Дело № ДЕЛО № 2а-381/2022 ~ М-280/2022

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 мая 2022 года с. Новобелокатай Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: Председательствующего судьи Комягиной Г.С., рассмотрев в порядке упрощённого производства административное исковое заявление прокурора Белокатайского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, УСТАНОВИЛ: Прокурор в своем административном исковом заявлении просит признать информацию, размещенную на сайте «ВКонтакте» по электронному адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Для включения указателей страниц на данных сайтах в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт, содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено. По тем основаниям, что прокуратурой Белокатайского района Республики Башкортостан проведен мониторинг сети Интернет по выявлению сайтов свободного доступа неограниченного круга лиц с призывом к суицидам несовершеннолетних, материалов с проявлениями суицидальных настроений. В ходе, которой выявлены группы в социальной сети <данные изъяты> по электронному адресу: - <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Проверкой также установлено, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться услугой может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение – отсутствуют. Считает, что сведения, размещенные на данных Интернет-страницах побуждают к совершению суицида, оказывают негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физиологическое развитие, здоровье, и жизнь несовершеннолетних. В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: выявление пресечение случаев склонения несовершеннолетних к суицидальным действиям. Согласно ч.2 ст.110.2 Уголовного кодекса РФ организация деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства путем распространения информации о способах совершения самоубийста или призывов к совершению самоубийства с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет») наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такого. В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120 – ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: выявление и пресечение случаев склонения несовершеннолетних к суицидальным действиям. Таким образом, предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащее сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность: побуждение к совершению суицида – фактически является распространением запрещенной информации. Распространение указанной информации противоречит политике государства, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. На основании п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения доменных имен и сетевых адресов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На момент проверки указатель страницы сайта, на котором размещена информация в социальной сети <данные изъяты> <данные изъяты> в едином реестре отсутствует. В ходе проверки установить владельцев сайта не представилось возможным. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (часть 5 статьи 29 Конституции Российской Федерации). Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (п.п.1,2 части 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ). На основании статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п.п. 1,2,3 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах: свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установление ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверность информации и своевременность ее предоставления. Распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено (часть 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"). В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Белокатайского района Республики Башкортостан в марте 2022 года проведены надзорные мероприятия с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации. Согласно актам осмотров сайтов от ДД.ММ.ГГГГ в сети «Интернет» на страницах сайта: <данные изъяты> по электронному адресу: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> содержится информация о побуждении несовершеннолетних к совершению суицида, материалы с проявлениями суицидальных настроений. Вход на данную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с ее содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. Информация на странице распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое – либо ограничение на передачу, копирование т распространение данной информации отсутствует. Изучением вышеуказанных страниц сайтов установлено, что на ней размещена информация побуждающая к совершению суицида, оказывающая негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физиологическое развитие, здоровье, и жизнь несовершеннолетних. Учитывая изложенное, сеть «Интернет» является информационно – телекоммуникационной сетью. Согласно п. 13 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет". Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информаций, распространение которой в Российской Федерации запрещено. От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в Единый реестр доменных имен для последующей блокировки к ним доступа. Иного, кроме судебного порядка запрета доступа к информации о побуждении к совершению суицида, действующим законодательством не предусмотрено, как и иного, кроме судебного решения, документа, служащего основанием для включения в Единый реестр доменных имен таких сведений. Таким образом, законодателем предусмотрена возможность, ограничения и запрета распространения информации через информационно – телекоммуникационную сеть «Интернет» информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления Интернет – сайта в Единый реестр доменных имен. На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует. Действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Предоставление возможности доступа к информации с призывом к суицидам несовершеннолетних, о побуждении к совершению суицида и использованием информационно – телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. В целях ограничения свободного доступа к страницам сайта <данные изъяты> по электронному адресу: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов». Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года №228 «О федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций». При этом, удовлетворяя требования прокурора, суд учитывает, что обращение прокурора с настоящим иском в силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является законным Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. Руководствуясь положениями статей 265.1 - 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил: Административный иск прокурора Белокатайского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить. Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по электронным адресам в сети <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Включить информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по электронному адресу <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено». Обратить настоящее решение к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: <адрес> для включения информации размещенной в сети Интернет по электронному адресу: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. Судья: подпись Г.С. Комягина . . . . . . .