Дело № ДЕЛО № 2-462/2015-М ~ М-460/2015-М

№ 2-462/2015 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 октября 2015 года с. Большеустьикинское Мечетлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фархиуллина Р.Р., при секретаре Зиганшиной Г.Р., с участием истца Гафарова А.Р., представителя ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мечетлинском районе РБ Фатхлисламовой А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Гафарова ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мечетлинском районе Республики Башкортостан об отмене решения ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мечетлинском районе РБ, о включении периодов службы в Вооруженных силах и нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и о назначении пенсии, установил: Гафаров А.Р. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указывает на то, что 08.04.2015 г. Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Мечетлинском районе Республики Башкортостан ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Причиной отказа, согласно решению указанного органа, послужило отсутствие требуемого 25-летнего стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в сельской местности и отсутствия требуемого 30-летнего стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в городской и сельской местности. Как указывает истец, ему не были засчитаны в стаж для досрочного назначения пенсии, период службы в рядах Советской Армии по призыву с 20.10.1990г. по 29.09.1992 г. в календарном исчислении, период которой составляет 1 год 10 месяцев 19 дней, также не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.1999 года по 28.02.1999 года, с 01.10.2001 года по 28.12.2001 года, с 05.11.2006 года по 31.12.2006 года, с 10.01.2011 года по 30.06.2011 года ( 11 месяцев 12 дней). В ходе рассмотрения дела истец Гафаров А.Р. увеличив свои требования, также просил включить в специальный стаж дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии период обучения на курсах повышения квалификации с 08.06.2015 года по 22.06.2015 года. Истец просит отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мечетлинском районе Республики Башкортостан за № 2 от 08.04.2015 г. как незаконное, засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии службы в рядах Советской Армии по призыву с 10.11.1990 г. по 29.09.1992 г., также засчитать в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.1999 года по 28.02.1999 года, с 01.10.2001 года по 28.12.2001 года, с 05.11.2006 года по 31.12.2006 года, с 10.01.2011 года по 30.06.2011 года, обязать ГУ-УПФ РФ в Мечетлинском районе РБ назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 30.03.2015 года, то есть с момента его обращения. В судебном заседании истец Гафаров А.Р. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске. Представитель ответчика Фатхлисламова А.Т., действующая на основании доверенности, иск не признала, просила в иске отказать. Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему. 30.03.2015 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мечетлинском районе Республики Башкортостан за №2 от 08.04.2015 г. Гафарову А.Р. отказано в назначении пенсии. Причиной отказа, согласно решению указанного органа, послужило отсутствие требуемого 25-летнего стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в сельской местности. Стаж с учетом работы лечебной деятельности в сельской местности составляет 21 год 05 мес. 22 дня. с учетом работы лечебной деятельности в сельской местности и в городах - 25 лет 07 мес. 10 дней. При этом указано на п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и постановление Правительства от 11.07.2002 № 516 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ». Из указанного решения следует, что в специальный трудовой стаж, не засчитаны: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 31.01.1999 года по 28.02.1999 года, с 01.10.2001 года по 28.12.2001 года, с 05.11.2006 года по 31.12.2006 года, с 10.01.2011 года по 30.06.2011 года, с 08.06.2015 года по 22.06.2015 года; а также период прохождения военной службы в рядах Советской армии с 20.10.1990 по 29.09.1992 г. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии со п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия но старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 11 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781. Для исчисления льготного стажа медицинским работникам, имевшего место до введения в действие нового пенсионного законодательства, также применяются некоторые ранее изданные и применявшиеся нормативные акты. В выслугу лет. дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья население дает право на выслугу лет, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464. Согласно справке Месягутовской центральной районной больницы № 983 от 23.06.2014 года Гафаров А.Р.. работает в течение полного рабочего дня в должности врача терапевта в Дуванской участковой больнице с 26.10.1992 года и по 16.11.1992 года. Из справки ГУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова № 01-13/2546 от 22.11.2010 года следует, что Гафаров А.Р. работал на должности врача- интерна по терапии в гастроэнтерологическом отделении с 10.08.1989 года по 02.08.1990 года. Из справки ГБУЗ Большеустьикинская ЦРБ № 354 от 27.03.2015 года следует, что Гафаров А.Р. работал в течение полного рабочегог времени в должности врача терапевта Большеокинской участковой больницы с 10.08.1990 года по 10.11.1990 года, в должности главного врача –врача терапевта Большеокинской участковой больницы с 19.11.1992 года по 30.11.2005 года, в должности общей практики с 01.12.2005 года по настоящее время. За время работы имели место периоды повышения квалификации с отрывом от производства с 31.01.1999 года по 28.02.1999 года, с 01.10.2001 года по 28.12.2001 года, с 05.11.2006 года по 31.12.2006 года, с 10.01.2011 года по 30.06.2011 года. В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С учетом данных положений следует, что никакого перерыва стажа и изменений работы при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит. Учитывая, что в периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, за ним сохраняется средняя заработная плата по месту работы, соответственно работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 31.01.1999 года по 28.02.1999 года, с 01.10.2001 года по 28.12.2001 года, с 05.11.2006 года по 31.12.2006 года, с 10.01.2011 года по 30.06.2011 года, с 08.06.2015 года по 22.06.2015 года подлежат включению в специальный трудовой стаж. В силу ст. 