Дело № ДЕЛО № 2-335/2012 ~ М-354/2012

Дело № 2-335/2012 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И с. Бижбуляк 6 ноября 2012 года Бижбулякский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Галеева М.М., при секретаре Ахмадуллиной Г.С., с участием истицы Андреевой В.В. , представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Бижбулякском районе РБ по доверенности Мхайловой Д.С. , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бижбулякском районе РБ об отмене решения ГУ - Управление Пенсионного Фонда в Бижбулякском районе РБ об отказе в установлении пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», У С Т А Н О В И Л: Андреева В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда РФ в Бижбуляксом районе РБ об отмене решения ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ об отказе в установлении пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением в ГУ - Пенсионный Фонд РФ в <адрес> РБ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии ст. 28 п.1 п. п. 10 Федерального Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, назначаемой ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона по причине отсутствия 25 летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данным решением не зачтены ей в стаж педагогической деятельности следующие периоды трудовой деятельности: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска; - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Причиной отказа в назначении пенсии явилось не включение в специальный педагогический стаж в соответствии Правилами исключения периодов педагогической деятельности. Однако данные основания не включения в педагогический стаж указанных периодов работы противоречат действующему законодательству. Причиной отказа в назначении пенсии явилось не включение в специальный педагогический стаж в соответствии Правилами исчисления периодов педагогической деятельности. Она считает, что данные основания не включения в специальный педагогический стаж указанных периодов работы противоречат действовавшему и действующему законодательству. Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленным законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовую пенсию», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № , периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Конституционный суд РФ в Постановлении № -П от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № -П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ № -О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшие на момент приобретения права. В рекомендациях Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответсвуют национальной практике (п.2.1). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ № . Так, в соответствии п. 2 данного положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются: Работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; Методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях, бюро; Педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования, педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах; Время пребывания на курсах повышения квалификации по специальности. Время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Время работы, указанной в пунктах 1.2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Истица считает незаконным решение Пенсионного Фонда о не включение в педагогический стаж периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска В соответствии ранее действовавшим Кодексом законов о труде РСФСР в редакции 1971 года в ст. 196 которого записано: «Рабочим и служащим, обучающимся в высших и средних специальных учебных заведениях предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы». Данная норма закона была подкреплена ст. 198 указанного Кодекса, где записано: За время отпусков предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях за рабочими и служащими сохраняется заработная плата, но не выше установленного размера». В силу п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 3 516 от ДД.ММ.ГГГГ , засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Согласно разъяснениям, данным Министерством труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости в том числе досрочно назначаемую (ст.27 и ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ), в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельность) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). В связи с изложенным, она считает, что ей незаконно отказано о включении в специальный педагогический стаж указанных периодов нахождения в учебных отпусках. Не включение в стаж педагогической деятельности периода - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства противоречит ст. 187 Трудового Кодекса РФ, в которой записано: «При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы». В указанные периоды она работала в Ермолкинской средней школе, Бижбулякского района РБ, где и работает по настоящее время. Работодатель за время указанных периодов повышения квалификации выплачивал ей среднюю заработную плату, удерживал и перечислял взносы в Пенсионный фонд. Андреева В.В. просит отменить решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда в Бижбулякском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии». Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ засчитать в её специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды трудовой деятельности: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства; Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе Республики Башкортостан назначить ей трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ . Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ в возмещение уплаченной им госпошлины № рублей: Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ его расходы на оплату услуг адвоката в размере № рублей. В судебном заседании истица Андреева В.В. исковые требования поддержала полностью, просит иск удовлетворить. Представитель ответчика по доверенности Михайлова Д.С. исковые требования не признала, сославшись на решение УПФ. Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, находит иск Андреевой В.В. подлежащим удовлетворению. Согласно ст. 55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке установленном законодательством РФ. В соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Закона РФ от 17.12. 2001 года № 173 -ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Как разъяснено в п.11 Постановления ПВС РФ от 20.12. 2005 года № « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовую пенсию», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ № , периоды работы до 01.01. 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Конституционный суд РФ в Постановлении № -П от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № -П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ № -О указал. Что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшие на момент приобретения права. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР ДД.ММ.ГГГГ № . Так, в соответствии п. 2 данного положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются: - работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; - время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Из копии трудовой книжки Андреевой В.В. следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учительницей МОБУ средняя общеобразовательная школа <адрес> (л.д.14-15). Суд считает подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения истицы в учебных отпусках: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из следующего. В силу п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ № от 11.07. 2002 года, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии с ранее действовавшим КЗоТ РСФСР, в редакции 1971 года, работникам, обучающимся без отрыва от производства в вечерних или заочных высших и средних специальных учебных заведениях предоставлялся дополнительный отпуск ( ст. 198). Статьей 173 ныне действующего ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно- правовых форм по заочной и очно - заочной( вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Согласно разъяснениям, данным Министерством труда и социального развития РФ от 17.10. 2003 года № при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27, 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12. 01. г № 173 -ФЗ), в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно- полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством ( в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что поскольку законодатель определяет учебный отпуск как разновидность дополнительного оплачиваемого отпуска, являющегося периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионные органы, отказ ответчика во включении указанных периодов в специальный стаж истца, является незаконным. Как видно из копии лицевых счетов отдела образования на Андрееву В.В. следует, что Андреевой В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска (л.д. 19-27). Также подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности период обучения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , что подтверждается документально (л.д.18), исходя из следующего. В соответствии со ст. 187 ТК РФ «при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы». Андреева В.В. в указанный период работала учителем, где работает и по настоящее время. Работодатель за время указанного периода повышения квалификации выплачивал ей среднюю заработную плату, удерживал и перечислял взносы в Пенсионный фонд. Соответственно, на основании вышеперечисленных законодательных актов, так же как и периоды учебных отпусков, указанный период должен включаться в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное получение пенсии по старости. В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № , основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Согласно записям трудовой книжки Андреевой В.В. Л.С. её трудовой стаж педагогической деятельности с учетом вышеуказанных периодов на день вынесения настоящего решения составляет более 25 лет (л.д. 14-15). В соответствие со ст. 98 ГПК РФ суд возмещает истцу судебные расходы в размере 200 рублей (уплаченная государственная пошлина при подаче искового заявления) с ответчика, так как данные расходы подтверждены документально (л.д.4). Суд также взыскивает с ответчика расходы истца на оплату услуг адвоката за подготовку документов и составление искового заявления, считая сумму разумной, исходя из сложности и объема иска (л.д. 28). Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: 1. Отменить Решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Андреевой В.В. в установлении пенсии. 2. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ засчитать Андреевой В.В. в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды учебных отпусков; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; . Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ назначить Андреевой В.В. пенсию по старости со дня вынесения настоящего решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ . 4. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ в пользу Андреевой В.В. расходы по уплате госпошлины в размере № рублей и расходы на оплату услуг адвоката в размере № рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Бижбулякский райсуд со дня составления мотивированного решения. Председательствующий судья: М.М. Галеев Вступает в законную силу: С