Дело № ДЕЛО № 2а-499/2024 ~ М-412/2024

УИД 03RS0030-01-2024-000571-50 № 2а-499/2024 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 августа 2024 года с. Ермекеево Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Курамшиной А.Р., при секретаре судебного заседания Файзуллине Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гаврилова Вадима Владимировича к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военному комиссариату города Белебей, Белебеевского и Ермекеевского районов Республики Башкортостан, Призывной комиссии Ермекеевского района Республики Башкортостан, Призывной комиссии Белебеевский район Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации МР Белебеевский район Республики Башкортостан, Администрации МР Ермекеевский район Республики Башкортостан о признании решения призывной комиссии незаконным, установил: Гаврилов В.В. обратился в суд административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военному комиссариату города Белебей, Белебеевского и Ермекеевского районов Республики Башкортостан, Призывной комиссии Ермекеевского района Республики Башкортостан, Призывной комиссии Белебеевский район Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации МР Белебеевский район Республики Башкортостан, Администрации МР Ермекеевский район Республики Башкортостан о: - признании незаконным решения призывной комиссии МР Белебеевский район, принятого 27 мая 2024 года в отношении Гаврилова Вадима Владимировича, - обязании призывной комиссии направить Гаврилова Вадима Владимировича на дополнительное обследование в связи с имеющимися жалобами на состояние здоровья. Административный иск мотивирован тем, что в весенний призыв 2024 года он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к военной службе «Б4») и решением призывной комиссии от 27 мая 2024 года призван на военную службу. Указанное решение считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку в силу имеющихся заболеваний не подлежит призыву на военную службу. Административный истец Гаврилов В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Административные ответчики ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военный комиссариат города Белебей, Белебеевского и Ермекеевского районов Республики Башкортостан, Призывная комиссия Ермекеевского района Республики Башкортостан, Призывная комиссия Белебеевский район Республики Башкортостан, Призывная комиссия Республики Башкортостан, Администрация МР Белебеевский район Республики Башкортостан, Администрация МР Ермекеевский район Республики Башкортостан явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Вызванная на судебное заседание в качестве специалиста – врач-невролог Шарифуллина Д.А. на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В соответствии со ст. 286 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц. Изучив материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему. В ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации указано, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом (п. 1 и 3 ст. 1). При призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан. Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (п. 1, 2, 4, абз 2 п. 5.1 ст. 5.1). От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (подп. "а" п. 1, п. 4 ст. 23). При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28). Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, после принятия решения о призыве на военную службу при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы (абз. 8 п. 8). Согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574, данная экспертиза проводится по заявлению гражданина при его несогласии с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии. Она проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе. Независимая экспертиза производится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (п. 1, 3 и 4). Из приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что решение о призыве на военную службу принимается призывной комиссией на основании результатов медицинского освидетельствования и заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан. Законодательством установлена специальная процедура проверки выводов врачей о категории годности призывника к военной службе, включающая контрольное медицинское освидетельствование, а также независимую военно-врачебную экспертизу, которая проводится комиссией врачей-специалистов уполномоченной медицинской организации. В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Таким образом, для признания решения призывной комиссии незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца. По мнению суда, такая необходимая совокупность условий по настоящему делу не установлена, оснований для удовлетворения требований и восстановления права указанным судом способом не имеется в виду следующего. Как следует из материалов дела, Гаврилов В.В. с 19 января 2021 года состоит на воинском учете Военного комиссариата г. Белебея, Белебеевского и Ермекеевского районов Республики Башкортостан. В период осенней призывной компании 2023 года Гаврилов В.В. был направлен на военно-врачебную комиссию, где на основании ст. 24 «г», ст. 42 «г» графы 1 оформлен лист медицинского освидетельствования и на основании Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2003 года № 123, с изменениями, внесенными в положение, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 886, вынесено заключение степени годности Б4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, а впоследствии решением призывной комиссии от 09 октября 2023 года был призван на военную службу. Решение о призыве на военную службу в весенний период 2024 года в отношении Гаврилова В.В. не принималось (ответ военного комиссара от 05.07.2024 года № 8/оп/2504). 04.06.2024 года Гаврилову В.В. выдана повестка во исполнение решения призывной комиссии от 09.10.2023 года. Административный истец не согласился с указанным решением, полагал, что оно нарушает его права на освобождение от призыва на военную службу и на зачисление в запас. Считает решение призывной комиссии незаконным и подлежащими отмене, поскольку оно принято с нарушением его законных прав. Вместе с тем из материалов дела следует, что при медицинском освидетельствовании Гаврилова В.В. жалоб на состояние здоровья не предъявлял. Врач-специалист, заключение которого оспаривается истцом, осмотрел его, изучил результаты исследований и пришел к выводу о том, что он годен к военной службе с незначительными ограничениями. Доводы Гаврилова В.В. о том, что данное заключение являлось неправильным, и для дачи заключения следовало направить его на дополнительное медицинское обследование, основаны на его непрофессиональном мнении. В установленном законом порядке выводы врача-специалиста не опровергались. Независимую военно-врачебную экспертизу истец не проходил. Административный истец не представил в суд доказательства, что при принятии решения о годности его в военной службе, проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения. Заключения о состоянии здоровья административного истца, опровергающие выводы врачей-специалистов ВВК, не представлено. Все мероприятия, связанные с призывом на военную службу и касающиеся медицинского освидетельствования Гаврилова В.В. призывной комиссией были организованы согласно Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 58-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», приказа Министра обороны РФ от 20 августа 2003 г. № 200 «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных силах Российской Федерации», Инструкции по подготовки и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации № 400 от 2 октября 2007 г., Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, утвержденной совместным Приказом Министра обороны РФ № 240, Минэдрава РФ № 168 от 23 мая 2001 г. Таким образом, в ходе рассмотрения дела не предоставлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2024 года истец имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. При таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии принято в соответствии с требованиями Федерального закона, не противоречит закону, вынесено с соблюдением установленной законом процедуры и в пределах компетенции, предоставленной призывной комиссии, не нарушает прав и законных интересов административного истца. На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд решил: в удовлетворении административного искового заявления Гаврилова Вадима Владимировича к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военному комиссариату города Белебей, Белебеевского и Ермекеевского районов Республики Башкортостан, Призывной комиссии Ермекеевского района Республики Башкортостан, Призывной комиссии Белебеевский район Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации МР Белебеевский район Республики Башкортостан, Администрации МР Ермекеевский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии МР Белебеевский район, принятого 27 мая 2024 года в отношении Гаврилова Вадима Владимировича, обязании призывной комиссии направить Гаврилова Вадима Владимировича на дополнительное обследование в связи с имеющимися жалобами на состояние здоровья отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан. Судья А.Р. Курамшина