Дело № ДЕЛО № 5-33/2014-М

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 14 октября 2014 года с. Большеустьикинское И.о. судьи Мечетлинского районного суда Республики Башкортостан Садыков Ф.С., при участии директора местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации « <данные изъяты> » Ярушина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации « <данные изъяты> », расположенного по адресу: РБ, <адрес> , которому вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч. 3 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации « <данные изъяты> » привлекается к административной ответственности по ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ по следующим основаниям. При проведении плановой выездной проверки по лицензионному контролю на основании приказа Обрнадзора РБ ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» было установлено, что юридическое лицо - Местное отделение <данные изъяты> <адрес> Республики Башкортостан, расположенное по адресу места нахождения учреждения: <адрес> , <адрес> , выявлены нарушения: - пп. «а» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 966, в части наличия на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам (а именно: легковой автомобиль ВАЗ 21063 не оборудован учебными педалями); - пп. «б» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 966, в части наличия материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудования помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами (а именно: отсутствие необходимого оборудования для подготовки водителей различных категорий по предмету «первая помощь» в соответствии с приказом Министерства [образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - тренажер-манекен взрослого пострадавшего (голова, торс, конечности) с выносным электрическим контролером для отработки приемов сердечно-легочной реанимации; тренажер-манекен взрослого пострадавшего (голова, торс) без контролера для отработки приемов сердечно-легочной реанимации; тренажер-манекен взрослого пострадавшего для отработки приемов удаления инородного тела из верхних дыхательных путей; расходный материал для тренажеров (запасные лицевые маски, запасные «дыхательные [пути», пленки с клапаном для проведения искусственной вентиляции легких) 20 комплектов; аптечка первой помощи (автомобильная) 8 штук; учебные пособия по первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях для водителей 8 штук; отсутствие необходимого оборудования для подготовки водителей категории «С» в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - бензиновый (дизельный) двигатель в разрезе с навесным оборудованием и в сборе со сцеплением в разрезе, коробкой передач в разрезе; комплект деталей кривошипно-шатунного механизма: поршень в разрезе в сборе с кольцами, поршневым пальцем, шатуном и фрагментом коленчатого вала; комплект деталей газораспределительного механизма: - фрагмент распределительного рала; - впускной клапан; - выпускной клапан; - пружины клапана; - рычаг привода клапана; - направляющая втулка клапана; комплект деталей системы охлаждения: -фрагмент радиатора в разрезе; - жидкостный насос в разрезе; - термостат в разрезе; комплект деталей системы смазки: - масляный насос в разрезе; - масляный фильтр в разрезе; комплект деталей системы питания: а) бензинового двигателя: - бензонасос электробензонасос) в разрезе; - топливный фильтр в разрезе; - форсунка (инжектор) в разрезе; - фильтрующий элемент воздухоочистителя; б) дизельного двигателя: топливный насос высокого давления в разрезе; - топливоподкачивающий насос низкого Давления в разрезе; - форсунка (инжектор) в разрезе; - фильтр тонкой очистки в разрезе; комплект деталей системы зажигания: - катушка зажигания; - датчик-распределитель в разрезе; - модуль зажигания; - свеча зажигания; - провода высокого напряжения с наконечниками; комплект деталей электрооборудования: - фрагмент аккумуляторной батареи в разрезе; - генератор в разрезе; - стартер в разрезе; - комплект ламп освещения; - комплект предохранителей; комплект деталей передней подвески: гидравлический амортизатор в разрезе; комплект деталей рулевого управления: -рулевой механизм в разрезе; - наконечник рулевой тяги в разрезе; - гидроусилитель в взрезе; комплект деталей тормозной системы: - главный тормозной цилиндр в разрезе; рабочий тормозной цилиндр в разрезе; - тормозная колодка дискового тормоза; -тормозная колодка барабанного тормоза; - тормозной кран в разрезе; энергоаккумулятор в разрезе; - тормозная камера в разрезе; колесо в разрезе - в период И ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время); - пп. «г» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части наличия разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей I Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (а именно: отсутствие разработанных и утвержденных рабочих программ по реализуемым программам подготовки водителей категорий «А», «В» без практической частиобучения вождению; по реализуемой программе подготовки водителей категории «С» на 106 часов теоретического обучения и без практической части обучения вождению в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время -карточки учета обучения вождению отсутствуют с 201; - пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №966, в части наличия педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый дляосуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательнымпрограммам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Обобразовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральныхгосударственных образовательных стандартов, федеральным государственнымтребованиям и (или) образовательным стандартам (а именно: с преподавателемпредмета «первая помощь» заключен договор оказания медицинских услуг с ДД.ММ.ГГГГ . по настоящее время); - пп. «ж» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №966, в части наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствиисанитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федеральногозакона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (отсутствиеуказанного заключения в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время); - пп. «е» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 966, в части наличия согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев итроллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителейавтомототранспортных средств в соответствии с частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» (а именно: отсутствие указанныхпрограмм, заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время). В судебном заседании представитель Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ Усманова Э.Ф. в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны. В судебном заседании директор <данные изъяты> Ярушин А.А. вину в совершении <данные изъяты> административного правонарушения признал полностью, пояснив, что нарушения будут устранены в ближайшее время, на сегодняшний день в здании ведется ремонт, дети в их учреждение не допускаются, здание действительно ранее было холодным, работа по устранению выявленных нарушений ведется. Изучив материалы дела в полном объеме, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно примечанию к статье 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию. Согласно пункту 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 966 от 28.10.2013, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе: а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения; б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом "е" пункта 6, подпунктами "а", "в", "г" пункта 7 настоящего Положения. В силу пп. "а" п. 6 Постановления Правительства РФ N 966 от ДД.