Дело № ДЕЛО № 2а-1392/2024 ~ М-1274/2024

№ № 2а-1392/2024 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации село Большеустьикинское 3 декабря 2024 года Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гузаировой Э.И. при секретаре Галимовой Л.А. , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Буренин А.А. к врачу-неврологу военно-врачебной комиссии военного комиссариата Дуванского, Мечетлинского и Салаватского районов Республики Башкортостан Рустамдухт А. , призывному пункту Мечетлинского района Республики Башкортостан об оспаривании решения медицинского освидетельствования, установил: Административный истец Буренин А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к врачу-неврологу военно-врачебной комиссии военного комиссариата Дуванского, Мечетлинского и Салаватского районов Республики Башкортостан Рустамдухт А. , призывному пункту Мечетлинского района РБ об оспаривании решения медицинского освидетельствования, указав, что он ДД.ММ.ГГГГ г. решением врача-невролога военно-врачебной комиссии военного комиссариата Дуванского, Мечетлинского и Салаватского районов Республики Башкортостан, Рустамдухт А. признан годным на срочную военную службу. Полагает, решение необоснованным поскольку его ранее неоднократно признавали негодным к военной службе по причине болезни: <данные изъяты> . Кроме того, у него имеется болезнь – <данные изъяты> , в связи с чем ему должна быть определена категория годности к военной службе – «Д» (не годен к военной службе) и в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 «ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» должен быть освобожден от призыва на военную службу. Просит суд признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ г. врача-невролога военно-врачебной комиссии военного комиссариата Дуванского, Мечетлинского и Салаватского районов Республики Башкортостан Рустамдухт А. о признании Буренин А.А. годным к воинской службе. В судебном заседании административный ответчик Рустамдухт А. просила отказать в удовлетворении требовании, просила по делу не назначать судебную экспертизу. Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Информация о месте и времени рассмотрения дела была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Белокатайского межрайонного суда РБ - http://belokataisky.bkr@sudrf.ru в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации". Исследовав материалы административного дела и оценив доказательства в их совокупности, выслушав административного ответчика, суд приходит к следующим выводам. В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено. Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации). Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. "а" ч. 1 ст. 22). Призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (ч. 1 ст. 26). При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч. 1 ст. 28). В соответствии со статьей 5.1 приведенного Закона граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч. 2 ст. 5.1). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. (ч. 3 ст. 5.1). Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами. Согласно пункту 13 названного Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения. Пунктом 14 Положения, в частности, предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C". Проведение вышеназванных диагностических исследований также подтверждаются пунктом 7 Инструкции. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника. Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника до истечения срока его хранения (пункт 8 Инструкции). Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (пункт 9 Инструкции). Пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. Таким образом, вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают предоставление таким гражданам возможности пройти вышеперечисленные диагностические исследования до их освидетельствования и до принятия решения призывной комиссией о их призыве на военную службу. Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец Буренин А.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Дуванского, Мечетлинского и Салаватского районов Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ . В рамках осенней призывной кампании 2024 года административный истец проходил мероприятия по его призыву на военную службу, в том числе медицинское освидетельствование. Так, ДД.ММ.ГГГГ г. Буренин А.А. проходил медицинское освидетельствование, в ходе которого он был осмотрен следующими врачами- специалистами: хирургом, неврологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, наркологом. Все результаты зафиксированы в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Однако, ДД.ММ.ГГГГ г. Буренин А.А. не завершил медицинское освидетельствование, а именно не прошел обследование у врача –терапевта. В связи с чем в отношении Буренин А.А. не вынесено заключение о годности к военной службе, также не определена категория годности. Как следует из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ г., данного врачом-неврологом Рустамдухт А. , Буренин А.А. поставлен диагноз: « <данные изъяты> ». В заключении врача-специалиста указано, что на основании статьи 26, пункта « », графы Б-4 Расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно- учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ), Буренин А.