября 2025 года являлся муниципальным служащим. Согласно записи в трудовой книжки истец уволен 30 октября 2025 года в связи с сокращением штата работников организации, на момент увольнения стаж муниципальной службы истца составлял 13 лет 5 месяцев 25 дней, что следует из материалов дела. В соответствии с п.1 ст. 4 Закона Республики Башкортостан от 28.03.2006 N 288-з (ред. от 28.06.2024) "О порядке назначения и выплаты пенсии на муниципальной службе в Республике Башкортостан" (принят Государственным Собранием - Курултаем - РБ 23.03.2006) пенсия за выслугу лет на муниципальной службе назначается лицам, имеющим право на пенсию на муниципальной службе, замещавшим на 24 августа 2000 года и (или) позднее на постоянной основе муниципальные должности, должности муниципальной службы, при наличии стажа, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - минимальный стаж), по достижении ими возраста, при котором назначается страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), при условии прекращения муниципальной службы, прекращения полномочий на муниципальной должности, за исключением случаев увольнения с муниципальной службы, прекращения полномочий на муниципальной должности, связанных с виновными действиями. Пенсия за выслугу лет на муниципальной службе назначается при страховом стаже не менее 25 лет - для мужчин и 20 лет - для женщин. Согласно ст. 5 Закон Республики Башкортостан от 03.06.2004 N 82-з (ред. от 07.12.2020) "О порядке исчисления стажа муниципальной службы в Республике Башкортостан" периоды службы (работы), включаемые в стаж муниципальной службы, суммируются независимо от наличия и продолжительности перерывов в службе (работе) или иной деятельности. Стаж муниципальной службы исчисляется в календарном порядке (в годах, месяцах, днях). Льготное исчисление стажа муниципальной службы не производится. Из материалов дела следует, что Султанов ФИО9 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начала свою трудовую деятельность с 13.08.1985, о чем свидетельствует трудовая книжка. 05.05.2012 Султанов Г.Н. назначен исполняющим обязанности первого заместителя главы администрации муниципального района Абзелиловский район РБ по сельскому хозяйству. 04.06.2012 назначен первым заместителем главы администрации по сельскому хозяйству. 01.01.2020 переведен на должность заместителя главы администрации по сельскому хозяйству. 30.10.2025 уволен в связи с сокращением штата работников организации по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ. 09.12.2025 Султанов Г.Н. обратился в администрацию муниципального района Абзелиловский район РБ с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет на муниципальной службе. По результатам рассмотрения заявления администрацией муниципального района Абзелиловский район РБ дан ответ от 25.12.2025 № 8176, которым Султанову Г.Н. отказано в назначении пенсии за выслугу лет на муниципальной службе. Полагая, что ответчиками неправомерно отказано в признании права на пенсию по выслуге лет на муниципальной службе в Республике Башкортостан, истец обратилась с настоящим иском в суд. В соответствии с Законом РБ № 288-з пенсия за выслугу лет назначается при одновременном соблюдении следующих условий: - наличие стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет на муниципальной службе в 2025 году составляла 19 лет 6 месяцев; - достижение возраста и наличие права на страховую песию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях»; - прекращение муниципальной службы, за исключением случаев увольнения с муниципальной службы, связанных с виновными действиями. Согласно справке Клиентской слубы в Абзелиловском районе Отделения СФР по РБ № 542210/25 от 03.12.2025, страховая пенсия по старости Султанову Г.Н. не назначалась и не выплачивалась. Таким образом, материалами дела подтверждено, что на день увольнения истец не достиг пенсионного возраста и не является получателем страховой пенсии по старости (инвалидности), в связи с чем, условия при наличии которых может быть назначена пенсия за выслугу лет, установленные статьей 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в данном случае отсутствуют, исковые требования удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Султанова ФИО10 к Администрации МР Абзелиловский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет на муниципальной службе, обязании назначить пенсию за выслугу лет, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан. Председательствующий А.А. Дмитренко Мотивированное решение изготовлено 27.03.2026 года.