Дело № ДЕЛО № 2-457/2013 ~ М-489/2013

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 ноября 2013 года с. Новобелокатай Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе: Председательствующего судьи Нигматуллиной Р.Р. при секретаре Мингажевой Р.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лавровой Н.В. к администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: Лаврова в своем иске просит признать незаконным постановление ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию МР Белокатайский район РБ поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование своих требований Лаврова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указала, что является круглой сиротой, в ДД.ММ.ГГГГ умерла мать, которая была матерью –одиночкой. Попечителем после смерти оформлен дед ФИО4 , который не поставил ее на учет нуждающейся в жилье, в настоящее время он умер. Своего жилья не имеет. В судебном заседании истец Лаврова и ее представитель Петухов А.В. поддерживают исковое заявление по этим основаниям. Суду в дополнение показали, что истец зарегистрирована по адресу : <адрес> бабушки ФИО6 , ДД.ММ.ГГГГ рождения. Жилья не имеет. При жизни матери истец вместе с ней состояла на учете на получение жилья. Когда умерла мать, истец Лаврова Н.В. была уверена, что она осталась на учете как нуждающаяся в жилом помещении и ждала своей очереди на получение жилья как из числа детей –сирот. В 2013 году узнала, что ее исключили из списка нуждающихся в жилье после смерти матери и обратилась с заявлением, ей было отказано в постановке на учет на получение жилья как их числа детей –сирот в связи с достижением <данные изъяты> летнего возраста. Орган опеки и попечительства должен был проследить, чтобы истец сохранила очередь на получение жилья и после смерти матери поставлена на учет для получения жилья как из числа детей – сирот. Представитель ответчика - администрации МР Белокатайский район РБ по доверенности Гильманова З.А. в судебном заседании просит вынести решение с учетом всех установленных в суде обстоятельств. Суду показала, что Лаврова, как ребенок, оставшийся без попечения родителей до 18 лет на учете на получение жилья не стояла, когда обратилась за постановкой на учет как этой категории лиц, уже достигла предельного возраста, поэтому не была поставлена на учет. Списки лиц, состоящих на учете на получение жилья за 1990 -2005 годы не сохранились, журналы и книги по учету и предоставлению жилья за эти годы в архив не сданы. Выслушав стороны, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд удовлетворяет исковое заявление Лавровой. По свидетельству о рождении Лавровой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, матерью является ФИО1 , которая умерла ДД.ММ.ГГГГ ( свидетельство о смерти в деле ), отец записан со слов матери. По постановлению главы администрации Белокатайского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ дедушка ФИО4 назначен попечителем ребенка Лавровой Н.В. По справке администрации сельского поседения Новобелокатайский сельсовет МР Белокатайский район РБ Лаврова Н.В. зарегистрирована и проживает по адресу : <адрес> бабушкой ФИО6 , ДД.ММ.ГГГГ рождения. По уведомлению государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ Лаврова Н.В. не имеет зарегистрированного права на объекты недвижимости. В 2013 году Лаврова Н.В. обратилась ответчику с заявлением о постановке на регистрационный учет на внеочередное предоставление жилого помещения как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По постановлению главы администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Лавровой Н.В. отказано в принятии на учет ввиду лишения права пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки в связи с достижением предельного возраста. В суде установлено, что Лаврова имела статус ребенка –сироты, оставшегося без попечения родителей до возраста 18 лет. Данный факт сам по себе предметом спора не является. В настоящее время Лаврова зарегистрирована и проживает по адресу : РБ, <адрес> , своего жилья не имеет, проживает с бабушкой ФИО6 , ДД.ММ.ГГГГ рождения. Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 Федерального закона « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ( далее по тексту ЗАКОН) в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 ЗАКОНА (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В соответствии с ч.8 и ч.9 ст. 8 ЗАКОНА в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Согласно ч.3 ст.8 указанного ЗАКОНА орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом настоящей статьи. Часть 1 ст. 8 Закона РБ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ( в редакции от 31.01.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере образования, в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Таким образом, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе обеспечение жилой площадью, должна предоставляться детям -сиротами, детям, оставшимися без попечения родителей, и лицам из их числа без ограничения возраста. Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Это означает, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, без ограничения возраста имеют право на предоставление им жилья по основаниям, предусмотренным указанным выше ЗАКОНОМ при условии их постановки на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилой площадью без ограничения возраста. Свидетель ФИО8 суду показала, что она работает в ЖКХ и в ДД.ММ.ГГГГ была в составе жилищной комиссии администрации Белокатайского района. ФИО1 , мать Лавровой Н.В. состояла на учете на получение жилья, она своего жилья не имела. Свидетель ФИО9 суду показала, что работала специалистом органа опеки и попечительства администрации района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . ФИО1 была одинокой матерью, вместе с дочерью Н.В. стояла в общем списке на получении е жилья. Когда она умерла в ДД.ММ.ГГГГ , она, как представитель органа опеки и попечительства, лично ходила к председателю жилищной комиссии и узнавала, перевели ли Лаврову Н.В. как сироту –ребенка в очередь на получение жилья во внеочередном порядке, ей сказали устно, что за ребенком –сиротой очередь сохранена. Нагрузки на работе было много, она впоследствии не проконтролировала и не проверила действительно ли за ребенком –сиротой Лавровой Н.В. сохранена очередь на получение жилья и переведена ли она на учет во внеочередное получение жилья как ребенок –сирота. В суде установлено, что Лаврова Н.В. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, не имеет закрепленного за ним жилого помещения родителей, жилье ей не предоставлено. В суде установлено также, что Лаврова Н.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, ее мать состояла на учете, как нуждающаяся в жилье вместе с ней, после смерти матери ответчик, а также орган опеки и попечительства, зная, что ребенок –сирота не имеет жилья, не сохранили ее на учете и не перенесли на учет на внеочередное получение жилой площади как ребенок –сирота. То обстоятельство, что орган местного самоуправления не сохранил и не поставил Лаврову Н.В. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, не должно отражаться на ее правах, ставиться в зависимость от выполнения ответчиком возложенной на него законом обязанности. Доказательств обратному ответчиком суду не представлено, в то время данная обязанность возложена на него в силу ст. 56 ГПК РФ. При таких обстоятельствах, суд признает незаконным оспариваемое постановление ответчика и принимает решение о постановке Лавровой на учет нуждающихся для получения жилого помещения, предусмотренного законодательством, как лица, относящегося детям, оставшимся без попечения родителей до 18 лет. Лаврова Н.В., являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обратившись с заявлением о постановке на учет на получение жилого помещения в 2013 году, т.е. в возрасте <данные изъяты> лет, имеет право на получение жилого помещения по указанному в заявлении основанию, поскольку гарантируемая детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью по отношению к ней государством не исполнена, так как она в несовершеннолетнем возрасте до смерти матери состояла на учете как нуждающаяся в жилом помещении, а жилье ей не было представлено. Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд РЕШИ Л : Признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации муниципального района Белокатайский район РБ об отказе в признании Лавровой Н.В. нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет как лица из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать администрацию муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан принять Лаврову Н.В. на учет для предоставления ей отдельного благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до возраста 18 лет. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд. Председательствующий судья: подпись Нигматуллина Р.Р. <данные изъяты> <данные изъяты> О П Р Е Д Е Л Е Н И Е с. Новобелокатай 21 января 2014 года Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе: Председательствующего судьи Нигматуллиной Р.Р., При секретаре Мингажевой Р.Я., рассмотрев заявление истца ( взыскателя) Лавровой Н.В. о разъяснении решения суда, у с т а н о в и л : В своем иске Лаврова Н.В. к администрации МР Белокатайский район просила признать незаконным постановление ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию МР Белокатайский район РБ поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование своих требований Лаврова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указала, что является круглой сиротой, в ДД.ММ.ГГГГ умерла мать, которая была матерью –одиночкой. Попечителем после смерти оформлен дед ФИО7 ., который не поставил ее на учет нуждающейся в жилье, в настоящее время он умер. Своего жилья не имеет. Решением Белокатайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск Лавровой Н.В. к администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и вынесено решение «признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации муниципального района Белокатайский район РБ об отказе в признании Лавровой Н.В. нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет как лица из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать администрацию муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан принять Лаврову Н.В. на учет для предоставления ей отдельного благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до возраста 18 лет». Лаврова Н.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просит в просительной части заявления разъяснить решение суда от 13.11.2013 года, указав, что за Лавровой Н.В. возникло право на получение во внеочередном порядке отдельного благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до 18 лет. В мотивировочной части заявления указано, что при постановке на учет возникли вопросы с какого времени она должна быть принята на учет - с момента обращения с решением суда от 13.11.2013 года, либо с момента, когда Лаврова осталась сиротой, либо внеочередном порядке. В судебном заседании Лаврова пояснила суду, что она считает, что жилье ей должно быть предоставлено вне очереди, так как ее сняли с очереди на получение жилья незаконно, после постановки на учет она оказалась под номером 40 среди детей –сирот, что ее не устраивает. Представитель администрация МР Белокатайский район РБ по доверенности в судебном заседании суду показала, что неясностей в исполнении решения суда не возникало, решение суда принято по заявленным исковым требованиям, Лаврова ДД.ММ.ГГГГ принята на учет после вступления решения суда в законную силу и состоит в списке среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до возраста 18 лет. В суд представлено постановление главы администрации МР Белокатайский район от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении Лавровой Н.В., чем опровергаются доводы заявления ( второй абзац мотивировочной части), что при обращении в администрацию района возник вопрос о моменте постановки в очередь. Изучив решение и заявление, суд отказывает в удовлетворении заявления. Предметом судебного разбирательства явился незаконность постановления администрации МР Белокатайский района от ДД.ММ.ГГГГ , которого суд признал незаконным, что подразумевает постановку на учет Лаврову после признания данного постановления незаконным, решение вступило в законную силу 16 декабря 2013 года, т.е. постановление считается незаконным с этой даты и на следующий день с этой даты Лаврова принята на учет. Другие требования Лавровой в суд при рассмотрении дела не заявлялись. В соответствии с ч. 1 ст. 202 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения является одним из способов устранения его недостатков. Оно производится в случае неясности, противоречивости и нечеткости решения. При этом суд не может под видом разъяснения решения изменить или разрешить вопросы, которые не были предметом судебного разбирательства. Существующее на момент обращения Лавровой за постановкой на учет и на момент рассмотрения дела по ее иску в суде законодательство по обеспечению жильем детей –сирот не содержит понятие « вне очереди». Нормы законов по обеспечению жильем детей –сирот в настоящее время не ставят право детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилой площадью в зависимость от наличия свободного жилья, наличия денежных средств на его приобретение либо иных каких-либо условий, а также от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, обеспечения жильем других очередников. При вынесении решения суда о постановке на учет Лавровой для получения жилого помещения вопрос о праве на получение жилья во внеочередном порядке не входил в предмет спора, в иске не был заявлен, по которому состоялось судебное решение. Таким образом, указание на право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма во внеочередном порядке будет свидетельствовать об изменении существа решения. Руководствуясь ст. 434 ГПК РФ, суд О П Р Е Д Е Л И Л: Отказать в удовлетворении заявления истца ( взыскателя) Лавровой Н.В. о разъяснении решения суда. На определение может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение 15 дней со дня принятия. Судья: /подпись/ Р.Р. Нигматуллина. <данные изъяты> <данные изъяты>