Дело № ДЕЛО № 2а-125/2026 ~ М-36/2026

2а-125/2026 УИД 03RS0030-01-2026-000050-93 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 февраля 2026 года с. Бижбуляк Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасанова Р.Р., при секретаре судебного заседания Мелиховой А.С., с участием Куделя К.В., представителя административного ответчика администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан по доверенности Николаева С.П., представителя третьего лица органа опеки и попечительства администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан Юмагузиной Ф.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Куделя К.В.. о признании незаконным бездействие администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан и обязании администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан обеспечить ей жилое помещение в форме жилищного сертификата в объеме соответствующем социальной норме, УСТАНОВИЛ: Куделя К.В. обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан об обязании администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан обеспечить ее жилым помещением в форме жилищного сертификата в объеме соответствующем социальной норме, указывая, что она относится к категории детей-сирот оставшихся без попечения родителей, что подтверждается решением Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02.03.2006 г. о лишении родительских прав матери Ивановой И.В., отсутствием сведений об отце, в свидетельстве о рождении, официальной справкой опеки и попечительства от 26.12.2025 г. №829. Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ей предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес> , в котором требуется проведение ремонта. Просит суд: признать незаконным бездействия администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан, выразившееся в отказе рассмотрения возможности предоставления жилищного сертификата (целевой выплаты) в соответствии со ст. 81 ФЗ от 21.12.1996 г. №159- ФЗ; обязать администрацию муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу: - принять решение о включении Куделя К.В. в качестве получателя жилищного сертификата по ст.8.1 Закона № 159-ФЗ; - выдать сертификат в установленной форме с указанием права использования средств на приобретение жилья в собственность; срока реализации; порядка подтверждения - регистрации права ЕГРН. Административный истец Куделя К.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, добавила, что квартира не приватизирована, считает, что она имеет право на получение сертификата по ст. 8.1. ФЗ № 159-ФЗ. Указывает, что квартиру получила под давлением. Подписи в акте ее, считает, что может получить сертификат, так как она не реализовала право. Также представила суду фотографии согласно которых, помещения, как считает Куделя К.В. не пригодны для проживания, не отвечают требованиям санитарно-техническим нормам и правилам. Представитель административного ответчика Николаев С.П. просит в удовлетворении административного иска отказать, представив в суд письменный отзыв на исковое заявление, дополнительно указав, что Куделя К.В. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как категории дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей и лица, относящиеся к данной категории и получении жилищного сертификата не обращалась. Вместе с тем, Куделя К.В. реализовала свое право на получение жилищного помещения, предусмотренное ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. №159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» получив по договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ жилую квартиру по адресу: 452040, <адрес> . В дополнении сообщил, что Куделя К.В. с заявлением о выдаче жилищного сертификата в администрацию не обращалась. После обращения в суд с данным иском 17.02.2026г. обратилась с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет. Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением №13 от 19.06.2020 г. межведомственной комиссии квартира признана пригодной, нарушений не выявлено. Помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания в соответствии «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №47 от 28.01.2006 г. На время ремонта ее квартиры по ул. Юбилейная, д. 10 кв. 11 ей было предложено жилье по адресу: Республика Башкортостан, Бижбулякский район, с. Бижбуляк, ул. им. Ираиды Петровой, д. 24/1, от которого Куделя К.В. письменно отказалась. Представитель органа опеки и попечительства администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан Юмагузина Ф.Ф. суду пояснила, что в 2020 г. Куделя К.В. было предложено на выбор две квартиры, одна квартира ей не понравилось, на вторую по ул. Юбилейная с. Бижбуляк она согласилась, был заключен договор найма. Был составлен акт обследования, все было в норме. В акте приеме Куделя К.В. поставила свою подпись. Приходила с мужем, давление на нее не оказывалось, она взрослая женщина. 17.02.2026 г. Куделя К.В. подала заявление о включении ее в список категории дети-сироты. Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему. Согласно ст. 46 Конституции РФ, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы, либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В соответствии со статьей 17 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное. Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 указанного Федерального закона). При этом в пункте 8 этой же статьи законодатель предусмотрел, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Таким образом, федеральное законодательство гарантирует право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями. При этом расходы на эти цели отнесены на бюджет субъектов страны, без территориального разделения на уровни муниципалитетов в этом субъекте. В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно части 1 статьи 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 г. №188-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере образования, в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 части 1 статьи 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 г. №188-з, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 части 1 статьи 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 г. №188-з и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Согласно пункту 1 части 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 г. №260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются следующими государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных организациях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных организациях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со статьей 2 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 г. №260-з государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан. Таким образом, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложено на органы местного самоуправления. В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 19.01.2016 г. Куделя (Иванова) К.