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действиях по кругу лиц. во времени, сокращении гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п. Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым урегулированием, и придание тем самым обратной силы закона, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц (прав), приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч.1 ст. 1, ч.ч. 1-2 ст. 19, ч.1 ст. 39 и ч.ч.2 и 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п.5 постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами. Оценку пенсионных прав истца необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент его работы (службы в рядах Советской Армии). Так, в соответствии с п.. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившего силу лишь после 1 октября 1993 года, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитываются: г) служба в составе Вооруженных Сил СССР. Судом установлено, что истец Гафаров А.Р., в соответствии с военным билетом ГЛ № 191012, проходил службу военную службу по призыву с 10.11.1990 года по 29.09.1992 года. Таким образом, неся службу в Вооруженных Силах СССР, Гафаров А.Р. имел право на зачет указанного им периода в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 22 января 1993 года № 4339-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» предусмотрено (пункт 1), что Закон № 4338-1 вводится в действие с 01 января 1993 г. Пунктом 1 ст. 29 Федерального закона № 76-ФЗ предусмотрено, что Федеральный закон № 76-ФЗ вступает в силу с 1 января 1998 года, а ст. 30 Федерального закона № 76-ФЗ установлено, что в связи с его принятием с указанной даты утрачивает силу Закон РФ № 4338-1. Согласно определению Конституционного суда РФ № 1152-0-0 от 23 сентября 2010 г. решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа. С учетом изложенного, суд считает необходимым исковые требования в части обязания ответчика включить в специальный стаж работы Гафарова А.Р. период прохождения истцом военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 10.11.1990 года по 29.09.1992 года в календарном исчислении, подлежащими удовлетворению, так как в силу Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, действовавшего до издания Постановления Правительс тва РФ от 22 сентября 1993 года № 953, время военной службы врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. Таким образом, суд считает требования Гафарова А.Р. о включении в стаж спорных периодов, дающих право на досрочную трудовую пенсию, подлежащими удовлетворению. Установление судом данных обстоятельств является основанием для признания незаконным решения об отказе в установлении Гафарову А.Р. досрочной трудовой пенсии, вынесенного Управлением Пенсионного фонда РФ в Мечетлинском районе РБ от 08.04.2015 г. в части отказа во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 31.01.1999 года по 28.02.1999 года, с 01.10.2001 года по 28.12.2001 года, с 05.11.2006 года по 31.12.2006 года, с 10.01.2011 года по 30.06.2011 года, с 08.06.2015 года по 22.06.2015 года ( 11 месяцев 13 дней), а также службы в рядах Советской Армии по призыву с 10.11.1990 года по 29.09.1992 г. в календарном исчислении ( 1 год 10 месяцев 20 дней). Принимая во внимание, что на момент обращения Гафарова А.Р. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности. Учитывая, что в момент обращения Гафарова А.Р. в Пенсионный фонд ( 30.03.2015 года) у него не имелось необходимого 25 летнего стажа, суд считает необходимым Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мечетлинском районе РБ назначить Гафарову А.Р. пенсию с 30 августа 2015 года, т.е с момента выработки необходимого 25 летнего стажа. Исходя из вышеперечисленного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Гафарова А.Р. удовлетворить. Признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Мечетлинском районе РБ от 08.04.2015 г. № 2 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Гафарову ФИО8 незаконным в части отказа во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов его нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: 31.01.1999 года по 28.02.1999 года, с 01.10.2001 года по 28.12.2001 года, с 05.11.2006 года по 31.12.2006 года, с 10.01.2011 года по 30.06.2011 года с 08.06.2015 года по 22.06.2015 года ( 11 месяцев 13 дней), а также службы в рядах Советской Армии по призыву с 10.11.1990 года по 29.09.1992 г. в календарном исчислении ( 1 год 10 месяцев 20 дней). Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Мечетлинском районе Республики Башкортостан включить Гафарову А.Р. периоды прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР по призыву с 10.11.1990 года по 29.09.1992 года, в календарном исчислении ( 1 год 10 месяцев 20 дней), а также время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 31.01.1999 года по 28.02.1999 года, с 01.10.2001 года по 28.12.2001 года, с 05.11.2006 года по 31.12.2006 года, с 10.01.2011 года по 30.06.2011 года, с 08.06.2015 года по 22.06.2015 года ( 11 месяцев 13 дней) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мечетлинском районе РБ назначить Гафарову А.Р. досрочную трудовую пенсию по старости с 30 августа 2015 года. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке течение одного месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме. Судья: подпись Фархиуллин Р.Р. Копия верна: Фархиуллин Р.Р. Секретарь: Зиганшина Г.Р.