Дело № ДЕЛО № 2-1363/2024

Дело № 2-1363/2024 УИД 03RS0037-01-2024-000170-09 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации село Красноусольский 16 декабря 2024 года Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Биглова Э.И., при секретаре Заверуха И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каримова Карима Закуановича к ГУ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения ГУ-ОПФ РФ по Республике Башкортостан об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, об обязывании включить периодов в стаж на соответствующих видах работ и назначить страховую пенсию, УСТАНОВИЛ: Каримов К.З. обратился в суд с иском к ГУ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения ГУ-ОПФ РФ по Республике Башкортостан об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, об обязывании включить периодов в стаж на соответствующих видах работ и назначить страховую пенсию. В обосновании заявленных требований истцом указано, что решением ГУ-ОПФ РФ по Республике Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ истцу по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Причиной отказа по решению является отсутствие требуемого стажа 25 лет и не выполнение условий предусмотренных ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации», то есть, Приложения 7 к настоящему Федеральному закону. Требуется 25 лет педагогического стажа и еще период 03 года. По мнению ГУ-ОПФ РФ по Республике Башкортостан у истца документально подтверждено специального стажа на соответствующих видах работ 03 года 00 месяцев 28 дней. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, утвержденных Постановление Правительства РФ от 11.06.2002 г. № 516, не включены в специальный стаж: 1) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 04 года 01 месяц 03 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 01 год 07 месяцев 27 дней) в должности <данные изъяты> , так как, Списком № 463 от 06.09.1991 г. не предусмотрена должность «педагог дополнительного образования», а Списками № 1067 от 22.09.1999 г. и № 781 от 29.10.2002 г. не предусмотрено учреждение <данные изъяты> ; 2) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 01 год 06 месяцев 02 дня) в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 20 лет 08 месяцев 17 дней) в должности <данные изъяты> , так как, не выполняется условие п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Всего ГУ-ОПФ РФ по Республике Башкортостан не включил истцу в страховой стаж 27 лет 11 месяцев 19 дней. Истец просит признать решение ГУ-ОПФ РФ по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Каримову К.З. незаконным и отменить. Обязать ГУ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить Каримову К.З. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по достижении требуемого 25 летнего стажа и выполнением требований Приложения 7 к Федеральному закону от 03.10.2018 № 350-ФЗ, со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ , включив в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 04 года 01 месяц 03 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 01 год 07 месяцев 27 дней) в должности <данные изъяты> , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 01 год 06 месяцев 02 дня) в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 20 лет 08 месяцев 17 дней) в должности <данные изъяты> , всего включив 27 лет 11 месяцев 19 дней. Стороны в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания. В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие таковых. В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Суд, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования Каримова К.З. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года. Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ). Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ). В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665). Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781); - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Указанные Списки содержат исчерпывающие перечни учреждений, должностей и расширительному толкованию не подлежат. Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками. Исходя из рассматриваемого периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , для решения вопроса о возможности его учета в специальный стаж следует руководствоваться Списком профессий и должностей от 06 сентября 1991 года № 463 и Перечнем учреждений, организаций и должностей, являющимся приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, и действовавшее в спорные периоды работы истца, также не предусматривало права работников на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности. Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 года № 21 должности учителя и преподавателя всех специальностей переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, то есть, позднее оспариваемых периодов, а до указанной даты должность «педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками предусмотрена не была. Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истцом функций по той должности, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности. В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Тождество указанных должностей на федеральном уровне не установлено в связи с тем, что Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «тренер-преподаватель по спорту», используемое в других организациях и учреждениях, в связи с чем, указание на данную должность работодателем нельзя признать неправильным наименованием либо установить тождество выполняемой работы. Таким образом, периоды работы Каримова К.З. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 04 года 01 месяц 03 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 01 год 07 месяцев 27 дней) в должности <данные изъяты> , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 01 год 06 месяцев 02 дня) в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 20 лет 08 месяцев 17 дней) в должности <данные изъяты> должны быть включены в стаж. Из материалов дела следует, что решением ГУ-ОПФ РФ по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Каримову К.З. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за неимением требуемого специального стажа. Требуемая продолжительность специального стажа для назначения указанной пенсии составляет 25 лет. Подтверждена продолжительность стажа на соответствующих видах работ 03 года 00 месяцев 28 дней. При таких обстоятельствах суд считает требования Каримова К.З. законными и обоснованными, а решение ГУ-ОПФ РФ по Республике Башкортостан подлежащим отмене. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: исковые требования Каримова Карима Закуановича к ГУ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения ГУ-ОПФ РФ по Республике Башкортостан об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, об обязывании включить периодов в стаж на соответствующих видах работ и назначить страховую пенсию, - удовлетворить. Признать решение ГУ-ОПФ РФ по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Каримову Кариму Закуановичу незаконным и отменить. Обязать ГУ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить Каримову Кариму Закуановичу досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по достижении требуемого 25 летнего стажа и выполнением требований Приложения 7 к Федеральному закону от 03.10.2018 № 350-ФЗ, со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ , включив в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 04 года 01 месяц 03 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 01 год 07 месяцев 27 дней) в должности <данные изъяты> , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 01 год 06 месяцев 02 дня) в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 20 лет 08 месяцев 17 дней) в должности <данные изъяты> , всего включив 27 лет 11 месяцев 19 дней. Ответчик вправе подать в Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий Э.И. Биглов Резолютивная часть объявлена 16.12.2024 года. Мотивировочная часть заочного решения принята в окончательной форме 18.12.2024 года. Председательствующий Э.И. Биглов