Дело № ДЕЛО № 2а-570/2023 ~ М-497/2023

2а-570\2023 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 09 августа 2023 года с. Бижбуляк Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ярмиева Т.Н., при секретаре Мелиховой А.С., с участием пом прокурора Бижбулякского района РБ Савлуковой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Бижбулякского района РБ (в порядке ст. 39 КАС РФ) в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к Администрации МР Бижбулякский район РБ, Администрации СП Кенгер- Менеузовский с\с МР Бижбулякский район РБ о признании бездействия по организации дорожного движения незаконной, У С Т А Н О В И Л: Прокуратурой района, по заданию прокуратуры республики, совместно с начальником ОГИБДД ОМВД России по Бижбулякскому району Хисамовым Г.А., проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности органами местного самоуправления муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере. Проведенной проверкой установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «ДорМостПроект» разработан и в 2018 году утвержден главой сельского поселения Кенгер- Менеузовский сельсовет муниципального района Бижбулякский район РБ проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения сельского поселения Кенгер- Менеузовский сельсовет муниципального района Бижбулякский район. Однако, внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года. Прокурор с учётом уточненного адмиска просит признать бездействие ответчиков незаконным, обязав их внести изменения в проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения сельского поселения Калининский сельсовет муниципального района Бижбулякский район в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. На судебном заседании пом прокурора Савлукова О.Л. поддержала административное исковое заявление, считая возможным предоставить ответчикам больше времени для устранения недостатков - 8 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, так как это требует финансовых затрат. От представителей ответчиков поступили телефонные сообщения о рассмотрении дела без их участия, решение по иску оставляют на усмотрение суда, просят предоставить больше времени для устранения выявленных нарушений в связи с отсутствием финансовых средств. Суд, выслушав пом прокурора, с учетом мнений адм ответчиков, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению. В соответствии с п. 5 ч. 1 ч. ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, на территории сельских поселений данные вопросы являются вопросами органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений. Кроме того, согласно Закону Республики Башкортостан от 18.03.2005 № 162 – з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» вышеуказанные вопросы на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления муниципальных районов. Согласно ст.ст. 3, 6 и 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения; программно - целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В силу ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцами автомобильных дорог являются - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 157-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения. Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года. Проведенной проверкой установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «ДорМостПроект» разработан и в 2018 году утвержден главой сельского поселения Кенгер- Менеузовский сельсовет муниципального района Бижбулякский район РБ проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения сельского поселения Кенгер- Менеузовский сельсовет муниципального района Бижбулякский район. Таким образом, администрацией муниципального района Бижбулякский район РБ и администрацией сельского поселения Кенгер- Менеузовский сельсовет муниципального района Бижбулякский район РБ нарушены сроки внесения изменений, утверждения проекта дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения сельского поселения Кенгер- Менеузовский сельсовет муниципального района Бижбулякский район. Несвоевременные действия администрации муниципального района Бижбулякский район РБ и администрации сельского поселения Кенгер- Менеузовский сельсовет муниципального района Бижбулякский район РБ по разработке, обновлению по срокам проекта организации дорожного движения создают условия для роста совершения противоправных и уголовных деяний, создают предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушают права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по указанному участку дороги. Согласно ст. 218 КАС РФ решение действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде. Обоснованность предъявленных требований подтверждается представленными материалами. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать бездействие администрации МР Бижбулякский район РБ и администрации сельского поселения Кенгер- Менеузовский сельсовет муниципального района Бижбулякский район РБ, выразившееся в непринятии мер по внесению изменений в проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения сельского поселения Кенгер- Менеузовский сельсовет муниципального района Бижбулякский район– незаконным. Обязать администрацию МР Бижбулякский район РБ и администрацию сельского поселения Кенгер- Менеузовский сельсовет муниципального района Бижбулякский район РБ внести изменения в проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения сельского поселения Кенгер- Менеузовский сельсовет муниципального района Бижбулякский район в течение 8 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу. Решение в течение месяца со дня окончательного изготовления может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Бижбулякский межрайонный суд РБ. Судья: Ярмиев Т.Н.