Дело № ДЕЛО № 2-395/2014-М ~ М-376/2014-М

2-395/2014 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 08 декабря 2014 года с. Большеустьикинское Мечетлинский районный суд РБ в составе председательствующего и.о. судьи Садыкова Ф.С., с участием помощника прокурора <адрес> РБ Аскарова Р.Т., при секретаре Зиганшиной Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РБ к администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ о признании бездействия незаконным и обязании организации дорожного движения, УСТАНОВИЛ: <адрес> РБ обратился с иском в суд кадминистрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ о признании бездействия незаконным и обязании организации дорожного движения. Проведенной прокуратурой <адрес> РБ проверкой исполнения требований в сфере безопасности дорожного движения выявлено, чтона участке дороги возле <данные изъяты> утвержденные ПДД, соответствующие ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 50597-97 «Автомобильные дороги и улицы», ВСН 24-88 Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог» дорожные на знаки 1.23 «Дети», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» с световозврашающимися флуоресцентными пленками желто-зеленого цвета отсутствуют. Аналогичные нарушения выявлены на участках дорог возле <данные изъяты> , филиала <данные изъяты> <адрес> муниципального района <адрес> РБ <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ. На участках дорог вблизи <данные изъяты> , филиала <данные изъяты> <адрес> муниципального района <адрес> РБ <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ искусственные неровности отсутствуют. Отсутствие соответствующих дорожных знаков делает фактически невозможным соблюдение указанных требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих мимо соответствующих детских чреждений, что ставит под угрозу безопасность несовершеннолетних, пользующихся услугами данного детского учреждения, круг которых определить невозможно В своем исковом заявлении прокурор просит признать бездействие администрации сельского поселения <данные изъяты> района <адрес> РБ по обустройству участков дорог вблизи <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ, <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ, филиала <данные изъяты> <адрес> муниципального района <адрес> РБ <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ дорожными знаками «Дети», «Пешеходный переход» с световозвращающимися флуоресцентными пленками желто-зеленого цвета соответствующими ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 50597-97 «Автомобильные дороги и улицы», ВСН 24-88 «Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог» и искусственными неровностями соответствующими ГОСТ Р 52605-2006 на участках дорог вблизи <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ, филиала <данные изъяты> <адрес> муниципального района <адрес> РБ <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ незаконным. Обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ обустроить участки дорог вблизи <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ, <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ, филиала <данные изъяты> <адрес> муниципального района <адрес> РБ <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ дорожными знаками «Дети», «Пешеходный переход» с световозвращающимися флуоресцентными пленками желто-зеленого цвета соответствующими ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 50597-97 «Автомобильные дороги и улицы», ВСН 24-88 «Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог». Обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ обустроить участки дорог вблизи <данные изъяты> <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ, филиала <данные изъяты> <адрес> муниципального района <адрес> РБ <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ искусственными неровностями соответствующими ГОСТ Р 52605-2006. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РБ Аскаров Р.Т. заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске. Представитель ответчика администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ Нигматуллин Р.М. в судебном заседании исковые требования прокурора признал полностью, последствия признания иска разъяснены и понятны. Представитель третьего лица- ОГИБДД ОМВД России по <адрес> РБ на судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны. На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствии не явившихся лиц. Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников, приходит к следующему выводу. В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Согласно п. 5 ч. 3 ст. 3 Устава сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах vо дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильныхдорог, к элементам обустройства которых относятся дорожные знаки. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Статьей 17 данного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями 1ехнических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные " законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии со ст. ст. 1,3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ основными задачами и принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, защита их прав и законных интересов, а также fзащита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, программно- целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим 4 нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Как установлено п. 4 ст. 6 данного Закона к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ст (далее ГОСТ Р 52289-2004), знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка. Как установлено проверкой, на участке дороги возле МОБУ СОШ д. Юнусово утвержденные ПДД, соответствующие ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 50597-97 «Автомобильные дороги и улицы», ВСН 24-88 Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог» дорожные на знаки 1.23 «Дети», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» с световозврашающимися флуоресцентными пленками желто-зеленого цвета отсутствуют. Аналогичные нарушения выявлены на участках дорог возле <данные изъяты> , филиала <данные изъяты> <адрес> муниципального района <адрес> РБ <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ. Согласно ГОСТ Р 52605-2006 утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ № 295-с искусственные неровности устраивают на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением. Искусственные неровности устраивают на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий искусственные неровности устраивают: перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах ! проездах; перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное дорожным знаком 3.24 «Ограничение максимальной скорости» или 5.3.1 «Зона с ограничением максимальной скорости»; перед въездом на территорию, обозначенную знаком 5.21 "Жилая зона"; перед нерегулируемыми перекрестками с необеспеченной видимостью транспортных средств, приближающихся по пересекаемой дороге, на расстоянии от 30 до 50 м до дорожного знака 2.5 «Движение без остановки запрещено»; от 10 до 15 м до начала участков дорог, являющихся участками концентрации дорожно-транспортных происшествий; от 10 до 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений, детских площадок, мест массового отдыха, стадионов, вокзалов, крупных магазинов, станций метрополитена; с чередованием через 50 м друг от друга в зоне действия дорожного знака 1.23 «Дети». Проведенной проверкой установлено, что На участках дорог вблизи <данные изъяты> , филиала <данные изъяты> <адрес> муниципального района <адрес> РБ <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ искусственные неровности отсутствуют. Согласно п. 1.3 ПДД, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов, светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами. Отсутствие соответствующих дорожных знаков делает фактически невозможным соблюдение указанных требований Правил дорожного движения одителями транспортных средств, проезжающих мимо соответствующих детских чреждений, что ставит под угрозу безопасность несовершеннолетних, пользующихся услугами данного детского учреждения, круг которых определить невозможно. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования прокурора <адрес> РБ к администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ о признании бездействия незаконным и обязании организации дорожного движения удовлетворить. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора <адрес> РБ к администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ о признании бездействия незаконным и обязании организации дорожного движения - удовлетворить. Признать бездействие администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ по обустройству участков дорог вблизи МОБУ <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ, <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ, филиала <данные изъяты> <адрес> муниципального района <адрес> РБ <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ дорожными знаками «Дети», «Пешеходный переход» с световозвращающимися флуоресцентными пленками желто-зеленого цвета соответствующими ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 50597-97 «Автомобильные дороги и улицы», ВСН 24-88 «Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог» и искусственными неровностями соответствующими ГОСТ Р 52605-2006 на участках дорог вблизи <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ, филиала <данные изъяты> <адрес> муниципального района <адрес> РБ <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ незаконным. Обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ обустроить участки дорог вблизи <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ, <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ, филиала <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ дорожными знаками «Дети», «Пешеходный переход» с световозвращающимися флуоресцентными пленками желто-зеленого цвета соответствующими ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 50597-97 «Автомобильные дороги и улицы», ВСН 24-88 «Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог». Обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ обустроить участки дорог вблизи <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ, филиала <данные изъяты> <адрес> муниципального района <адрес> РБ <данные изъяты> муниципального района <адрес> РБ искусственными неровностями соответствующими ГОСТ Р 52605-2006. Решение исполнить в месячный срок с момента вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца. Судья: Ф.С.Садыков