Дело № ДЕЛО № 2-196/2016 (2-1665/2015;) ~ М-1575/2015

№2-196/2016 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 февраля 2016 года г. Давлеканово РБ. Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Антипова А.С., прокурора Федорова А.В., при секретаре Сидоровой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Давлекановского района в интересах неопределенного круга лиц к Давлекановскому муниципальному унитарному предприятию «ГорКомСервис» о признании действий незаконными, возложении обязанности получить разрешение на пользование водным объектом и лицензию для добычи подземных вод, У с т а н о в и л: Прокурор Давлекановского района РБ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ДМУП «Водоканал», просит признать незаконным бездействие ДМУП «Водоканал» по непринятию мер, направленных на получение разрешения на пользование водным объектом - р. Дема, лицензии на добычу подземных вод; обязать ДМУП «Водоканал» получить разрешение на пользование водным объектом сброс сточных вод в р. Дема в 183 км от устья реки (54°12"с.ш. 55° 06"в.д.); обязать ДМУП «Водоканал» получить лицензию на использование 3 горных отводов для добычи подземных вод из скважины водозабора «Южный» в 5 км юго-восточнее городского поселения г. Давлеканово муниципальною района Давлекановский район в границах горного отвода: 1- 54° 10"02" с.ш. 55°02"42" в.д., 2 - 54°10"03" с.ш. 55°02"57" в.д., 3 - 54°09"55" с.ш. 55°02"59" в.д., 4 -54°09"54" с.ш. 55°02"48" в.д., из скважины водозабора «Кирзаводской» на северо-западной окраине городского поселения г.Давлеканово муниципального района Давлекановский район в границах горного отвода: 1 - 54°12"58" с.ш. 54°59"44" в.д., 2 - 54°13"01 с.ш. 54°59"49" в.д., 3 - 54°12"56" с.ш. 55°00"11 в.д., 4 - 54°12"51" с.ш. 55°00"05" в.д., из скважины водозабора «Курманкеевский-II» в 3 км южнее городского поселения г. Давлекановского муниципального района Давлекановский район в границах горного отвода: 1 - 54°10"54" с.ш. 55°01"01" в.д, 2 - 54°10"54" с.ш. 55°01"11" в.д., 3 - 54°09"44" с.ш. 55°01"21 в.д., 4 - 54°09"44" с.ш. 55°01"11" в.д. для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой предприятий г. Давлеканово. В обоснование заявленных требований прокурор, ссылаясь на положения Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Водного кодекса РФФедерального закона от 30.03.1999, Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах», указал, в результате проведенной проверки исполнения ответчиком природоохранного законодательства установлено, что он осуществляет деятельность по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод по адресу: РБ, г. Давлеканово, ул. Энгельса, д. 12, вопреки вышеуказанным требованиям, без оформления разрешения на пользование водным объектом, лицензии на добычу подземных вод. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика - ДМУП «Водоканал» надлежащим - ДМПУП «ГорКомСервис». В судебном заседании, прокурор исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика Исаева О.Х. с исковыми требованиями согласилась. Представитель третьего лица - Администрации городского поселения город Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в судебное заседание не вился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд считает, что неявка представителя третьего лица не препятствует рассмотрению дела без его участия, поскольку указанное обстоятельство не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ. Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В судебном заседании достоверно установлено, что прокуратурой Давлекановского района на основании задания прокуратуры Республики Башкортостан 29.04.2015 проведена проверка исполнения ДМУП «Водоканал» природоохранного законодательства. Установлено, что ДМУП «Водоканал» осуществляет деятельность по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод по адресу: РБ, г. Давлеканово, ул. Энгельса, д. 12. Также установлено, что на основании Постановления главы администрации городского поселения город Давлеканово МР Давлекановский район РБ № 365 от 29.06.2015 Давлекановское муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» реорганизовано в форме присоединения к Давлекановскому муниципальному унитарному предприятию «Горкомсервис». В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяются правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и В соответствии со ст. 3 Водного кодекса РФ водное законодательство основываются на принципах значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности. При этом, использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду. Статьей 6 Водного кодекса РФ установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и другах технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод. Установлено, что ДМУП «ГорКомСервис» (ранее - ДМУП «Водоканал») осуществляет деятельность по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод по адресу: РБ, г. Давлеканово, ул. Энгельса, д. 12. Вопреки требованиям закона ДМУП «Водоканал» осуществляет сброс сточных вод в р. Дема в 183 км от устья реки (54° 12" с.