В. обратилась в администрацию муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан с заявлением о постановке на учет по обеспечению жилым помещением. Из постановления администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан №2/26 от 02.02.2016 г. следует, что Куделя (Иванова) К.В. принята на регистрационный учет для внеочередного обеспечения жилым помещением. Согласно заявлению Куделя (Иванова) К.В. от 08.05.2019 г. следует, что она обратилась в администрацию муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. Из договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №44 от 24.08.2020 г. следует, что Куделя (Файзуллиной) К.В. на основании решения администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан от 20.08.2020 г. №08/399 предоставлено в пользование жилое помещение по адресу: <адрес> сроком на 5 лет с 24.08.2020 г. по 24.08.2025 г. Тем самым, Куделя К.В.. реализовала свое право на получение жилищного помещения, предусмотренное ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. №159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно акту приема-передачи от 24.08.2020 г. Куделя К.В. получила жилое помещение по адресу: <адрес> , без недостатков и пригодном для проживания состоянии. На основании постановления администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан №08/409 от 25.08.2020 г. Куделя (Файзуллина) К.В. снята с регистрационного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с заключением договора найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес> . Из заключения об оценке соответствия требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилищного помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом №13 от 19.06.2020 г. межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан №10/143 от 17.10.2019 г. следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания в соответствии «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации №47 от 28.01.2006 г. 18.06.2024 г. в связи с изменением фамилии нанимателя Ивановой на Куделю, и в связи с тем, что с Нанимателем в жилое помещение вселяются члены ее семьи был составлен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №10, сроком на 5 лет с 06.05.2024 г. по 06.05.2029 г. Согласно ответу администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан №2058 от 21.11.2025 г. следует, что администрация признает о необходимости проведения текущего ремонта предоставленного Куделя К.В. жилого помещения, однако бюджет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан является дотационным и выделение денежных средств в 2025 г. на указанные цели не предусмотрено. При этом, Куделя К.В.. было предложено рассмотреть вопрос о возможности переезда в другое жилое помещение, которое относится к специализированному жилищному фонду, по адресу: <адрес> , от которого на судебном заседании она отказалась. Согласно ответу прокуратуры Бижбулякского района от 10.02.2026 г., направленному в адрес Куделя К.В. в числе прочего следует, что оснований для обращения ее в суд с иском о понуждении администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан выдавать сертификат не имеется, так как в связи с заключением договоров найма №44 от 24.08.2020 г. и №10 от 18.06.2024 г. она исключена из списка обозначенного в ст. 8.1. Закона №159- ФЗ. Из личного дела, представленного администрацией муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан в отношении Куделя К.В. следует, что она с заявлением в администрацию района о выдаче жилищного сертификата не обращалась, данный факт сторонами не оспаривается. В силу положений статей 60, 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, само по себе несогласие с позицией административного ответчика, изложенной в отзыве, ее оценка административным истцом, являясь субъективной, иные доводы, не свидетельствуют о нарушении законности и прав административного истца и, соответственно, о незаконном бездействии со стороны административного ответчика и наличии оснований для удовлетворения административного иска. Действия (бездействие), решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Такая совокупность данных условий при рассмотрении административного дела судом не установлена. Действия Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан соответствуют требованиям действующего законодательства и какого-либо бездействия суд не усматривает, в связи с чем, совокупности условий, необходимой в силу ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административных исковых требований Куделя К.В. о возложении на администрацию муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан заявленных административными истцами обязанностей, не имеется. Удовлетворение заявленных требований привело бы к двойному обеспечению истца гарантиями на жилье, установленными Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ. Поскольку совокупность вышеуказанных условий при рассмотрении административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ суд РЕШИЛ: В удовлетворении административного искового заявления Куделя К.В.. к администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан о бездействии и обеспечении ее жилым помещением в форме жилищного сертификата в объеме соответствующем социальной норме – отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан. Мотивировочное решение составлено 26.02.2026 г. Председательствующий Р.Р.Хасанов