Дело № ДЕЛО № 2-381/2022 ~ М-325/2022

2-381\2022 03RS0030-01-2022-000524-62 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 июня 2022 года с. Бижбуляк Бижбулякский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Ярмиева Т.Н. при секретаре Давлетбаевой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова Андрея Анатольевича к ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Степанов А.А. обратился в Бижбулякский межрайонный суд РБ с исковым заявлением к ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по РБ о признании незаконным и отмене решения №220000011055/253519/22 от 06.04.2022 года об отказе в установлении пенсии, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости дополнительные нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан (Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики и День Конституции Республики Башкортостан), в том числе: 22 февраля, 11 октября, 05 и 24 декабря 2002 года; 11 февраля, 11 октября, 25 ноября, 24 декабря 2003 года; 1 февраля, 11 октября, 14 ноября, 24 декабря 2004 года; 20 января, 11 октября, 3 ноября, 24 декабря 2005 года; 10 января, 11 октября, 23 ноября, 24 декабря 2006 года; 11, 12 октября, 20, 24 декабря 2007 года; 30 сентября, 11 октября, 8, 24 декабря 2008 года; 20 сентября, 11 октября, 27 ноября, 24 декабря 2009 года; 09 сентября, 11 октября, 16 ноября 2010 года; 30 августа, 11 октября, 6 ноября 2011 года; 19 августа, 11, 25 октября 2012 года; 8 августа, 11, 15 октября 2013 года; 28 июля, 4, 11 октября 2014 года; 17 июля, 24 сентября, 11 октября 2015 года; 05 июля, 12 сентября, 11 октября 2016 года; 25 июня, 01 сентября, 11 октября 2017 года; 15 июня, 21 августа, 11 октября 2018 года; 04 июня, 11 августа, 11 октября 2019 года; 24 мая, 31 июля, 11 октября 2020 года; 13 мая, 20 июля, 11 октября 2021 года и назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения истца в пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости с выплатой образовавшейся задолженности по пенсии, мотивируя свои требования тем, что 31.03.2022 года он обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением №220000011055/253519/22 от 06.04.2022 года в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано, поскольку право на досрочную страховую пенсию, установленную в 2020 году, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ может быть реализовано не ранее чем через 1 год 6 мес. В соответствии с указанным решением, при страховом стаже продолжительностью 26 лет. 4 мес. 5 дн. и установленным стаже педагогической деятельности в учреждениях для детей продолжительностью 26 лет 1 мес. 28 дн., ответчиком в специальный стаж истца не были включены в том числе вышеуказанные дополнительные нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан. По мнению истца, отказ во включении данных периодов работы в специальный стаж необоснован и незаконен. Истец Степанов А.А, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в с/з не явился, направив в суд письменное заявление, которым просит рассмотреть иск в его отсутствие. Заявленные требования поддерживает и просит удовлетворить их в полном объеме. Ответчик ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по РБ надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Просил рассмотреть гражданское дело без участия представителя. В удовлетворении исковых требований просит отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии и в возражении относительно исковых требований. Исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. Исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон), вступившим в законную силу с 01 января 2015 года. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. В силу п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 года. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Приложением к указанному Федеральному закону установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8, пунктами 3 и 4 ч. 2 ст. 10, п. 21 ч. 1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст. 32 настоящего Федерального закона для лиц, которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года. В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Указанным приложением предусмотрено увеличение на 1 год и 6 мес. срока назначения страховой пенсии, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2020 году. Судом установлено, что 31.03.2022 года Степанов А.