Дело № ДЕЛО № 2а-900/2025 ~ М-794/2025

Дело № 2а-900/2025, УИД 03RS0028-01-2025-001312-83 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации село Верхние Киги 09 октября 2025 года Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Леонтьева А.Н., с участием помощника прокурора Яруллина Р.Р., представителя сельского поселения Верхнекигинский сельсовет муниципального района Кигинский район Шамиева Н.А., при секретаре Таухутдиновой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Кигинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан, Министерству по строительству и архитектуре Республики Башкортостан, сельскому поселению Верхнекигинский сельсовет муниципального района Кигинский район о признании бездействия незаконным, установил: Прокурор Кигинского района Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать бездействие администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан по устранению нарушений законодательства, указанными в протесте прокуратуры Кигинского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязать администрацию муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан устранить нарушения законодательства указанные в протесте прокуратуры Кигинского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № . В обосновании иска указав, что Прокуратурой района проведена проверка нормативных правовых актов администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан в сфере организации местного самоуправления и жилищного законодательства, по результатам которой установлено несоответствие нормативного правового акта требованиям законодательства. Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность сельского поселения Верхнекигинский сельсовет МР Кигинский район Республики Башкортостан передано недвижимое имущество балансовой (остаточной) стоимостью 44082470 руб., а именно жилые помещения для детей-сирот (далее – жилые помещения). Изучение указанного нормативного правового акта показало, что он не соответствует требованиям законодательства. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации принесен протест № о приведении в соответствие законодательству постановление главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № . ДД.ММ.ГГГГ был представлен ответ № о несогласии с протестом прокуратуры Кигинского района Республики Башкортостан. В ходе рассмотрения дела судом привлечены в качестве соответчиков Министерство по строительству и архитектуре Республики Башкортостан, сельское поселение Верхнекигинский сельсовет муниципального района Кигинский район. Необходимости в привлечении лиц, кому предоставлены жилые помещения, с учётом мнения сторон не имеется. Помощник прокурора Яруллин Р.Р. в судебном заседании административный иск поддержал, просил удовлетворить. Представитель ответчика Администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено возражение, в котором просит в иске отказать. Представитель соответчика сельского поселения Верхнекигинский сельсовет муниципального района Кигинский район Шамиев Н.А. пояснил, что в бюджете сельского поселения денежных средств на содержание данных жилых помещений не имеется. Представитель соответчика Министерство по строительству и архитектуре Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд, выслушав, участников судебного процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Прокуратурой района на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка нормативных правовых актов администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан в сфере организации местного самоуправления и жилищного законодательства, по результатам которой установлено несоответствие нормативного правового акта требованиям законодательства. Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность сельского поселения Верхнекигинский сельсовет МР Кигинский район Республики Башкортостан передано недвижимое имущество балансовой (остаточной) стоимостью 44082470 руб., в том числе жилые помещения для детей-сирот (далее – жилые помещения). Установлено что указанный нормативно правовой акт, не соответствует требованиям законодательства ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем адрес главы Администрации внесен протест № о приведении в соответствие законодательству постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № . Администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ представлен ответ № о несогласии с протестом прокуратуры Кигинского района Республики Башкортостан. Согласно п. "г" ст. 71 Конституции РФ в ведении РФ находится установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти; в ст. 132 Конституции РФ отражено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения; органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. В соответствии с п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (п. 4 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ). В соответствии с пунктом 34 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Согласно пунктом 34 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" осуществление контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществления контроля за распоряжением ими относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Субъект Российской Федерации Республика Башкортостан, передала частично полномочия Администрации МР Кигинский район с обеспечением финансирования. Между тем, в нарушение вышеуказанных норм администрация муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан передала жилые помещения, предназначенные для детей сирот сельскому поселению Верхнекигинский сельсовет муниципального района Кигинский район, таким образом, наделила его полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, что не относится к компетенции администрации, данные полномочия не передавались органами исполнительной власти Республики Башкортостан. Дальнейшее применение нормативного правового акта, может повлечь нарушение права неопределённого круга лиц на обеспечение жильем, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц состоящих в очереди на обеспечение жильём в сельском поселении. Учитывая, что в постановлении, указанно, что при его принятии глава руководствуется законодательными актами о приватизации, передаёт безвозмездно объекты недвижимого имущества (являющегося жилыми помещениями предоставленными лицам в том числе из числа дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), без какого либо финансирования, а действующее законодательство относит к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Бюджете СП Верхнекигитнского сельсовета МР Кигинский район является дотационным, не имеет финансовой возможности по содержанию указанного недвижимого имущества, более того у сельского поселения, имеются обязательства по предоставлению недвижимого имущества лицам состоящим в очереди. Передача указанного имущества нарушает права неопределённого круга лиц, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению в данной части, а указанные в протесте от ДД.ММ.ГГГГ № требования, которые прост удовлетворить административный истец удовлетворены частично, так по пункту 1 протест рассмотрен и по пункту 3 и 4 дан ответ прокурору не смотря на иной срок и рассмотрение без участия прокурора, в данной части требования удовлетворению не подлежат, так как исполнены.. руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил: Административное исковое заявление удовлетворить частично. Признать бездействие администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан по не приведению в соответствие с законодательством постановления главы администрации МР Кигинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче недвижимого имущества», путём внесения изменений (дополнений) либо его отмены с принятием в новой редакции незаконным. Обязать администрацию администрации муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан устранить нарушения привести в соответствие с законодательством постановления главы администрации МР Кигинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче недвижимого имущества», путём внесения изменений (дополнений) либо его отмены с принятием в новой редакции. В удовлетворении остальной части административного иска отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан. Судья подпись А.Н. Леонтьев Копия верна. Судья А.Н. Леонтьев