Дело № ДЕЛО № 2а-545/2024 ~ М-450/2024

УИД 03RS0030-01-2024-000629-70 № 2а-545/2024 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 июля 2024 года с. Ермекеево Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Курамшиной А.Р., при секретаре судебного заседания Файзуллине Р.Р., с участием помощника прокурора Варейкина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Тарказинский сельсовет муниципального района Ермекеевский район РБ об обязании провести проверку, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ермекеевского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации сельского поселения Тарказинский сельсовет муниципального района Ермекеевский район РБ (далее – администрация), где просит: - обязать Администрацию сельского поселения Тарказинский сельсовет муниципального района Ермекеевский район РБ в срок до 01.10.2024 провести проверку на водоотдачу системы наружного противопожарного водоснабжения, находящегося на территории с. Атамкуль, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, - обязать Администрацию сельского поселения Тарказинский сельсовет муниципального района Ермекеевский район РБ в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения в с. Атамкуль оснастить указателями в соответствии с п. 48 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 1.2 ГОСТ 12.4.009-83 «Межгосударственный стандарт. Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание», утвержденного постановлением Госстандарта СССР от 10.10.1983 № 4882, создать (обновить) противопожарные минерализованные полосы установленной ширины или иные противопожарные барьеры в с. Атамкуль. Требования обоснованы тем, что в нарушение требований норм Лесного кодекса РФ, а также п. 70 Правил противопожарного режима в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы установленной ширины или иные противопожарные барьеры (с. Атамкуль). Органом местного самоуправления не обеспечено исправное, своевременное обслуживание и ремонт системы наружного противопожарного водоснабжения, находящегося на территории муниципального образования, не организовано проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (с. Атамкуль). Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, сами указатели в нарушение п. 48 Правил противопожарного режима, п. 1.12 ГОСТ 12.4.009-83 вывешены на высоте менее 2–2,5 м от уровня земли (с. Атамкуль). По результатам проверки в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Ермекеевского района в адрес главы органа местного самоуправления 29.05.2024 внесено представление. Между тем выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в полном объеме не устранены. Обеспечение территории поселений средствами пожаротушения и поддержание их в исправном состоянии является публично-правовой обязанностью органов местного самоуправления, что в полной мере соответствует положениям статьи 19 Закона № 69-ФЗ, Закона № 131-ФЗ, а также п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. Заместитель прокурора Варейкина С.Г. в судебном заседании исковое заявление поддержал в полном объеме. Ответчик администрация сельского поселения Тарказинский сельсовет муниципального района Ермекеевский район РБ явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представили в суд заявление о признании административного иска. Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Выслушав истца, исследовав материалы административного дела, проверив все юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению в силу следующего. В соответствии с положениями ч.1 ст.39, ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Органом муниципального образования, к населенным пунктам которого примыкают лесные насаждения, в том числе не относящиеся к гослесфонду и находящиеся в муниципальной собственности, в нарушение требований названных норм Лесного кодекса РФ, а также п. 70 Правил противопожарного режима в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы установленной ширины или иные противопожарные барьеры (с. Атамкуль). В нарушение п. 48 Правил противопожарного режима, ч. 1 ст. 68 Закона № 123-ФЗ, п. 3 Перечня работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» органом местного самоуправления не обеспечено исправное, своевременное обслуживание и ремонт системы наружного противопожарного водоснабжения, находящегося на территории муниципального образования, не организовано проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (с. Атамкуль). В нарушение п. 48 Правил противопожарного режима, ГОСТ 12.4.026-2015 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний (с поправками, с изменением № 1), направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, сами указатели в нарушение п. 48 Правил противопожарного режима, п. 1.12 ГОСТ 12.4.009-83 вывешены на высоте менее 2–2,5 м от уровня земли (с. Атамкуль). По результатам проверки в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Ермекеевского района в адрес главы органа местного самоуправления 29.05.2024 внесено представление. Между тем выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в полном объеме не устранены. Согласно информации Администрации сельского поселения Тарказинский сельсовет муниципального района Ермекеевский район РБ, устранение указанных нарушений возможно при выделении дополнительного финансирования данных расходов из бюджета Администрации муниципального района Ермекеевский район РБ. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что органом местного самоуправления не предприняты все необходимые меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, что влечет за собой нарушение прав граждан, в том числе несовершеннолетних детей, на безопасность их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, поскольку нарушения противопожарной безопасности, выявленные на территории муниципального образования, влияют на возможность быстрого тушения пожара и недопущения его дальнейшего распространения. Неисполнение органом местного самоуправления требований законодательства о противопожарной безопасности может повлечь за собой опасные последствия в случае пожара, которые могут привести к гибели людей, в том числе несовершеннолетних детей и причинению вреда их здоровью и имуществу. Принятие мер пожарной безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на пожарную безопасность. Обеспечение территории поселений средствами пожаротушения и поддержание их в исправном состоянии является публично-правовой обязанностью органов местного самоуправления, что в полной мере соответствует положениям статьи 19 Закона № 69-ФЗ, Закона № 131-ФЗ, а также п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. Бездействие Администрации сельского поселения Тарказинский сельсовет муниципального района Ермекеевский район РБ в принятии мер по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, как из числа жителей муниципального образования постоянно и временно проживающих на территории населенного пункта, в том числе несовершеннолетних детей, находящихся в летний период времени дома, а также иных лиц, которые могут находиться в муниципальном образовании, круг которых установить не представляется возможным. Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. Не устранение выявленных в ходе проведения проверки нарушений законодательства о противопожарной безопасности может повлечь за собой опасные последствия в случае пожара, которые могут привести к гибели людей, в том числе несовершеннолетних детей и причинению вреда их здоровью и имуществу, поэтому установленный истцом срок для устранения выявленных нарушений до 01 октября 2024 года является достаточным для устранения указанных нарушений, при таких обстоятельствах исковое заявление прокурора в интересах неопределённого круга лиц подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Административное исковое заявление прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан удовлетворить. Обязать Администрацию сельского поселения Тарказинский сельсовет муниципального района Ермекеевский район РБ в срок до 01.10.2024 провести проверку на водоотдачу системы наружного противопожарного водоснабжения, находящегося на территории с. Атамкуль, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Обязать Администрацию сельского поселения Тарказинский сельсовет муниципального района Ермекеевский район РБ в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения в с. Атамкуль оснастить указателями в соответствии с п. 48 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 1.2 ГОСТ 12.4.009-83 «Межгосударственный стандарт. Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание», утвержденного постановлением Госстандарта СССР от 10.10.1983 № 4882, создать (обновить) противопожарные минерализованные полосы установленной ширины или иные противопожарные барьеры в с. Атамкуль. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан. Судья А.Р. Курамшина