Дело № ДЕЛО № 2-298/2014 ~ М-327/2014

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации с. Новобелокатай 18 сентября 2014 года Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе: Председательствующего судьи Нигматуллиной Р.Р., при секретаре Прохоровой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пятковой ФИО6 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ (далее - УПФ) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, у с т а н о в и л : Пяткова В.Н. в своем исковом заявлении к УПФ просит признать необоснованным и незаконным решение об отказе в назначении ей пенсии от 06 августа 2014 года, включить в специальный педагогический стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии период учебных отпусков с 04 ноября 2001 года по 03 декабря 2001 года, с 08 апреля 2002 года по 05 мая 2002 года, с 01 ноября 2002 года по 30 ноября 2002 года, с 03 февраля 2003 года по 02 марта 2003 года, с 12 сентября 2003 года по 19 октября 2003 года, с 20 января 2004 года по 10 мая 2004 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 сентября 1999 года по 17 сентября 1999 года, с 14 мая 2012 года по 19 мая 2012 года, у уточненных требованиях – период обучения в педучилище с 30 августа 1988 года по 28 июня 1990 года, признать за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости. Свои требования мотивирует тем, что она обратилась в ГУ – УПФ РФ в Белокатайском районе, однако в назначении ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В судебном заседании истец Пяткова В.Н. иск поддерживает по этим основаниям. Представитель УПФ в Белокатайском районе РБ Гайнетдинова И.Ф. судебном заседании иск не признала и показала, что у Пятковой В.Н. отсутствует требуемый стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, а именно требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет. На момент обращения в УПФ специальный педагогический стаж истца составляет 22 лет 09 месяцев 21 день. Выслушав стороны, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующему. По трудовой книжке Пяткова В.Н. с 25.08.1987 года по 29.08.1988 года работала воспитателем в Белокатайской вспомогательной школе - интернат, с 26.08.1988 по 28.06.1990 года обучалась в педагогическом училище, 15.08.1990 года по сегодняшней день работает воспитателем в детском саду. 29.07.2014 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. УПФ своим решением от 06 августа 2014 года отказал в назначении пенсии истцу, специальный стаж истца составляет по данному решению 22 лет 09 месяцев 21 день, период учебных отпусков с 04 ноября 2001 года по 03 декабря 2001 года, с 08 апреля 2002 года по 05 мая 2002 год,. с 01 ноября 2002 года по 30 ноября 2002 года, с 03 февраля 2003 года по 02 марта 2003 года, с 12 сентября 2003 года по 19 октября 2003 года, с 20 января 2004 года по 10 мая 2004 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 сентября 1999 года по 17 сентября 1999 года, с 14 мая 2012 года по 19 мая 2012 года в специальный стаж не включены. На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон 2001 г.) установлено, что досрочная пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с пунктом 3 ст. 28 этого Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона 2001 г. и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона 2001 г. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, согласно которому пенсии за выслугу лет учителям и работникам просвещения подлежали назначению при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Указанным Постановлением утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В соответствии с пунктом 2 данного Положения в специальный педагогический стаж засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно п. 4 Положения, время работы, указанной в п. 1, 2, 3 Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве период обучения в педагогическом институте надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", учитывая, что специальный стаж работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию на момент обращения составляет не мене 2\3 требуемого стажа. В соответствии со ст.174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Согласно разъяснениям, данным Министерством труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года при исчислении страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно - полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельность) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного исчисления стажа ). В ст.174 ТК РФ определено, что учебный отпуск является разновидностью дополнительного оплачиваемого отпуска, являющегося периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионные органы, данные учебные отпуска должны включиться в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусматривает зачет в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что периоды нахождения Пятковой В.Н. в учебных отпусков период учебных отпусков с 04 ноября 2001 года по 03 декабря 2001 года (01 месяц), с 08 апреля 2002 года по 05 мая 2002 года (28 дней), с 01 ноября 2002 года по 30 ноября 2002 года (01 месяц), с 03 февраля 2003 года по 02 марта 2003 года (01 месяц), с 12 сентября 2003 года по 19 октября 2003 года (01 месяц 08 дней), с 20 января 2004 года по 10 мая 2004 года (03 месяца 21 день) - всего 8 месяцев 27 дней, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 сентября 1999 года по 17 сентября 1999 года (05 дней), с 14 мая 2012 года по 19 мая 2012 года (06 дней) –всего 11 дней, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В решении УПФ от 06 августа 2014 года умалчивается о периоде обучения истца в педагогическом училище. Суд включает период обучения истца с 30.08.1988 года по 28.06.1990 года в Месягутовском педучилище по специальности дошкольное отделение в период действия вышеуказанного утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. По трудовой книжке истца усматривается, что она до поступления в педагогическое училище работала воспитателем в Белокатайской вспомогательной школе - интернат, уволена в связи с поступлением на учебу, и после окончания педучилища работала воспитателем детского сада СПК имени Кирова. Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следовательно имеются законные основания для включения в специальный стаж периода обучения по специальности "дошкольное образование" в Месягутовском педучилище с 30 августа 1988 года по 28 июня 1990 года - 1 год 9 месяцев 28 дней. При таких обстоятельствах специальный педагогический стаж истца составляет 25 лет 4 месяца 25 дней ( 22 года 9 месяцев 21 день по решению УПФ +11 дней + 08 месяцев 27 дней + 1 год 09 месяцев 28 дней по решению суда), что дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в УПФ. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Иск Пятковой ФИО6 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе РБ включить в стаж педагогической деятельности Пятковой ФИО6 периоды учебных отпусков с 04 ноября 2001 года по 03 декабря 2001 года, с 08 апреля 2002 года по 05 мая 2002 года, с 01 ноября 2002 года по 30 ноября 2002 года, с 03 февраля 2003 года по 02 марта 2003 года, с 12 сентября 2003 года по 19 октября 2003 года, с 20 января 2004 года по 10 мая 2004 года - всего 8 месяцев 27 дней, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 сентября 1999 года по 17 сентября 1999 года, с 14 мая 2012 года по 19 мая 2012 года – всего 11 дней, период обучения в Месягутовском педучилище с 30 августа 1988 года по 28 июня 1990 года - всего 1 год 09 месяцев 28 дней в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Признать за Пятковой ФИО6 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 29 июля 2014 года, как лицу, осуществляющую педагогическую деятельность более 25 лет на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе РБ назначить Никифоровой Пятковой ФИО6 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ – с 29 июля 2014 года. На решение может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд. Председательствующий судья: подпись Р.Р. Нигматуллина Копия верна: судья Р.Р. Нигматуллина. Секретарь: Е.Г. Прохорова.