А., полагая, что у него имеется право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, обратился с заявлением (№253519/22) в ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по РБ о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением №220000011055/253519/22 от 06.04.2022 года ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, поскольку со дня возникновения права на пенсию не истек требуемый срок (1 год 6 мес.), указанный в приложении №7 к Закону №350-ФЗ. В соответствии с решением №220000011055/253519/22 от 06.04.2022 года стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей Степанова А.А. составляет 26 лет 1 мес. 28 дн., в который были включены периоды работы в средней образовательной школе с. Кош-Елга Бижбулякского района РБ, в том числе: с 15.08.1995 года по 05.01.2012 года; с 10.01.2012 года по 24.03.2013 года; с 31.03.2013 года по 29.03.2017 года; с 02.04.2017 года по 03.06.2019 года; с 05.06.2019 года по 10.08.2019 года; с 12.08.2019 года по 10.10.2019 года; с 12.10.2019 года по 23.05.2020 года; с 25.05.2020 года по 30.07.2020 года; с 01.08.2020 года по 10.10.2020 года; с 12.10.2020 года по 12.05.2021 года; с 14.05.2021 года по 19.07.2021 года; с 21.07.2021 года по 10.10.2021 года; с 12.10.2021 года по 31.12.2021 года. Данным решением в стаж педагогической деятельности истца ответчиком не были включены следующие периоды работы: с 01.09.1990 года по 30.06.1995 года – учеба в Башкирском Государственном педагогическом институте,; с 06.01.2012 года по 09.01.2012 года, с 25.03.2013 года по 30.03.2013 года, с 30.03.2017 года по 01.04.2017 года – отпуск без содержания; Дополнительные нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан (Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики и День Конституции Республики Башкортостан), в том числе: 22 февраля, 11 октября, 05 и 24 декабря 2002 года; 11 февраля, 11 октября, 25 ноября, 24 декабря 2003 года; 1 февраля, 11 октября, 14 ноября, 24 декабря 2004 года; 20 января, 11 октября, 3 ноября, 24 декабря 2005 года; 10 января, 11 октября, 23 ноября, 24 декабря 2006 года; 11, 12 октября, 20, 24 декабря 2007 года; 30 сентября, 11 октября, 8, 24 декабря 2008 года; 20 сентября, 11 октября, 27 ноября, 24 декабря 2009 года; 09 сентября, 11 октября, 16 ноября 2010 года; 30 августа, 11 октября, 6 ноября 2011 года; 19 августа, 11, 25 октября 2012 года; 8 августа, 11, 15 октября 2013 года; 28 июля, 4, 11 октября 2014 года; 17 июля, 24 сентября, 11 октября 2015 года; 05 июля, 12 сентября, 11 октября 2016 года; 25 июня, 01 сентября, 11 октября 2017 года; 15 июня, 21 августа, 11 октября 2018 года; 04 июня, 11 августа, 11 октября 2019 года; 24 мая, 31 июля, 11 октября 2020 года; 13 мая, 20 июля, 11 октября 2021 года. Не соглашаясь с данным решением об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, считая его незаконным, истец просит отменить его и обязать УПФ РФ по Бижбулякскому району РБ назначить ему пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 31.03.2022 года, т.е. со дня обращения в Пенсионный фонд с заявлением, включив в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости дополнительные нерабочие праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики и День Конституции Республики Башкортостан. Рассматривая исковые требования в части не включения в специальный стаж нерабочих праздничных дней: Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики и День Конституции Республики Башкортостан суд приходит к следующему. Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (ст. 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (ст. 73). По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст.76 Конституции Российской Федерации). Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации). Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Согласно п. 7 ст. 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. В соответствии с со ст.1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 (ред. от 03.03.2020) "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан". В Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления. В силу п. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на отдых, выходные и праздничные дни. Перечень нерабочих праздничных дней установлен в статье 112 ТК РФ. При этом статья 5 ТК РФ предусматривает, что регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений производится, в том числе, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Статья 6 ТК РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов Российской Федерации, не относит установление нерабочих праздничных дней к исключительному ведению Российской Федерации, что позволяет субъектам Российской Федерации устанавливать на их территории нерабочие праздничные дни дополнительно к перечню, установленному федеральным законодателем в статье 112 ТК РФ. Принимая во внимание, что в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, нет прямого указания на невозможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, суд приходит к выводу, что оснований для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ не имеется, в связи с чем, дополнительные нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан (Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики и День Конституции Республики Башкортостан) подлежат зачету в специальный стаж работы, а требования истца в указанной части также подлежат удовлетворению. Для назначения пенсии истцу Степанову А.