ш. 55° 06" в.д.) без оформления разрешения на пользование водным объектом. Согласно требованиям ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безвредной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем водоснабжения обязаны обеспечить соответствие качества воды указанных систем санитарным правилам. В соответствии со ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами но основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. В силу ст.11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон но выполнению указанного договора. Добыча подземных вод (использование водозаборных скважин) является одним из видов пользования недрами. Указанная позиция отражена в Постановлении Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что добыча подземных вод при помощи скважины должна осуществляться при наличии лицензии на пользование участком недр. Судом установлено, что вопреки требованиям закона ответчик осуществляет использование 3 горных отводов для добычи подземных вод из скважины водозабора «Южный» в 5 км юго-восточнее городского поселения г. Давлеканово муниципального района Давлекановский район в границах горного отвода: 1- 54° 10"02" с.ш. 55°02"42" в.д., 2 - 54°10"03" с.ш. 55°02"57" в.д., 3 - 54°09"55" с.ш. 55°02"59" в.д., 4 -54°09"54" с.ш. 55°02"48" в.д., из скважины водозабора «Кирзаводской» на северо-западной окраине городского поселения г.Давлеканово муниципального района Давлекановский район в границах горного отвода: 1 - 54°12"58" с.ш. 54°59"44" в.д., 2 - 54°13"01 с.ш. 54°59"49" в.д., 3 - 54°12"56" с.ш. 55°00"11 в.д., 4 - 54°12"51" с.ш. 55°00"05" в.д., из скважины водозабора «Курманкеевский-II» в 3 км южнее городского поселения г. Давлекановского муниципального района Давлекановский район в границах горного отвода: 1 - 54°10"54" с.ш. 55°01"01" в.д, 2 - 54°10"54" с.ш. 55°01"11" в.д., 3 - 54°09"44" с.ш. 55°01"21 в.д., 4 - 54°09"44" с.ш. 55°01"11" в.д. для хозяйственно-литьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой предприятия г.Давлеканово без оформления лицензии на пользование недрами. С учетом указанных обстоятельств, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц Давлекановскому муниципальному унитарному предприятию «ГорКомСервис» о признании действий незаконными, возложении обязанности получить разрешение на пользование водным объектом и лицензию для добычи подземных вод удовлетворить. Признать незаконным бездействие Давлекановского муниципального унитарного предприятия «ГорКомСервис» по непринятию мер, направленных на получение разрешения на пользование водным объектом - р. Дема, лицензии на добычу подземных вод. Обязать Давлекановское муниципальное унитарное предприятие «ГорКомСервис» получить разрешение на пользование водным объектом сброс сточных вод в р. Дема в 183 км от устья реки (54°12"с.ш. 55° 06"в.д.). Обязать Давлекановское муниципальное унитарное предприятие «ГорКомСервис» получить лицензию на использование 3 горных отводов для добычи подземных вод из скважины водозабора «Южный» в 5 км юго-восточнее городского поселения г. Давлеканово муниципальною района Давлекановский район в границах горного отвода: 1- 54° 10"02" с.ш. 55°02"42" в.д., 2 - 54°10"03" с.ш. 55°02"57" в.д., 3 - 54°09"55" с.ш. 55°02"59" в.д., 4 -54°09"54" с.ш. 55°02"48" в.д., из скважины водозабора «Кирзаводской» на северо-западной окраине городского поселения г.Давлеканово муниципального района Давлекановский район в границах горного отвода: 1 - 54°12"58" с.ш. 54°59"44" в.д., 2 - 54°13"01 с.ш. 54°59"49" в.д., 3 - 54°12"56" с.ш. 55°00"11 в.д., 4 - 54°12"51" с.ш. 55°00"05" в.д., из скважины водозабора «Курманкеевский-II» в 3 км южнее городского поселения г. Давлекановского муниципального района Давлекановский район в границах горного отвода: 1 - 54°10"54" с.ш. 55°01"01" в.д, 2 - 54°10"54" с.ш. 55°01"11" в.д., 3 - 54°09"44" с.ш. 55°01"21 в.д., 4 - 54°09"44" с.ш. 55°01"11" в.д. для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой предприятий г. Давлеканово. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд РБ в течение одного месяца. Судья: подпись. Копия верна. Судья: А.С.Антипов Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-196/2016 Давлекановского районного суда РБ