Дело № ДЕЛО № 2-248/2015 ~ М-237/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ с. Новобелокатай 28 мая 2015 года Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе Председательствующего судьи Садыкова Ф.С., при секретаре Пономаревой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Белокатайская центральная районная больница» (далее по тексту Белокатайская ЦРБ) к Совету муниципального района Белокатайский район РБ, о признании недействующим нормативно правового акта, У С Т А Н О В И Л: Белокатайская ЦРБ обратилась с заявлением, в котором просит признать решение Совета муниципального района Белокатайский район РБ от 09.04.2015 г. № 403 «Об утверждении тарифа на прием и размещение жидких бытовых отходов» недействующим со дня вступления в законную силу решения суда. Требования мотивированы тем, что решением Совета Муниципального района Белокатайский район РБ от 09.04.2015 г. за № 403 «Об утверждении тарифа на размещение жидких бытовых отходов для ООО «Полигон» на 2015 г., утвержден тариф на прием и размещение жидких бытовых отходов в сумме 75 рублей за 1 куб. м. для ООО Полигон на 2015 г. Данное решение является незаконным, поскольку оно принято с превышением компетенции органа местного самоуправления, предусмотренного федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», нарушением Постановления Правительства РФ от 14.07.2008 г. № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» и нарушает их права. В соответствии со ст. 1 ФЗ от 31.12.2004 г. № 210 – ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», регулированию в соответствии с указанным федеральным законом подлежат тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронении) твердых бытовых отходов. В данном случае данный ФЗ № 210-ФЗ не регулирует тарифы на утилизацию ЖБО на Белокатайском полигоне ТБО, так как у них нет водоотведения и очистки сточных вод, а размещение жидких бытовых отходов производится в пруд испаритель. Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 17 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочиями органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения является установление тарифов на услуги, представляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами. Из учредительных документов ООО «Полигон» видно, что ООО «Полигон» к этой категории не относится, так как является коммерческой организацией. Следовательно решение по утверждению тарифов вынесено Советом МР Белокатайский район за пределами своих полномочий. Также нарушен порядок и сроки принятия и ввода тарифа в действие – подписывается 14.04.2015 г., информация в органах печати размещается 18.04.2015 г., а вводится в действие задним числом с 01.04.2015 года., что противоречит Постановлению Правительства от 14.07.2008 г. № 520 «Об основах ценообразования и порядка регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса». Оспариваемым решением нарушаются их права на установление обоснованного размера тарифа на оказание услуги по приему и размещению жидких бытовых отходов, в результате чего, они вынуждены оплачивать услуги по тарифам, установленным с нарушением закона. Определением суда от 06 мая 2015 года в качестве заинтересованного лица привлечен ООО «Полигон». В судебное заседание представитель Белокатайской ЦРБ не явился, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрении дела. Представитель Совета муниципального района Белокатайский район РБ по доверенности Гильманова З.А., просила отказать в удовлетворении заявления, поскольку решение Совета муниципального района Белокатайский район РБ от 09.04.2015 г. № 403 «Об утверждении тарифа на прием и размещение жидких бытовых отходов» является законным и обоснованным, совет муниципального района имеет полномочия по изданию таких решений, районная больница в настоящее время не состоит в каких-либо договорных отношениях с ООО «Полигон». Представитель ООО «Полигон» генеральный директор Шафиков Р.Г., просил отказать в удовлетворении заявления, поскольку районная больница в никаких договорных отношениях с ООО «Полигон» не состоит, они работают с ИП «Крестовских» по вопросу вывоза жидких отходов. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы сторон, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующему выводу. Согласно пункту 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Категории дел, подведомственных судам общей юрисдикции, перечислены в части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса РФ. Суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями 1, 2 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса РФ, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов. В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Положения статьи 29 указанного Кодекса относят к компетенции арбитражных судов вопросы об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц. В абзаце 3 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что согласно положениям части 2 статьи 27, пункта 2 статьи 29, части 1 статьи 197 Кодекса суды общей юрисдикции не вправе рассматривать и разрешать дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Как видно из материалов дела Белокатайская ЦРБ оспаривает решение Совета Муниципального района РБ от 09 апреля 2015 года № 403, которым определен тариф на прием и размещение жидких бытовых отходов в сумме 75 руб. за 1 куб. м. для ООО «Полигон». При этом районная больница не состоит в каких-либо договорных отношениях с ООО «Полигон». Согласно п. 2.1 Устава ООО «Полигон» является коммерческой организацией, преследующей в качестве основной цели своей предпринимательской деятельностью извлечение прибыли. Суд считает, что вышеуказанное решение совета муниципального района об установление тарифов на жидкие бытовые отходы органами местного самоуправления относится к сфере экономической деятельности, поскольку направлено на регламентацию предпринимательской деятельности соответствующей организации, в данном случае ООО «Полигон». При таких обстоятельствах, учитывая также, что спор возник между юридическими лицами и муниципальными учреждениями (образованиями) по вышеуказанному вопросу, а Накаряков А.М. является лишь представителем совета муниципального района, а не самостоятельным участником в споре, суд приходит к выводу, что заявление, государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Белокатайская центральная районная больница» к Совету муниципального района Белокатайский район РБ, о признании недействующим нормативно правового акта, подлежит прекращению в соответствии с абзацем 1 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. 220 ГПК РФ, суд, ОПРЕДЕЛИЛ: Производство по гражданскому делу заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Белокатайская центральная районная больница» к Совету муниципального района Белокатайский район РБ, о признании недействующим нормативно правового акта, прекратить в связи с подведомственностью спора арбитражному суду. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. На определение судьи может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белокатайский суд. Судья: подпись Ф.С. Садыков. Копия верна: судья Ф.С.Садыков Секретарь: М.В.Пономарева