Дело № ДЕЛО № 2а-26/2023 (2а-900/2022;) ~ М-874/2022

03RS0030-01-2022-001225-93 № 2а-26/2023 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 июня 2023 г. с. Ермекеево Бижбулякский межрайонный суд Постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Багаутдинова М.А., при секретаре Файзуллине Р.Р., с участием административного истца помощника прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан Гимранова Р.Ф., административного ответчика Шарафутдинова Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан к Шарафутдинову Раилю Виловичу о прекращении действия права лица на управление транспортным средством, установил: Прокурор Ермекеевского района Республики Башкортостан обратился в суд административным исковым заявлением к Шарафутдинову Раилю Виловичу о прекращении действия права лица на управление транспортным средством, указав в обоснование требований, что прокуратурой Ермекеевского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Шарафутдинов Р.В. имеет водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), С, С1, D, D1, СЕ, С1Е, М», выданное РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес> , действительное до ДД.ММ.ГГГГ . По данным наркологического диспансерного кабинета ГБУЗ РБ Ермекеевская ЦРБ Шарафутдинов Р.В. с 2022 состоит на учете с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя». Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия от 13.10.2021) указанная болезнь имеет код «F 10.2». Данных о стойкой ремиссии после специального лечения не имеется. Изложенные обстоятельства нарушают конституционные права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества при осуществлении дорожного движения. Пользуясь правом управления транспортным средством, ответчик создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, нарушает право граждан на безопасное передвижение. В связи с тем, что в данном случае нарушаются права неопределенного круга лиц, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обратиться в суд, а также во избежание чрезвычайных ситуаций и катастроф, которые могут повлечь за собой массовые жертвы, прокурором подготовлено настоящее административное исковое заявление. В связи с вышеизложенным, административный истец просит суд прекратить действие права Шарафутдинова Р.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), С, С1, D, D1, СЕ, С1Е, М», имеющего водительское удостоверение серия и № , выданное РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ , действительное до ДД.ММ.ГГГГ ; обязать Шарафутдинова Р.В. сдать вышеуказанное водительское удостоверение в органы ГИБДД МВД России после вступления судебного решения в законную силу. В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить административный иск. Ответчик Шарафутдинов Р.В. административное исковое заявление не признал в полном объеме, возражал против удовлетворения административного иска ссылаясь на то, что он в 2022 году несколько раз попадал в больницу с отравлением алкогольной продукции, при этом алкоголиком он не является. Он никогда не управлял транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. О том, что его поставили на учет у врача-нарколога он не знал. При поступлении в больницу его просили подписать несколько документов, не разъясняя ему о содержании документов, которые ввиду плохого самочувствия подписывал не читая. При проведении экспертизы ему были заданы несколько вопросов, в основном смотрели только его амбулаторную карту, каких-либо других проверок не проводилось. Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Так, согласно статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно части 1 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения). В силу статьи 23.1 и пункта 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством. Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение к приказу N 2). В соответствии с п. 2 и 6 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи. В силу п. 7 и 12 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости". Следовательно, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии. По делу проведена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза. Из заключения комиссии экспертов ГБУЗ РБ Республиканская клиническая психиатрическая больница от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что Шарафутдинов Р.В. состоит на учете у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ , с диагнозом «F10.2 Синдром зависимости от алкоголя». В поле зрения врача-нарколога впервые попал в 2022 году, когда ДД.ММ.ГГГГ поступил на лечение в наркологическое отделение. ДД.ММ.ГГГГ был выписан с диагнозом «Хронический алкоголизм средней стадии, фаза обострения, алкогольный абстинентный синдром средней степени тяжести». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вновь находился на лечении в наркологическом отделении ГБУЗ РБ Белебеевская ЦРБ с диагнозом «Хронический алкоголизм средней стадии, фаза обострения, алкогольный абстинентный синдром средней степени тяжести» и «Синдром зависимости от алкоголя, состояние отмены неосложненное». Сведения о посещении нарколога по месту жительства в амбулаторной карте отсутствует. Эксперты пришли к выводу, что при настоящем обследовании, что Шарафутдинов Р.В. каким-либо хроническим психическим расстройством или слабоумием не страдает, обнаруживает признаки Синдрома зависимости от алкоголя средней стадии (F10.212), синдром зависимости от алкоголя является противопоказанием для управления транспортными средствами. Допрошенная в судебном заседании врач-нарколог Ермекеевского ЦРБ Акчурина Л.Н. показала, что Шарафутдинов Р.В. был поставлен на учет врача-нарколога после поступления к ней выписки из наркологического отделения Белебеевского ЦРБ, где он в течении 2022 года несколько раз находился на лечении. Шарафутдинов Р.В. непосредственно к ней не поступал и не приходил в связи с отсутствием наркологического отделения в Ермекеевском ЦРБ. Он не посещал нарколога по месту жительства, в связи с чем установить стойкую ремиссию не представляется возможным. Но вместе с тем, как следует из материалов дела, Шарафутдинов Р.В. к административной ответственности по ст. 20.21 и статьям главы 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекался, как по месту жительства, так и по месту работы в МОБУ ООШ <адрес> на должности водителя школьного автобуса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , в ОАО «Хотьковский автомост» на должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, характеризуется исключительно только с положительной стороны, как добросовестный и исполнительный работник, который не был замечен как лицо, употребляющее спиртными напитками. Как следует из амбулаторной карты Шарафутдинова Р.В. ранее до 2022 года не посещал врача-нарколога по месту жительства, после постановки его на учет у врача-нарколога с мая 2022 года ни разу не наблюдался у него, также не поступал в наркологическое отделение. Доказательств того, что у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое, является основанием для прекращения действия специального права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Закона о безопасности дорожного движения не имеется ввиду того, что судебно-психиатрическая экспертиза была проведена только на основании данных амбулаторной карты Шарафутдинова Р.В., без проведения дополнительных обследований, также он непосредственно у врача-нарколога по месту жительства не наблюдался, не обращался к ней; о том, что он состоит на учет он узнал только после поступления административного иска в суд, работая в должности водителя он ни разу не привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 и статьям главы 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, в связи с чем отказывает в его удовлетворении. На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд РЕШИЛ: в удовлетворении административного искового заявления прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан к Шарафутдинову Раилю Виловичу о прекращении действия права лица на управление транспортным средством отказать. Решение может обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бижбулякский межрайонный суд постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в течение месяца со дня его вынесения. Судья: подпись. Копия верна. Судья Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан: М.А. Багаутдинов