Дело № ДЕЛО № 2-621/2012 ~ М-669/2012

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации село Новобелокатай 24 сентября 2012 года Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Власова А.Л. с участием прокурора Гладышева А.К. при секретаре Прохоровой Е.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Белокатайского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации сельского поселения Атаршинский сельсовет муниципального района Белокатайский район РБ незаконным, УСТАНОВИЛ: Прокурор Белокатайского района РБ обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации сельского поселения Атаршинский сельский совет муниципального района Белокатайский район РБ незаконным, по тем основаниям, что прокуратурой Белокатайского района проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Атаршинский сельский совет муниципального района Белокатайский район РБ законодательства об отходах производства и потребления при эксплуатации полигонов твердых бытовых отходов в ходе, которой установлено, что на территории сельского поселения Атаршинский сельсовет имеется 5 свалок ТБО, а именно в с. Атарша, д. Кадырово, д.Красный Муравей, д. Ураково, д.Сосновка, которые устроены сельским поселением Атаршинский сельсовет с нарушением установленного законом порядка и размещены на территориях, на которых размещение свалок ТБО запрещается. Прокурор в судебном заседании заявление поддерживает по этим же основаниям, предлагает признать бездействие администрации сельского поселения Атаршинский сельсовет, выразившееся в непринятии мер по ликвидации свалок ТБО, расположенных в с. Атарша, д. Кадырово, д.Красный Муравей, д. Ураково, д. Сосновка незаконным и обязать администрацию сельского поселения в течение 01 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать вышеуказанные свалки твердых бытовых отходов и произвести рекультивацию указанных земельных участков. Глава администрации АСП Атаршинский сельсовет Забихуллин Р.И., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился. В своем письменном заявлении просит рассмотреть заявление прокурора Белокатайского района в порядке подготовки и по существу без его участия. Заявление прокурора признает в полном объеме. Выслушав прокурора, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к убеждению, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления. Статьей 51 Федерального закона №7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» установлен запрет на сброс отходов производства и потребления в недра и на почву. По смыслу ст.1 и ст. 14 Федерального закона № 131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в полномочия органов местного самоуправления входит решение вопросов местного значения, к которым относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения. Согласно ст. 22 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На основании п. 2.1 Санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» СанПиН 2.1.7.1038-01 твердые бытовые отходы должны складироваться и захоронятся в специально устроенных полигонах для ТБО. Согласно п. 2.2 Правил выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно - эпидемиологическое заключения о соответствии его санитарным правилам. В суде установлено, что расположенные в сельском поселении Атаршинский сельсовет МР Белокатайский район РБ свалки являются несанкционированными, правоустанавливающие документы на них отсутствуют, санитарно-эпидемиологические заключения на земельные участки не получены. В результате бездействия органов местного самоуправления нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия. Согласно п. 28 абз. 3 Постановления Пленума Верховного суда РБ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» возложение обязанности по устранению нарушенных прав предполагает возложение обязанности по совершению конкретных действий . Удовлетворяя требования прокурора, суд считает необходимым установить срок в 01 месяц для принятия мер по восстановлению в полном объеме нарушенных прав и свобод неопределенного круга лиц, то есть ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, находящиеся в с. Атарша, д. Кадырово, д.Красный Муравей, д. Ураково, д.Сосновка Белокатайского района РБ и произвести рекультивацию указанных земельных участков. При установлении срока для принятия мер в 01 месяц, суд учитывает характер дела и действий, которые необходимо принять в целях устранения допущенного нарушения прав и свобод. В связи с тем, что данным решением затрагиваются права и свободы неопределенного круга лиц, суд определяет способ размещения информации о принятом решении, обеспечивающий свободный доступ к этой информации любого гражданина путем обнародования текста решения суда на информационном стенде АСП Атаршинский сельсовет. Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ст.254 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействие администрации сельского поселения Атаршинский сельсовет Муниципального района Белокатайский район РБ, выразившееся в непринятии мер по ликвидации свалок ТБО, расположенных в с. Атарша, д. Кадырово, д.Красный Муравей, д. Ураково, д. Сосновка Белокатайского района РБ, незаконным. Обязать администрацию сельского поселения Атаршинский сельсовет Муниципального района Белокатайский район РБ в течение 01 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, находящиеся в с. Атарша, д. Кадырово, д.Красный Муравей, д. Ураково, д.Сосновка Белокатайского района РБ и произвести рекультивацию указанных земельных участков. Разместить, полный текст решения суда на информационном стенде администрации сельского поселения Атаршинский сельсовет муниципального района Белокатайский район. Решение может быть обжаловано и принесено апелляционное представление в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд. Председательствующий судья: /подпись/ А.Л. Власов. <данные изъяты> <данные изъяты>