Дело № ДЕЛО № 2-600/2022

УИД 03RS0025-01-2022-000476-83 Дело №2-600/2022 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 04 августа 2022 года с. Аскино Республика Башкортостан Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2022 года. Решение в окончательной форме составлено судом 09 августа 2022 года. Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гиндуллиной Г.Ш., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юнусовой Г.И., при участии истицы Шаймиевой И.Ф., представителя Администрации муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан Садыкова А.А., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаймиевой И.Ф. к Администрации муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан о включении в список лиц для обеспечения жилым помещением, у с т а н о в и л: Шаймиева И.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан, указывая, что после смерти родителей, она находилась под опекой. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ей был назначен опекун – ФИО1 Решением сельского поселения Верхнетатышлинский сельский совет № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Истица указывает, что орган опеки и попечительства отказал ей в постановке на учет для обеспечения внеочередным жильем, как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в ее собственности находится жилой дом площадью 42,9 кв.м. по адресу: РБ, <адрес> . Шаймиева И.Ф. утверждает, что она не реализовала свое право по статусу сироты на получение бесплатного жилья, и поэтому с ДД.ММ.ГГГГ она нуждающаяся. Считает, что не смогла воспользоваться своим правом на получение бесплатного жилья ввиду ненадлежащего исполнения работниками органа опеки и попечительства своих должностных обязанностей. После уточнения исковых требований Шаймиева И.Ф. просит суд признать ответ Администрации муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан без номера и без даты по заявлению Шаймиевой и.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ о постановке ее на учет, как нуждающуюся в жилом помещении, как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей незаконным и отменить; включить ее в список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями, но в установленном порядке не были своевременно поставлены на учет. Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Шаймиевой И.Ф. к Администрации муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан о включении в список лиц для обеспечения жилым помещением передано для рассмотрения в Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан. В судебном заседании Шаймиева И.Ф. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, суду пояснила, что после смерти родителей жила у опекуна. Обратилась в суд, узнав о своем праве. К ответчику с заявлением о включении ее в список детей-сирот для предоставления жилого помещения она обратилась лишь в ДД.ММ.ГГГГ , после того как ей исполнилось 35 лет. Представитель ответчика Администрации муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан иск Шаймиевой И.Ф. не признал, просил отказать в удовлетворении требований, поскольку Шаймиева И.Ф., что с достижением возраста 23 лет она утратила статус ребенка сироты, оставшегося без попечения родителей, имеет в собственности жилое помещение, а потому ее требования не могут быть удовлетворены. Своим правом в установленные законом сроки истица не воспользовалась, на учет не встала, с заявлением о предоставлении жилого помещения до достижения 23 лет не обратилась. Представитель третьего лица Администрации СП Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, не просил об отложении рассмотрения дела. Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья обозначен федеральным законодательством. Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Согласно ст. 26.3 указанного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях). Как следует из ч. 3 ст. 49 ЖК Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей). В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно ст. 1 абз. 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в ред. от 17.12.2009 года) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста. Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Истица Шаймиева (Саитова) И.Ф., уроженка <адрес> Республики Башкортостан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чьи родители умерли ДД.ММ.ГГГГ . Ей был назначен опекун постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ , с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Шаймиева (Саитова) И.Ф. обратилась в Администрации муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан лишь ДД.ММ.ГГГГ , в то время когда истице исполнилось 35 лет. Шаймиева И.Ф. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к Администрации СП Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии при Администрации СП Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано. Поскольку до достижения возраста 23 лет она на соответствующем учете не состояла, предусмотренные законом основания для предоставления ей жилья во внеочередном порядке, как ребенку-сироте, в настоящее время отсутствуют. Довод истца о том, что ее опекуну не был разъяснен порядок постановки на учет не подтвержден. Свидетель ФИО1 суду пояснила, что, являясь опекуном, устно обращалась в органы опеки, но ей отказывали в предоставлении жилья для Саитовой И.Ф. поскольку она находится под опекой, а не в детском доме. Каких-либо доказательств обращения в органы опеки, либо к ответчику опекуна, либо истицы до достижения 23 летнего возраста (до ДД.ММ.ГГГГ ) суду не представлено. Кроме того, истице с ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доля на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> . Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требований Шаймиевой И.Ф. не имеется. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: в удовлетворении исковых требований Шаймиевой И.Ф. (СНИЛС № ) к Администрации муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан о признании отказа незаконным и включении в список лиц для обеспечения жилым помещением отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан. Судья: Г.Ш.Гиндуллина