Дело № ДЕЛО № 2-397/2014-М ~ М-378/2014-М

2-397/2014 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Мечетлинский районный суд РБ в составе председательствующего и.о. судьи Садыкова Ф.С., с участием помощника прокурора <адрес> РБ Аскарова Р.Т., при секретаре Гималетдиновой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РБ к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад « <данные изъяты> » д. <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения, УСТАНОВИЛ: <адрес> РБ обратился с иском в суд кМуниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад « <данные изъяты> » д. <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения. Проведенной прокуратурой <адрес> РБ проверкой исполнения законодательства о пожарной безопасности, об образовании в Российской Федерации, о противодействии терроризму при осуществлении деятельности выявлено, что в здании образовательного учреждения при срабатывании автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре отсутствуют выводы соответствующего сигнала, в подразделение пожарной охраны, в помещении детского сада проводка проведена по временной схеме, на территории детского сада план эвакуации выполнен с нарушением требований. В своем исковом заявлении прокурор просит признать бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад « <данные изъяты> » д. <адрес> муниципального района <адрес> РБ, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности незаконным. Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад « <данные изъяты> » д. <адрес> муниципального района <адрес> РБ устранить выявленные в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад « <данные изъяты> » <адрес> муниципального района <адрес> РБ нарушения законодательства о пожарной безопасности в месячный срок, а именно: - обеспечить при срабатывании автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре передачу в автоматическом режиме сигнала в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи; Привести в соответствие систему электропроводки в помещениях; Привести план эвакуации в соответствие с ГОСТ Р 12.2.143-2009. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РБ Аскаров Р.Т. заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске. Представитель ответчика МБДОУ детский сад « <данные изъяты> » д <адрес> муниципального района <адрес> РБ Зарипов Д.М. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны. Возражения по иску суду не представили. Представитель третьего лица- ОНД Мечетлинского УНД ГУ МЧС России по РБ Перевышин С.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал. На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствии не явившихся лиц. Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников, приходит к следующему выводу. Согласно ст.ст. 17, 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со статьёй 37 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии со статьей 20 названного закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Установлено, что образовательным учреждением допускаются следующие нарушения норм пожарной безопасности. Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), которые устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС). В силу п. 12 данных норм перечень зданий и помещений, которые целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы определяется соответствующим территориальным подразделением ГПС МЧС России, исходя из их технических возможностей. Согласно п. 14.4 свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка противопожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» утвержденных Приказом МЧС России ДД.ММ.ГГГГ № при отсутствии на объекте персонала, ведущего круглосуточное дежурство, извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме. Однако, в нарушение вышеуказанных норм в здании образовательного учреждения при срабатывании автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре отсутствуют выводы соответствующего сигнала в подразделение пожарной охраны. В силу п. 1 ст. 59 Федерального закона «О противопожарной безопасности», следует, что ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться одним или несколькими способами, в том числе устройством противопожарных преград. Исходя из смысла п. 3 ст.87 вышеназванного федерального закона следует, что пределы огнестойкости заполнения проемов (дверей, ворот, окон, люков), а так же фонарей, в том числе зенитных, и других светопрозрачных участков настилов покрытий не нормируются, за исключением заполнения проемов в противопожарных преградах. На основании пп. «з» п. 42 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, запрещается использовать временную электропроводку, а так же удлинители для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ. Между тем, входе осмотра установлено, что в помещении детского сада «Айгуль» проводка проведена по временной схеме. Однако, в помещениях детского сада электропроводка проложена открытым способом, по временной схеме. На основании ГОСТ Р 12.2.143-2009, утвержденного приказом федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №260-ст установлено, что действие данного регламента распространяется на фотолюминесцентные эвакуационные системы (далее ФЭС) и элементы системы, в том числе планы эвакуации, устанавливает требованию к ФЭС, процесса и проектирования, монтажа и технического обслуживания. Однако в нарушение вышеуказанного стандарта, на территории детского сада «Айгуль», план эвакуации выполнен с нарушением требований. Согласно ст. 28 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации: соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Из смысла ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» следует, что профилактикой терроризма является предупреждение терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Согласно п. 10 Концепции противодействия терроризму в РФ, утв. Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ (далее - Концепция), цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. В соответствии с п. 11 Концепции, основными задачами противодействия терроризму являются: выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. В данном случае, нарушение требований пожарной безопасности в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад <данные изъяты> » д. <адрес> муниципального района <адрес> РБ создает угрозу и возможность воздействия опасных факторов пожара, может являться условием, способствующим совершению террористических актов, не позволяет предотвратить негативные последствия террористических актов. Данные негативные воздействия могут быть направлены на жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников, их родителей, работников образовательного учреждения и иных лиц. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования прокурора <адрес> РБ к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад « <данные изъяты> д. <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения удовлетворить. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора <адрес> РБ к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад « <данные изъяты> » д. <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения - удовлетворить. Признать бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад « <данные изъяты> » д. <адрес> муниципального района <адрес> РБ, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности незаконным. Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад « <данные изъяты> » д. <адрес> муниципального района <адрес> РБ устранить выявленные в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад « <данные изъяты> » д <адрес> муниципального района <адрес> РБ нарушения законодательства о пожарной безопасности в месячный срок, а именно: - обеспечить при срабатывании автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре передачу в автоматическом режиме сигнала в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи; Привести в соответствие систему электропроводки в помещениях; Привести план эвакуации в соответствие с ГОСТ Р 12.2.143-2009. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца. Судья: Ф.С.Садыков