Дело № ДЕЛО № 5-9/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 апреля 2014 года с. Новобелокатай Судья Белокатайского районного суда Республики Башкортостан Нигматуллина Р.Р., С участием прокурора Гафуровой Г.И., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Сулейманова ФИО16 оглы, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты> , зарегистрированного и проживающего по адресу : <адрес> , <данные изъяты> , установил: 11 марта 2014 года прокуратурой Белокатайского района РБ совместно с инспектором ОУФМС России по РБ в Белокатайском районе РБ и участковым уполномоченным ОП по Белокатайскому району МО МВД России « Кигинский» проведена проверка по контролю за исполнением миграционного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Сулейманова М.М. в магазине « <данные изъяты> », расположенном по <адрес> .. В ходе данной проверки и при рассмотрении административного дела у районного судьи установлено, что ИП Сулейманов М.М. в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с 23 февраля 2014 года по 11 марта 2014 года привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО6 , который осуществлял деятельность в качестве продавца – консультанта, а также в качестве кассира в магазине « <данные изъяты> », расположенном по <адрес> Республики Башкортостан без разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации. У судьи рассмотрении административного материала в отношении ИП Сулейманолва М.М. прокурор просит признать его виновным и назначить наказание, учитывая наличие на его иждивении двоих несовершеннолетних детей. У судьи при рассмотрении административного материала ИП Сулейманов М.М. вину признал. Он и его представитель по доверенности Чопсиев О.М. у суда просят назначить штраф, учитывая его имущественное и семейное положение, не продолжительное время работы магазина. Выслушав прокурора, ИП Сулейманова, проверив и оценив доказательства по делу, судья приходит к выводу о виновности ИП Сулейманова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, т.е. в совершении привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Факт совершения ИП Сулеймановым М.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, и его виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением прокурора Белокатайского района от 11 марта 2014 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Сулейманова М.М. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и проведении административного расследования; постановлением прокурора Белокатайского района от 14 марта 2014 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Сулейманова М.М. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ ; актом проверки исполнения ИП Сулеймановым М.М. миграционного законодательства от 11 марта 2014 года; постановлением по делу об административном правонарушении от 11 марта 2014 года, согласно которого гражданин Азебайждан ФИО6 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2000 рублей за то, что являясь иностранным гражданином осуществлял трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, т.е. с 23 февраля 2014 года по 11 марта 2014 года осуществлял деятельность в качестве продавца – консультанта, а также в качестве кассира в магазине « <данные изъяты> », расположенном по <адрес> Республики Башкортостан; объяснениями ИП Сулейманова и ФИО6 , которые подтверждают обстоятельства дела и объяснениями продавцов магазина ФИО7 , ФИО8 , ФИО9 , ФИО10 и покупателей магазина ФИО11 , ФИО12 , ФИО13 , ФИО14 , которые подтверждают факт работы Гусеинова в магазине, принадлежащем ИП Сулейманову. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 марта 2014 года составлено в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе место и дата составления постановления : с.Новобелокатай Белокатайского района РБ 14 марта 2014 года, указаны данные о правонарушителе ИП Сулейманове, разъяснены процессуальные права ИП Сулейманову, о чем имеется его подпись в протоколе, описано событие административного правонарушения, дана квалификация действиям правонарушителя, копия протокола вручена ИП Сулейманову, о чем имеется его подпись в постанволении. Таким образом, на основе представленных доказательств, прихожу к выводу о доказанности вины ИП Сулейманова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушаются. Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"). Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ влечет наложение штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности, отсутствие в материалах дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность –привлечение ранее к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие ответственность – признание вины и раскаяние, наличие на иждивении двоих малолетних детей, непродолжительное время работы магазина в Белокатайском районе РБ и поэтому судья назначает ему наказание в виде административного приостановления деятельности ближе к минимальному для предупреждения совершения ИП Сулеймановым новых административных правонарушений. Согласно п.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Выявленные нарушения в деятельности ИП Сулейманова М.М. не представляют реальную угрозу здоровью и жизни людей, поэтому суд назначает административное наказание в виде административного приостановления деятельности – временное прекращение эксплуатации эксплуатация магазина « <данные изъяты> » на срок 05 суток. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья п о с т а н о в и л: Индивидуального предпринимателя Сулейманова ФИО17 оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности - временного прекращения эксплуатации магазина « <данные изъяты> » расположенного по адресу : <адрес> на срок 5 (пять) суток. Разъяснить Индивидуальному предпринимателю, что в соответствии с ч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание. Постановление подлежит немедленному исполнению. На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: подпись Нигматуллина Р.Р. Копия верна : судья : Нигматуллина Р.Р. Секретарь суда : Крестовских А.И.