Дело № ДЕЛО № 2-117/2026 ~ М-20/2026

2-117/2026 УИД 03RS0030-01-2026-000034-44 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 февраля 2026 года с. Бижбуляк Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасанова Р.Р., при секретаре Мелиховой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алексеева Е.Ю. к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и о включении отдельных периодов деятельности в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Алексеева Е.Ю. обратилась в Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении отдельных периодов деятельности в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что 29.08.2025 г. она обратилась к ответчику с заявлением №372642/25 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что ее стаж педагогической деятельности составил более 25 лет. Решением №250000023910/372642/25/Д от 22.09.2025 г. в назначении досрочной пенсии отказано со ссылкой на положения норм ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ, поскольку, право на досрочную страховую пенсию, приобретённое в 2025 г. и последующие годы может быть реализовано не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на нее. Не согласившись с принятым решением, Алексеева Е.Ю., просит признать его незаконным в части невключения спорных периодов в специальных стаж, обязав Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости дополнительные нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан, в том числе: 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020 г., 13.05.2021 г., 20.07.2021 г., 11.10.2021 г., 02.05.2022 г., 09.07.2022 г., 11.10.2022 г., 21.04.2023 г., 28.06.2023 г. и 11.10.2023 г., во включении которых ответчиком было необоснованно отказано. Истец Алексеева Е.Ю., надлежаще уведомленная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, направив в суд письменное заявление, которым просила рассмотреть иск в ее отсутствие. Заявленные требования поддерживает и просит удовлетворить их в полном объеме. Ответчик Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, направив письменный отзыв в котором просили судебное заседание провести без их участия и в удовлетворении исковых требований Алексеевой Е.Ю. отказать в полном объеме. В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения). По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию в рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц. Исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 01.01.2015 г. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). В силу п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 2 ст. 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. №340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 83 названного закона). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ). В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. С учетом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию, приобретенное в 2025 г. может быть реализовано не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на нее. Судом установлено, что 29.08.2025 г. истец Алексеева Елена Юрьевна обратилась к ответчику с заявлением №372642/25 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что ее стаж педагогической деятельности составил более 25 лет. Решением №250000023910/372642/25/Д от 22.09.2025 г. в назначении досрочной пенсии Алексеевой Е.Ю. было отказано со ссылкой на положения норм ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ, поскольку, право на досрочную страховую пенсию, приобретенное в 2025 г. и последующие годы может быть реализовано не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на нее. Из решения №250000023910/372642/25/Д от 22.09.2025 г. об отказе в установлении пенсии следует, что на момент обращения стаж заявителя на соответствующих видах работ составляет 25 лет 2 мес. 7 дн. Требуемый 25-летний специальный стаж истцом был выработан по состоянию на 23.06.2025 г. В то же время, включая в бесспорном порядке период работы Алексеевой Е.Ю. в качестве учителя математики, заместителя директора по учебной части МОБУ СОШ №2 с. Бижбуляк, Бижбулякского района Республики Башкортостан с 16.08.1999 г. по 28.08.2025 г., вышеуказанным решением об отказе в установлении пенсии в стаж заявителя, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ответчиком, не засчитаны нерабочие праздничные дни, установленные в Республике Башкортостан, в том числе: 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020 г., 13.05.2021 г., 20.07.2021 г., 11.10.2021 г., 02.05.2022 г., 09.07.2022 г., 11.10.2022 г., 21.04.2023 г., 28.06.2023 г. и 11.10.2023 г., поскольку они не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516. Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (ст. 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (ст. 73). По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации). Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации). По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда РФ от 09.01.1998 г. №1-П). Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26.09.1997 г. №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Согласно п. 7 ст. 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. Согласно пунктам «б» и «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти. В соответствии с пунктами 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 г. №125-ФЗ с последующими изменениями (далее - Закон о свободе совести) и нормами Трудового кодекса Российской Федерации. 27.02.1992 г. постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан введен в действие Закон Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан». В соответствии с со ст.1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 г. №ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан». В Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам и Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее, чем за три месяца до их наступления. В силу п. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на отдых, выходные и праздничные дни. Согласно ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон. Как следует из данной статьи, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне. Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти. Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях. Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. В силу ст. 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочие праздничные дни являются временем отдыха. Согласно ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации. Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ. На основании изложенного, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан является незаконным. При указанных обстоятельствах, исковые требования Алексеевой Е.Ю. подлежат удовлетворению с включением в специальный стаж выходных и праздничных дней, установленных региональным законодательством Республики Башкортостан, в том числе: 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020 г., 13.05.2021 г., 20.07.2021 г., 11.10.2021 г., 02.05.2022 г., 09.07.2022 г., 11.10.2022 г., 21.04.2023 г., 28.06.2023 г. и 11.10.2023 г. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Алексеева Е.Ю. к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении отдельных периодов деятельности в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить. Признать решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №250000023910/372642/25/Д от 22.09.2025 г. об отказе в установлении пенсии Алексеевой Елене Юрьевне, 01.09.1977 года рождения незаконным в части невключения в трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости дополнительных нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан. Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж педагогической деятельности Алексеевой Елены Юрьевны, 01.09.1977 года рождения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости дополнительные нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан: 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020 г., 13.05.2021 г., 20.07.2021 г., 11.10.2021 г., 02.05.2022 г., 09.07.2022 г., 11.10.2022 г., 21.04.2023 г., 28.06.2023 г. и 11.10.2023 г. Решение в течение месяца со дня окончательного изготовления может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан. Мотивированное решение составлено 26.02.2026 г. Председательствующий Хасанов Р.Р.