ММ.ГГГГ "О лицензировании образовательной деятельности" лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам Как видно из материалов дела, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ начальником управления по контролю и надзору в сфере образования РБ А.А. Ганеевой назначено проведение плановой выездной проверки юридического лица <данные изъяты> ». Предметом проведения проверки являлось соблюдение обязательных лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности. По результатам проведенной проверки в отношении <данные изъяты> выявлены нарушения: - пп. «а» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 966, в части наличия на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам (а именно: легковой автомобиль <данные изъяты> - пп. «б» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 966, в части наличия материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудования помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами (а именно: отсутствие необходимого оборудования для подготовки водителей различных категорий по предмету «первая помощь» в соответствии с приказом Министерства [образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - тренажер-манекен взрослого пострадавшего (голова, торс, конечности) с выносным электрическим контролером для отработки приемов сердечно-легочной реанимации; тренажер-манекен взрослого пострадавшего (голова, торс) без контролера для отработки приемов сердечно-легочной реанимации; тренажер-манекен взрослого пострадавшего для отработки приемов удаления инородного тела из верхних дыхательных путей; расходный материал для тренажеров (запасные лицевые маски, запасные «дыхательные [пути», пленки с клапаном для проведения искусственной вентиляции легких) 20 комплектов; аптечка первой помощи (автомобильная) 8 штук; учебные пособия по первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях для водителей 8 штук; отсутствие необходимого оборудования для подготовки водителей категории «С» в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - бензиновый (дизельный) двигатель в разрезе с навесным оборудованием и в сборе со сцеплением в разрезе, коробкой передач в разрезе; комплект деталей кривошипно-шатунного механизма: поршень в разрезе в сборе с кольцами, поршневым пальцем, шатуном и фрагментом коленчатого вала; комплект деталей газораспределительного механизма: - фрагмент распределительного рала; - впускной клапан; - выпускной клапан; - пружины клапана; - рычаг привода клапана; - направляющая втулка клапана; комплект деталей системы охлаждения: -фрагмент радиатора в разрезе; - жидкостный насос в разрезе; - термостат в разрезе; комплект деталей системы смазки: - масляный насос в разрезе; - масляный фильтр в разрезе; комплект деталей системы питания: а) бензинового двигателя: - бензонасос электробензонасос) в разрезе; - топливный фильтр в разрезе; - форсунка (инжектор) в разрезе; - фильтрующий элемент воздухоочистителя; б) дизельного двигателя: топливный насос высокого давления в разрезе; - топливоподкачивающий насос низкого Давления в разрезе; - форсунка (инжектор) в разрезе; - фильтр тонкой очистки в разрезе; комплект деталей системы зажигания: - катушка зажигания; - датчик-распределитель в разрезе; - модуль зажигания; - свеча зажигания; - провода высокого напряжения с наконечниками; комплект деталей электрооборудования: - фрагмент аккумуляторной батареи в разрезе; - генератор в разрезе; - стартер в разрезе; - комплект ламп освещения; - комплект предохранителей; комплект деталей передней подвески: гидравлический амортизатор в разрезе; комплект деталей рулевого управления: -рулевой механизм в разрезе; - наконечник рулевой тяги в разрезе; - гидроусилитель в взрезе; комплект деталей тормозной системы: - главный тормозной цилиндр в разрезе; рабочий тормозной цилиндр в разрезе; - тормозная колодка дискового тормоза; -тормозная колодка барабанного тормоза; - тормозной кран в разрезе; энергоаккумулятор в разрезе; - тормозная камера в разрезе; колесо в разрезе - в период И ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время); - пп. «г» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части наличия разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей I Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (а именно: отсутствие разработанных и утвержденных рабочих программ по реализуемым программам подготовки водителей категорий «А», «В» без практической частиобучения вождению; по реализуемой программе подготовки водителей категории «С» на 106 часов теоретического обучения и без практической части обучения вождению в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время -карточки учета обучения вождению отсутствуют с 201; - пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №966, в части наличия педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый дляосуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательнымпрограммам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Обобразовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральныхгосударственных образовательных стандартов, федеральным государственнымтребованиям и (или) образовательным стандартам (а именно: с преподавателемпредмета «первая помощь» заключен договор оказания медицинских услуг с ДД.ММ.ГГГГ . по настоящее время); - пп. «ж» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №966, в части наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствиисанитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федеральногозакона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (отсутствиеуказанного заключения в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время); - пп. «е» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 966, в части наличия согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев итроллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителейавтомототранспортных средств в соответствии с частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» (а именно: отсутствие указанныхпрограмм, заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время). Факт совершения <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 232-02/2014, приказом начальника управления по контролю и надзору в сфере образования РБ А.А. Ганеевой, актом проверки № в. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд при ходит выводу о наличии в действиях <данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП. Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Учитывая, что факт совершения юридическим лицом административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании, принимая во внимание объяснения лиц, участвующих по делу, также принимая во внимание, что выявленные нарушения могут причинить вред правам законным интересам, здоровью потребителей образовательных услуг, суд считает необходимым приостановить деятельность <данные изъяты> сроком на 3 суток, до ДД.ММ.ГГГГ . Руководствуясь ст. ст. 29.1-29.13 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л : Приостановить деятельность местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации « <данные изъяты> », расположенного по адресу: РБ, <адрес> , сроком на 3 суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ . Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток с момента вынесения через Мечетлинский районный суд Республики Башкортостан. Судья Ф.С.Садыков