Дело № ДЕЛО № 2-308/2014-М ~ М-289/2014-М

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 ноября 2014 года село Большеустьикинское Мечетлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего и.о. судьи Садыкова Ф.С., с участием помощника <адрес> РБ Аскарова Р.Т., при секретаре Зиганшиной Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Закомлистова ФИО9 к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, правительству Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, финансировании предоставления жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Прокурор в своем иске просит обязать администрацию МР <адрес> РБ предоставить Закомлистову Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное, соответствующее санитарно- техническим требованиям, жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 14 кв. м. и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет, обязать Правительство РБ профинансировать предоставление администрацией МР <адрес> РБ благоустроенного, соответствующего санитарно-техническим требованиям, жилого помещения специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 14 кв. м. Закомлистову Г.В., по тем основаниям, что Закомлистову Г.В. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 18 лет, и в нарушение действующего законодательства ему не предоставлено вне очереди жилое помещение, хотя он поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении постановлением главы администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № 545, закрепленного за ним жилья не имеет. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РБ Аскаров Р.Т. поддержал исковое заявление по указанным в иске основаниям. Закомлистов Г.В. в судебное заседание не явился, о дне и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны. Ответчик - представитель администрации МР <адрес> РБ в судебное заседание не явился, о дне и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны. Ответчик -представитель Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о дне и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны. Третье лицо- представитель органа опеки и попечительства администрации МР <адрес> РБ Вавилова М.А. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласилась, полагала возможным удовлетворить иск, поскольку Закомлистов Г.В. имеет статус ребенка-сироты, постановлением главы администрации <адрес> РБ включен в список для получения бесплатного жилья. Третье лицо - Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре в судебное заседание не явился, направили заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, в возражении на исковое заявление указывают, что в соответствии со ст.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес> наделяются в том числе государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. На Госстрой РБ возложены функции по контролю за. осуществлением указанных полномочий органами местного самоуправления. Объем финансовых средств на исполнение данных полномочий предусматривается законом о бюджете Республики Башкортостан. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело без участия, не явившихся лиц. Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд удовлетворяет исковые требования прокурора по основаниям, указанным в исковом заявлении. В Российской Федерации среди мер социальной поддержки детей предусмотрено обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как категории граждан, для которой статья 40 Конституции устанавливает обязанность государства по решению жилищной проблемы. Это связно с тем, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» признаются находящимися в трудной жизненной ситуации и поэтому нуждающимися в особой поддержке со стороны общества и государства. Согласно ст. 1 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, -лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилищабесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). П. п. «ж», «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно п. 6 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст. ст. 19, 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на основании федерального закона или закона субъекта Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Статья 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Частью 8 статьи 8 Федерального Закона РФ №159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Таким образом, финансирование предоставления органом местного самоуправления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется из бюджета субъекта Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 260-з органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Статьей 2 Закона РБ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящегоЗакона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес> . Таким образом, на органы местного самоуправления муниципальныхрайонов возложено предоставление жилых помещений вышеуказанной категории лиц. Согласно 4.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) отнесены, в том числе и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 8 названного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Согласно судебной практики, основанием возникновения права на получение жилья является достижение возраста 18 лет. Возникновение права не зависит от окончания обучения в образовательном учреждении. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. В силу ч. 7 ст. 8 Федерального Закона РФ №159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. На основании ч. 2 и ч. 5 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления, как и учетная норма площади жилого помещения, устанавливается органом местного самоуправления. Решением Совета муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Решение Совета МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, установления общего совокупного дохода приходящегося на каждого члена семьи порога стоимости имущества находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения действующих на территории МР <адрес> РБ» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма не менее 14 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека. В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> РБ проверки было выявлено, что Закомлистов ФИО10 , ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением. Согласно свидетельству о рождении Закомлистов Г.В. родился ДД.ММ.ГГГГ года, матерью является Закомлистова ФИО11 , отцом является Закомлистов ФИО12 . Отец Закомлистов В.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ года. Мать Закомлистова Е.В. решением Мечетлинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Постановлением главы администрации муниципального района <адрес> РБ «Об утверждении решения общественной комиссии по жилищным вопросам» от ДД.ММ.ГГГГ № Закомлистов Г.В. поставлен на учет, для получение бесплатного жилья. Как следует из справки Мечетлинского территориального участка Дуванского филиала ГУП Бюро технической инвентаризации РБ от 31.05.2011г. № Закомлистов Г.В. собственником объектов недвижимости не является. Согласно сведениям Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ у Закомлистова Г.В. объектов недвижимого имущества на территории <адрес> РБ не имеется В суде установлено, что Закомлистову Г.В. после окончания учебы в образовательном учреждении и после прекращения опеки (попечительства) жилое помещение по договору социального найма по месту его жительства вне очереди не предоставлено, таким образом, нарушены его жилищные права. Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также то, что расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, должны исполняться, с одной стороны, за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, с другой - лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления, а в случае недостаточного финансирования органов местного самоуправления со стороны органов государственной власти субъекта Российской Федерации, на последних должна быть возложена обязанность по финансированию расходов по предоставлению жилых помещений. Суд считает, что в связи с тем, что администрация <адрес> недостаточно профинансирована Правительством Республики Башкортостан на цели осуществления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и т.д., полагает необходимым возложить на Правительство Республики Башкортостан, как на субъект, расходным обязательством которого является обеспечение жилыми помещениями лиц указанной категории, обязанность по покрытию расходов органа местного самоуправления в связи с предоставлением Закомлистову Г.В. жилого помещения. На основании вышеуказанных требований закона, Закомлистову Г.В. как ребенку, оставшемуся без попечения родителей в возрасте до 18 лет, должно быть предоставлено жилье, в связи с чем, суд удовлетворяет требования прокурора в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Закомлистова ФИО13 к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, правительству Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, финансировании предоставления жилого помещения удовлетворить. Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить Закомлистову ФИО14 , благоустроенное, соответствующее санитарно-техническим требованиям, жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 14 кв.м. и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет. Обязать Правительство Республики Башкортостан профинансировать предоставление администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан благоустроенного, соответствующего санитарно- техническим требованиям, жилого помещения специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 14 кв.м. Закомлистову ФИО15 . На решение могут быть поданы апелляционная жалоба и апелляционное представление в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Мечетлинский районный суд Республики Башкортостан. Председательствующий судья: Ф.С.Садыков