Дело № ДЕЛО № 2-566/2022 ~ М-552/2022

03RS0030-01-2022-000814-65 №2-566/2022 Решение Именем Российской Федерации 14 сентября 2022 г. с. Ермекеево Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Багаутдинова М.А., при секретаре Файзуллине Р.Р., с участием истца заместителя прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан Баязитова И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ермекеевского района Республика Башкортостан (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и об устранении нарушений законодательства о водоснабжении, установил: Прокурор Ермекеевского района Республики Башкортостан обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением. В суде заместитель прокурора исковое заявление поддержал и пояснил, что прокуратурой района по поступившему обращению Султанова Г.И. с привлечением специалистов Белебеевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжении и качества питьевой воды в д. Богородский, Суккуловский сельсовет МР Ермекеевский район. В ходе проверки установлено, что источник питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения населения д. Богородский расположен на расстоянии около 1,5 км. от деревни, на склоне горы, проросшем лесом. Вытекающая из-под земли вода попадает в канавки, в которые уложены трубы диаметром около 100 мм. с открытыми раструбами. Ниже родников по склону установлена открытая емкость, к которой подведены трубы из всех трех родников. Излив воды из труб в емкость происходит сверху открытой струей. К емкости подсоединен водовод, откуда вода попадает в систему централизованного водоснабжения деревни. Однако, в нарушение положений Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологической благополучии населения», ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п.1.1, ч.ч.1, 2 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 7 Закона РБ «О местном самоуправлении РБ» администрацией МР Ермекеевский район РБ полномочия по водоснабжению на территории района надлежащим образом не реализуются. Так, в нарушение требований ст. ст. 8, 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.11, 1.12, 2.2.1, 2.2.2, 3.1, 3.2.1 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10, п.п.85, 86, 87, 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 проект зон санитарной охраны водозабора (далее - ЗСО) не разработан. Оценка геологических и гидрогеологических данных, обследование близлежащей территории с учетом наличия возможных источников микробного или химического загрязнения воды не производились. Сведения о глубине залегания грунтовых вод, направлении потока грунтовых вод, ориентировочной мощности водоносного пласта, возможности взаимосвязи с водоносными горизонтами отсутствуют. Граница первого пояса ЗСО не установлена, границы второго и третьего поясов не определены. Мероприятия по поясам ЗСО не предусмотрены. Каптажное сооружение не устроено, в водосборную емкость поступает вода, протекающая по канавам в сторону водоотводной канавы. Защита каптажного сооружения от затопления поверхностными водами не произведена. Водосборная емкость не оборудована с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды. Надземная часть водозаборного сооружения не имеет укрытия для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Территория первого пояса зон санитарной охраны не ограждена, не обеспечена охраной, дорожки с твердым покрытием не устроены. В этой связи прокуратурой района 13.05.2022 в адрес главы МР Ермекеевский район было внесено представление, в котором указывалось о допущенных нарушениях. Однако, нарушения администрацией муниципального района Ермекеевский район устранены не были, надлежащее водоснабжение в соответствии с требованиями федерального законодательства не обеспечено по настоящее время. Несоблюдение вышеуказанного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, а именно жителей д. Богородский, Суккуловский сельсовет МР Ермекеевский район и может привести к нарушению их прав и законных интересов. Дальнейшее бездействие со стороны администрации муниципального района Ермекеевский район может вызвать наступление тяжелых последствий – разрушение, загрязнение, отравление, иные противоправные действия в отношении водопровода и как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери. В связи с изложенным, заместитель прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального района Ермекеевский район РБ, выразившееся в необеспечении надлежащим водоснабжением жителей д. Богородский, Суккуловский сельсовет МР Ермекеевский район; обязать администрацию муниципального района Ермекеевский район РБ обеспечить водоснабжением жителей д. Богородский, Суккуловский сельсовет МР Ермекеевский район, в том числе в соответствии Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 и с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10, «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3; установить, что администрация муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан должна исполнить решение суда до 01.07.2023 г. Представитель ответчика – администрация муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан, надлежаще извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, на него не явились, просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования не признали в полном объеме, просили в удовлетворении иска отказать. Третье лицо – представитель администрации сельского поселения Суккуловский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан, надлежаще извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, на него не явились, уважительность причины не явки суду не известна. Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело без участия представителя ответчика, третьего лица, признав причину их не явки не уважительной. Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.В соответствии со ст. ст. 2, 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека, и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологической благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. При этом органы муниципального образования, осуществляющие эксплуатацию централизованных, не централизованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Судом установлено, что прокуратурой района по поступившему обращению Султанова Г.И. с привлечением специалистов Белебеевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжении и качества питьевой воды в д. Богородский, Суккуловский сельсовет МР Ермекеевский район, в ходе которой установлено, что источник питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения населения д. Богородский расположен на расстоянии около 1,5 км. от деревни, на склоне горы, проросшем лесом. Вытекающая из-под земли вода попадает в канавки, в которые уложены трубы диаметром около 100 мм. с открытыми раструбами. Ниже родников по склону установлена открытая емкость, к которой подведены трубы из всех трех родников. Излив воды из труб в емкость происходит сверху открытой струей. К емкости подсоединен водовод, откуда вода попадает в систему централизованного водоснабжения деревни. Однако, в нарушение положений Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологической благополучии населения», ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п.1.1, ч.ч.1, 2 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 7 Закона РБ «О местном самоуправлении РБ» администрацией МР Ермекеевский район РБ полномочия по водоснабжению на территории района надлежащим образом не реализуются. Так, в нарушение требований ст. ст. 8, 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.11, 1.12, 2.2.1, 2.2.2, 3.1, 3.2.1 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10, п.п.85, 86, 87, 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 проект зон санитарной охраны водозабора (далее - ЗСО) не разработан. Оценка геологических и гидрогеологических данных, обследование близлежащей территории с учетом наличия возможных источников микробного или химического загрязнения воды не производились. Сведения о глубине залегания грунтовых вод, направлении потока грунтовых вод, ориентировочной мощности водоносного пласта, возможности взаимосвязи с водоносными горизонтами отсутствуют. Граница первого пояса ЗСО не установлена, границы второго и третьего поясов не определены. Мероприятия по поясам ЗСО не предусмотрены. Каптажное сооружение не устроено, в водосборную емкость поступает вода, протекающая по канавам в сторону водоотводной канавы. Защита каптажного сооружения от затопления поверхностными водами не произведена. Водосборная емкость не оборудована с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды. Надземная часть водозаборного сооружения не имеет укрытия для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Территория первого пояса зон санитарной охраны не ограждена, не обеспечена охраной, дорожки с твердым покрытием не устроены. В этой связи прокуратурой района 13.05.2022 в адрес главы МР Ермекеевский район было внесено представление, в котором указывалось о допущенных нарушениях. Однако, нарушения администрацией муниципального района Ермекеевский район устранены не были, надлежащее водоснабжение в соответствии с требованиями федерального законодательства не обеспечено по настоящее время. Несоблюдение вышеуказанного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, а именно жителей д. Богородский, Суккуловский сельсовет МР Ермекеевский район и может привести к нарушению их прав и законных интересов. Дальнейшее бездействие со стороны администрации муниципального района Ермекеевский район может вызвать наступление тяжелых последствий – разрушение, загрязнение, отравление, иные противоправные действия в отношении водопровода и как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери. Таким образом, требования прокурора об устранении выявленных нарушений ответчиком не было исполнено, в связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.193, 199 ГПК РФ, суд решил: исковое заявление прокурора Ермекеевского района Республика Башкортостан (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и об устранении нарушений законодательства о водоснабжении удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан, выразившееся в необеспечении надлежащим водоснабжением жителей д. Богородский, Суккуловский сельсовет МР Ермекеевский район. Обязать администрацию муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан обеспечить водоснабжением жителей д. Богородский, Суккуловский сельсовет МР Ермекеевский район, в том числе в соответствии Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 и с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10, «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3. Срок исполнения настоящего решения суда установить до 01.07.2023 г. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: подпись. Копия верна. Судья Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан: М.А. Багаутдинов