А. годен к военной службе с незначительными ограничениями. Согласно копии протокола видеоэзофагогастродуоденоскопии от ДД.ММ.ГГГГ Буренин А.А. следует, что ему поставлен диагноз: « <данные изъяты> Довод административного истца о том, что у него имеется болезнь – <данные изъяты> , что соответствует статьям 57-58 Расписания болезней и в связи с чем ему должна быть определена категория годности к военной службе как «Д» (не годен к военной службе) и в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 «ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» должен быть освобожден от призыва на военную службу, суд отклоняет. Так, в статье 57 гр. 1 Расписания болезней, указаны болезни пищевода, кишечника (кроме двенадцатиперстной кишки) и брюшины (в том числе врожденные): К пункту "а" относятся: приобретенные пищеводно-трахеальные или пищеводно-бронхиальные свищи; рефлюкс-эзофагит, осложненный формированием стриктур или рубцовых сужений, требующих систематического бужирования, баллонной дилятации и хирургического лечения; рубцовые сужения или нервно-мышечные заболевания пищевода со значительными клиническими проявлениями, требующие систематического бужирования, баллонной дилятации или хирургического лечения; тяжелые формы хронических неспецифических язвенных колитов и энтеритов; отсутствие после резекции тонкой (не менее 1,5 м) или толстой (не менее 30 см) кишки, сопровождающееся нарушением пищеварения и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее); выпадение всех слоев прямой кишки при ходьбе или перемещении тела в вертикальное положение (III стадия); противоестественный задний проход, кишечный или каловый свищи как завершающий этап хирургического лечения; недостаточность сфинктера заднего прохода III степени; хронический парапроктит со стойкими или часто открывающимися (не менее 2 раз в год) свищами (офицеры освидетельствуются по пункту "б"); другие врожденные аномалии органов пищеварения с выраженными клиническими проявлениями и значительным нарушением функций. Согласно статье 58 Расписания болезней, к категории годности к военной службе "Д" - не годен к военной службе, относятся язвенная болезнь желудка или двенадцатиперстной кишки. К пункту "а" относятся: язвенная болезнь желудка и двенадцатиперстной кишки, осложненная пенетрацией, стенозом пилоробульбарной зоны (задержка контрастного вещества в желудке больше 24 часов), сопровождающаяся нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), при наличии противопоказаний к хирургическому лечению или отказе от него; язвенная болезнь, осложненная массивным гастродуоденальным кровотечением (снижение объема циркулирующей крови до 30 процентов и более), в течение первого года после указанного осложнения; отсутствие желудка после его экстирпации или субтотальной резекции; последствия резекции желудка, наложения желудочно-кишечного соустья с нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее); последствия стволовой или селективной ваготомии с наложением желудочно-кишечного соустья со значительным нарушением функции пищеварения (не поддающиеся лечению демпинг-синдром, упорные поносы, нарушение питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), стойкие анастомозиты, язвы анастомозов). Указания на <данные изъяты> статьи 57-58 Расписания болезней не содержат, следовательно, к категории годности к военной службе "Д" - не годен к военной службе по данному заболеванию Буренин А.А. признать невозможно. К доводу административного истца о том, что его неоднократно признавали негодным к военной службе по причине болезни –« <данные изъяты> » и его болезнь соответствует статье 66 Расписания болезней, приложения к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № , суд относится критически, ввиду следующего. В статье 66 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Указанная статья предусматривает болезни позвоночника и их последствия: а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением функций, в) с незначительным нарушением функций, г) фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов без нарушения функций, д) при наличии объективных данных без нарушения функций. Для признания человека к категории годности к военной службе как: "Д" - не годен к военной службе, согласно статье 66 пункта "а" относятся: инфекционный спондилит с частыми (3 и более раза в год) обострениями; спондилолистез III - IV степени (смещение больше половины поперечного диаметра тела позвонка) с постоянным выраженным болевым синдромом и нестабильностью позвоночника; деформирующий спондилез, остеохондроз шейного отдела позвоночника при наличии нестабильности, деформирующий спондилез, остеохондроз грудного и поясничного отделов позвоночника, сопровождающиеся глубокими пара- и тетрапарезами с нарушением функции сфинктеров, с синдромом бокового амиотрофического склероза, а также полиомиелитическим, каудальным, сосудистым, компрессионным, выраженным болевым синдромом и статодинамическими нарушениями после длительного (не менее 3 месяцев в год) лечения в стационарных условиях без стойкого клинического эффекта; фиксированные, структурные искривления позвоночника, подтвержденные рентгенологически клиновидными деформациями тел позвонков и их ротацией в местах наибольшего изгиба позвоночника (сколиоз IV степени, остеохондропатический кифоз с углом деформации, превышающим 70 градусов). Для значительной степени нарушения статической и (или) двигательной функций позвоночника характерны: невозможность поддерживать вертикальное положение туловища даже непродолжительное время, выраженное напряжение и болезненность длинных мышц спины на протяжении всего позвоночника, резкое выпрямление шейного и поясничного лордоза, наличие дегенеративного сколиоза II степени и более, сегментарная нестабильность позвоночника; ограничение амплитуды движений свыше 50 процентов в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника. Таким образом, заболевание как « <данные изъяты> » не относится к перечню болезней для установления категории годности к военной службе "Д" (не годен к военной службе). Кроме того, довод Буренин А.