А. требуется 26 лет 6 мес. специального стажа. Как следует из решения №220000011055/253519/22 от 06.04.2022 года об отказе в установлении пенсии специальный стаж истца продолжительностью 26 лет 1 мес. 28 дн. ответчиком фактически был рассчитан по состоянию на 31.12.2021 года (ответчиком при исчислении специального стажа применен период работы истца с 15.08.1995 года по 31.12.2021 год, так следует из текста решения). Вместе с тем, из материалов дела следует, что Степанов А.А. с 01.01.2022 года, вплоть до обращения с заявлением продолжал работать на той же должности и в том же учреждении для детей. При вышеизложенных обстоятельствах, специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Степанова А.А. по состоянию на 31.03.2022 года фактически имел продолжительность 26 лет 4 мес. 28 дн. Таким образом, при включении в стаж истца дополнительных нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан, общей продолжительностью 2 мес. 6 дн. специальный стаж работы Степанова А.А., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по состоянию на 31.03.2022 года фактически составляет 26 лет. 7 мес. 4 дн., из чего следует, что необходимый 25-ти летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей им был выработан по состоянию на 29.08.2020 года. Поскольку, с учетом норм ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" право на досрочную страховую пенсию в 2020 году может быть реализовано не ранее чем за 1 год и 6 мес. со дня возникновения права на нее, то на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением, а именно на 31.03.2022 года Степанов А.А. приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В силу положений ст. 22 Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. В соответствии с разъяснениями, данными в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган Учитывая наличие у истца необходимого для назначения пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» специального страхового стажа, в том числе с учетом истечения срока отложения права на назначение пенсии, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворении требования истца в части возложения на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением. В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. Вместе с тем, требования о возмещении судебных расходов Степановым А.А. не заявлялись. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Степанова Андрея Анатольевича к ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить. Признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан №220000011055/253519/22 от 06.04.2022 года об отказе в установлении пенсии. Обязать ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить Степанову Андрею Анатольевичу досрочную страховую пенсию по старости со дня его обращения в Пенсионный фонд с заявлением, т.е. с 31.03.2022 года с выплатой образовавшейся задолженностью по пенсии, включив в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости дополнительные нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан (Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики и День Конституции Республики Башкортостан), в том числе: 22 февраля, 11 октября, 05 и 24 декабря 2002 года; 11 февраля, 11 октября, 25 ноября, 24 декабря 2003 года; 1 февраля, 11 октября, 14 ноября, 24 декабря 2004 года; 20 января, 11 октября, 3 ноября, 24 декабря 2005 года; 10 января, 11 октября, 23 ноября, 24 декабря 2006 года; 11, 12 октября, 20, 24 декабря 2007 года; 30 сентября, 11 октября, 8, 24 декабря 2008 года; 20 сентября, 11 октября, 27 ноября, 24 декабря 2009 года; 09 сентября, 11 октября, 16 ноября 2010 года; 30 августа, 11 октября, 6 ноября 2011 года; 19 августа, 11, 25 октября 2012 года; 8 августа, 11, 15 октября 2013 года; 28 июля, 4, 11 октября 2014 года; 17 июля, 24 сентября, 11 октября 2015 года; 05 июля, 12 сентября, 11 октября 2016 года; 25 июня, 01 сентября, 11 октября 2017 года; 15 июня, 21 августа, 11 октября 2018 года; 04 июня, 11 августа, 11 октября 2019 года; 24 мая, 31 июля, 11 октября 2020 года; 13 мая, 20 июля, 11 октября 2021 года. Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Бижбулякский межрайонный суд РБ. Судья : Ярмиев Т.Н.