Дело № ДЕЛО № 2а-914/2021 ~ М-887/2021

. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 2 сентября 2021 года с. Новобелокатай Судья Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан Комягина Г.С., рассмотрев в порядке упрощённого производства административное исковое заявление прокурора Белокатайского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, УСТАНОВИЛ: Прокурор в своем административном исковом заявлении просит признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по электронному адресу <адрес> к распространению на территории Российской Федерации, включить информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по электронному адресу: <адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено» по тем основаниям, что прокуратурой Белокатайского района в июле 2021 года проведена проверка соблюдения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой осуществлен поиск ресурсов, допускающих размещение материалов, содержащих сведения, побуждающие к противоправным действиям, в частности продажу справок, подтверждающих обучение в высшем учебном заведении, которая дает возможность реализовать право на отсрочку службы в армии. В ходе проверки в адресной строке браузера «Яндекс» при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов «купить справку образовательного учреждения, подтверждающую обучение в высшем учебном заведении, которая дает возможность воспользоваться правом на отсрочку службы в армии» отобразился список ресурсов (Интернет сайтов). В ходе проверки содержимого указанных ресурсов выявлена интернет-страница: <адрес> на которой размещена информация по продаже справок, подтверждающих обучение в высшем учебном заведении, которая дает возможность реализовать право на отсрочку службы в армии. Проверкой также установлено, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться услугой может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение – отсутствуют. Считает, что сведения, размещенные на данной Интернет – странице, вводят в заблуждение неопределенный кругу лиц относительно допустимости приобретения и использования поддельной справки. Учитывая, что приобретение справки, подтверждающей обучение в высшем учебном заведении, которая дает возможность реализовать право на отсрочку службы в армии, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Согласно п. 39 Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утв. Приказом Министерством обороны 02.10.2007 № 400 решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу или от исполнения воинской обязанности, или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в перечне, приведенном в приложении N 32 к настоящей Инструкции. Согласно п. 3 Приложения № 32 к Инструкции для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов: а) обучающегося по очной форме обучения: в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении среднего (полного) общего образования - справка согласно приложению N 1 к настоящему Перечню; в имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательном учреждении начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования - справка согласно приложению N 2 к настоящему Перечню. На момент проверки указатель страницы сайта, на котором размещена информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/). В ходе проверки установить владельцев сайта не представилось возможным. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (часть 5 статьи 29 Конституции Российской Федерации). Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (п.п.1,2 части 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ). На основании статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п.п. 1,2,3 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах: свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установление ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверность информации и своевременность ее предоставления. Распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено (часть 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"). В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Белокатайского района Республики Башкортостан в июле 2021 года проведены надзорные мероприятия с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации. Согласно акту осмотра сайта от 27.07.2021 года в сети «Интернет» на странице сайта: <адрес> содержится информация о продаже справок, подтверждающих обучение в высшем учебном заведении, которая дает возможность реализовать право на отсрочку службы в армии. Вход на данную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с ее содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. Информация на странице распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое – либо ограничение на передачу, копирование т распространение данной информации отсутствует. Изучением страницы сайта <адрес> установлено, что на ней размещена информация о возможности приобретения справок, подтверждающих обучение в высшем учебном заведении, которая дает возможность реализовать право на отсрочку службы в армии. Сведения, размещенные на данной Интернет – странице, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения справок, подтверждающих обучение в высшем учебном заведении, которая дает возможность реализовать право на отсрочку службы в армии, нарушают запреты, допустимости приобретения и использования поддельного диплома. Согласно п. 39 Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утв. Приказом Министерством обороны 02.10.2007 № 400 решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу или от исполнения воинской обязанности, или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в перечне, приведенном в приложении N 32 к настоящей Инструкции. Согласно п. 3 Приложения № 32 к Инструкции для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов: а) обучающегося по очной форме обучения: в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении среднего (полного) общего образования - справка согласно приложению N 1 к настоящему Перечню; в имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательном учреждении начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования - справка согласно приложению N 2 к настоящему Перечню. На Выявленном Интернет – сайте размещена информация, содержащая алгоритм действий по покупке справок, подтверждающих обучение в высшем учебном заведении, которая дает возможность реализовать право на отсрочку службы в армии, которая фактически способствует совершению гражданами преступлений и административных правонарушений. Таким образом, размещенная в сети «Интернет» в свободном доступе информация о продаже дипломов о высшем и среднем образовании, без прохождения соответствующего обучения и сдачи итоговых экзаменов, то есть деяний, за которые законодателем предусмотрена уголовная ответственность (статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) и административная ответственность (статьи 19.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации). Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Учитывая изложенное, сеть «Интернет» является информационно – телекоммуникационной сетью. Согласно п. 13 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет". Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информаций, распространение которой в Российской Федерации запрещено. От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в Единый реестр доменных имен для последующей блокировки к ним доступа. Иного, кроме судебного порядка запрета доступа к информации о продаже справок, подтверждающих обучение в высшем учебном заведении, которая дает возможность реализовать право на отсрочку службы в армии, действующим законодательством не предусмотрено, как и иного, кроме судебного решения, документа, служащего основанием для включения в Единый реестр доменных имен таких сведений. Таким образом, законодателем предусмотрена возможность, ограничения и запрета распространения информации через информационно – телекоммуникационную сеть «Интернет» информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления Интернет – сайта в Единый реестр доменных имен. На момент проверки данные указатели страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует. Действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Предоставление возможности доступа к информации о продаже справок, подтверждающих обучение в высшем учебном заведении, которая дает возможность реализовать право на отсрочку службы в армии с использованием информационно – телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. В целях ограничения свободного доступа к странице сайта: <адрес> содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов». Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года №228 «О федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций». При этом, удовлетворяя требования прокурора, суд учитывает, что обращение прокурора с настоящим иском в силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является законным Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. Руководствуясь положениями статей 265.1 - 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил: Административный иск прокурора Белокатайского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить. Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по электронному адресу <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Включить информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по электронному адресу: <адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено». Обратить настоящее решение к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации размещенной в сети Интернет по электронному адресу: <адрес> в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. Судья: подпись Г.С. Комягина КОПИЯ ВЕРНА Судья Г.С.Комягина . . . . .