Дело № ДЕЛО № 2-317/2014-М ~ М-297/2014-М

2-317/2014 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 ноября 2014 года с. Большеустьикинское Мечетлинский районный суд РБ в составе председательствующего и.о. судьи Садыкова Ф.С., с участием помощника прокурора <адрес> РБ Аскарова Р.Т., при секретаре Гималетдиновой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РБ к администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> РБ об обязании выполнить действия, УСТАНОВИЛ: <адрес> РБ обратился с иском в суд кадминистрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> РБ об обязании выполнить действия. Проведенной прокуратурой <адрес> РБ проверкой выявлено, чтона официальном сайте администрации <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> РБ в сети "Интернет" отсутствует соответствующая информация. Неисполнение администрацией вышеуказанного сельского поселения требований федеральных законов ущемляет права граждан на доступ к информации, размещение которой в соответствии с действующим законодательством является обязательным. В своем исковом заявлении прокурор просит обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> привести разработанный интернет сайт <данные изъяты> в соответствие с требованиями ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", и ч.4 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу путем размещения следующей информации и документов: сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанного органа, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; реестр муниципального имущества; все принятые муниципальные правовые акты, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов; об участии, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций, органа местного самоуправления; о результатах проверок, проведенных, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей, органа местного самоуправления, статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям, органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления; порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РБ Аскаров Р.Т. заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске. Согласен на размещение информации на новом созданном сайте <данные изъяты> Представитель ответчика администрации <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> РБ Баев И.Р. в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. С исковыми требованиями прокурора согласен, просит обязать разместить указанную в исковом заявлении информацию на новом созданном сайте <данные изъяты> , в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствии не явившихся лиц. Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников, приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Целью указанных мероприятий является повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления для всех категорий граждан, организаций и институтов гражданского общества и повышение качества административно-управленческих процессов за счет обеспечения прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Статья 3 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.06 №149-ФЗ в качестве одного из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, закрепляет принцип открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральным законом. В соответствии с ч. 1 ст. 8 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных ниц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. В силу ч.4 ст.8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" № 149-ФЗ не может быть ограничен доступ нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; информации о состоянии окружающей среды; информации о Деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, оставляющих государственную или служебную тайну). Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 227-ФЗ на органы местного самоуправления возложены обязанности размещать в сети Интернет иную информацию, в дополнение к перечню сведений, указанных в ст. 13 ФЗ № 8-ФЗ. В связи с этим, Федеральным законом от 27.07.2010 N 227-ФЗ "О внесении членений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в Федеральный закон № 149-ФЗ внесены изменения в части конкретизации обязанностей органов государственной части и органов местного самоуправления по обеспечению доступа, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет" в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 12 Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" № 149-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями создают информационные системы и обеспечивают доступ к содержащейся в них информации на русском языке. Статьей 8 Закона гарантировано право на получение бесплатно информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенной такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях. Кроме того, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции. На основании п. 7 ст. 7 указанного закона основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является, в том числе обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой выявлено, что на официальном сайте администрации <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> РБ в сети "Интернет" отсутствует следующая информация: сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанного органа, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции, чем нарушены требования пп. «б» п.1 ч1 ст. 13 ФЗ №8; реестр муниципального имущества, чем не исполнены требования пп. «е» п. 1 ч.1 ст. 13 ФЗ №8 и ч.5 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ(ред. от 16.10.2012) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; все принятые муниципальные правовые акты, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, чем не исполнены требования пп. «а» п. 2 ч.1 ст. 13 ФЗ № 8. Так приняты и не размещены следующие правовые акты: установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, чем не исполнены требования пп. «д» п.2 ч.1 ст. 13 ФЗ №8: порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов, чем нарушен пп. «е» п.2 ч1 ст. 13 ФЗ №8; об участии, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций, органа местного самоуправления, чем нарушены требования п.З ч.1 ст. 13 ФЗ №8; о результатах проверок, проведенных, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях, чем нарушен п.5 ч.1 ст. 13 ФЗ №8; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей, органа местного самоуправления, чем нарушены требования п.6 ч.1 ст.13ФЗ№8; В нарушение п.п. «а» - «в» п.7 ч.1 ст. 13 ФЗ №8 не размещена статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям, органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; В нарушение пп. «а» - «д» п. 8 ст. 13 ФЗ №8 не размещена информация о кадровом обеспечении, органа местного самоуправления, в том числе: порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления; В нарушение пп. «а» - «в» п.9 ФЗ №8, ч.1 ст. 13 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не размещена информация о работе органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. В нарушение ч.4 ст.9 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" на сайте не размещен перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг. В нарушение норм законодательства, выявленные в ходе проверки нарушения, ответчиком не устранены, указанная информация на сайте администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет МР <адрес> РБ не размещена. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования прокурора <адрес> РБ к администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет МР <адрес> РБ об обязании выполнить действия удовлетворить в полном объеме, и считает необходимым обязать администрацию <данные изъяты> сельского совета разместить информацию на новом созданном сайте <данные изъяты> Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора <адрес> РБ к администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> РБ об обязании выполнить действия - удовлетворить. Обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> привести разработанный интернет сайт <данные изъяты> в соответствие с требованиями ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8 - ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", и ч.4 ст.9 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу путем размещения следующей информации и документов: сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанного органа, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; реестр муниципального имущества; все принятые муниципальные правовые акты, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов; об участии, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций, органа местного самоуправления; о результатах проверок, проведенных, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей, органа местного самоуправления, статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям, органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления; порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца. Судья: Ф.С.Садыков