А. о том, что его неоднократно признавали негодным к военной службе по причине болезни –« <данные изъяты> » опровергается личным делом призывника. Так, Буренин А.А. заболевание: « <данные изъяты> » поставлен при медицинском обследовании ДД.ММ.ГГГГ . Тогда же он был признан временно не годным к военной службе. Согласно листу медицинского освидетельствования Буренин А.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, его диагноз как: « <данные изъяты> ». Тогда же ему была поставлена категория годности к военной службе Б – как годного к военной службе. Согласно листу медицинского освидетельствования Буренин А.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, его диагноз как: « <данные изъяты> ». Тогда же ему была поставлена категория годности к военной службе Г – как временно не годного к военной службе. Как следует из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ г., данного врачом-неврологом Рустамдухт А. , Буренин А.А. поставлен диагноз: « <данные изъяты> ». В заключении врача-специалиста указано, что на основании статьи 26, пункта « », графы Б-4 Расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно- учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ), Буренин А.А. годен к военной службе с незначительными ограничениями. Буренин А.А. просит суд признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ врача-невролога военно-врачебной комиссии военного комиссариата Дуванского, Мечетлинского и Салаватского районов Республики Башкортостан Рустамдухт А. о признании его годным к воинской службе, однако, как следует из листа медицинского освидетельствования Буренин А.А. данным врачом установлена категория годности к военной службе как «Б» - годен с незначительными ограничениями, а не годного к военной службе полностью, как указывает административный истец. Таким образом, поскольку Буренин А.А. не был признан полностью годным к военной службе по состоянию здоровья, то основании для признания незаконным и отмены решения от ДД.ММ.ГГГГ врача-невролога военно-врачебной комиссии военного комиссариата Дуванского, Мечетлинского и Салаватского районов Республики Рустамдухт А. не имеется. Кроме того, судом установлено что обследование Буренин А.А. медицинской комиссией об определении категории годности Буренин А.А. к военной службе не выносилось, поскольку он не прошел обследование у врача-терапевта. Судом установлено, что сторона административного истца не прошла полное медицинское обследование а, значит, Буренин А.А. уклонился от совершения юридически значимых действий, направленных на определение медицинского исхода по определению категории годности призывника к военной службе. Поскольку административный истец не прошел медицинское обследование у врача-терапевта, то отсутствовала объективная возможность вынесения итогового медицинского заключения о годности Буренин А.А. к военной службе по состоянию здоровья, как следствие, призывная комиссия не приняла решения о призыве на военную службу или предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности; направлении на альтернативную гражданскую службу. Кроме того, исходя из положений, содержащихся в части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 574. Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы. Буренин А.А. ходатайствовал перед судом о назначении независимой военной медицинской экспертизы на предмет установления ему годности к воинской службе, однако в удовлетворении данного ходатайства суд отказывает, поскольку административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов оспариваемым решением врача от ДД.ММ.ГГГГ . Напротив в отношении Буренин А.А. категория годности медицинской комиссией не определена, заключение о его годности не дано, решение призывной комиссией не вынесено. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Таких обстоятельств по делу не установлено. Административным истцом в нарушение требований части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств нарушения его прав, не представлено, несмотря на то, что такая обязанность на него возложена законом. Требовании к призывному пункту Мечетлинского района Республики Башкортостан не заявлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд Решил: В удовлетворении административного искового заявления Буренин А.А. к врачу-неврологу военно-врачебной комиссии военного комиссариата Дуванского, Мечетлинского и Салаватского районов Республики Башкортостан Рустамдухт А. , призывному пункту Мечетлинского района РБ об оспаривании решения медицинского освидетельствования - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан. Председательствующий судья Э.И. Гузаирова Решение составлено 6.12.2024.