Дело № ДЕЛО № 2-1203/2018 ~ М-951/2018

№ 2-1203/2018 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 декабря 2018 года г. Давлеканово РБ Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шаранова С.Ф., при секретаре Давлетовой Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поликарпов В.В. к Отделу МВД России по Давлекановскому району и Министерству внутренних дел РБ о взыскании заработной платы за работу в праздничные и выходные дни и компенсации морального вреда, установил: Поликарпов В.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Отделу МВД России по Давлекановскому району, просит взыскать с ответчика в его пользу задолженность по заработной плате за ранее отработанное время в выходные и праздничные дни за период 2013-2017 годы в размере <данные изъяты> и в счет компенсации морального вреда <данные изъяты> , мотивируя тем, что он работал в отделе МВД России по Давлекановскому району с ДД.ММ.ГГГГ . С 2011 в должности следователя. Приказом заместителя министра от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ он был уволен в связи с состоянием здоровья. За время работы он неоднократно привлекался к работе в сверхурочное время в праздничные и выходные дни. Так согласно табелей учета служебного времени и справки выданной начальником Отдела МВД России по Давлекановскому району некомпенсированных дней, отработанных сверхурочно в выходные и праздничные нерабочие дни, у него осталось за 2013 год осталось 13 дней, за 2014 год 25 дней, за 2016 год 18 дней, за 2017 год 4 дня. При этом количество дней за 2017 год указано неверно, фактически некомпенсированных отработанных сверхурочного времени дней за 2017 год у него осталось 19 дней, что подтверждается табелями учета служебного времени и результатом проведенной по его заявлению проверки. При увольнении с работы он обратился с соответствующим рапортом к руководителю отдела о предоставлении дней отдыха либо денежной компенсации дней отработанных сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, но в этом ему было отказано. Свой отказ руководство отдела мотивировало тем, что отгулы за сверхурочно отработанное время предоставляются в другие дни недели либо присоединяются к ежегодному оплачиваемому отпуску по рапорту сотрудника. С соответствующим рапортом он вовремя не обратился, денежная компенсация также ему выплачена быть не может. При этом руководство отдела ссылается на требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № -Ф3 и соответствующие приказа МВД. Однако данным ответом руководство отдела искажает требования изложенные в вышеуказанных документах. Данные действия руководства отдела являются дискриминационными и незаконными, противоречащими действующему законодательству и нормативным документам, а сведения о том, что он не обращался с соответствующими рапортами не соответствуют действительности. У него сохранился рапорт от ДД.ММ.ГГГГ , в котором он просил предоставить отгула за 2013 год, на данном рапорте имеется резолюция, о предоставлении отгулов после использования очередных отпусков всеми сотрудниками, однако отгулы так и не были предоставлены. Т.е. соответствующие рапорта им подавались ежегодно, однако они не были удовлетворены в полном объеме, предоставление отгулов осуществлялось лишь частично. Согласно справки, выданной отделом МВД России по Давлекановскому району и табелей учета служебного времени, остаток некомпенсированных дней составляет за 2013 год осталось 13 дней, за 2014 год - 25 дней, за 2016 год - 18 дней, за 2017 год - 19 дней. Количество дней было определено из расчета один день за 8 часов сверхурочной работы в выходные или праздничные дни соответственно за 2013-2017 годы у него не компенсировано 600 часов. В соответствии с законодательством работа, произведенная в выходные и нерабочие праздничные дни оплачивается в двойном размере. Его заработок составляет 208 рублей 12 копеек за час работы, соответственно за сверхурочную работу в выходные и праздничные дни в количестве 600 часа ему не произвели оплату в размере 249 744 рубля (600x208,12x2). Следовательно, задолженность по заработной плате за работу в выходные и праздничные дни за 2013-2017 года составляет 249 744 рубля. Данные незаконные действия руководства отдела являются дискриминационными в сфере труда, так как направлены только на конкретного работника и явно не имеющие никакого законного обоснования. Данными незаконными действиями ему причинен моральный вред, который выразился в том, что его незаконно лишили предоставленного ему действующим законодательством права, которое гарантировано ему законом и Конституцией РФ. Создали ему тяжелую домашнюю ситуацию, так как он очень много личного времени проводил на работе не уделяя внимания семье, при этом в дополнительных днях отдыха ему было отказано, в денежной компенсации также было отказано, а в следствие не получения им указанной суммы создалось тяжелое материальное положения и он был вынужден принимать меры к изысканию денежных средств, необходимых для содержания семьи. Причиненный ему моральный вред, он оценивает в 50000 рублей. Истец Поликарпов В.В. в судебном заседании исковые требования полностью поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить. Представитель ответчиков - Отдела МВД России по Давлекановскому району и МВД по РБ Талхин М.Т., действующий на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ , в судебном заседании с иском не согласен, просил суд в удовлетворении иска отказать. При этом суду пояснил, что переработки регулируются приказом № . В соответствии с этим приказом необходимыми условиями получения компенсации за переработки являются наличие выхода на работу в выходной день, рапорт и срок обращения. За 2013-2017 истец с рапортом не обращался. За 2013 год истцом написан рапорт в декабре 2014 года, отпуска за 2013 год оплачены в полном объеме. Поликарпов предоставил графики своих дежурств, однако табель о дежурствах ведется заместителем руководителя. 2013, 2014, 2015, 2016 годы истец не оспаривает. Акт суду предоставлен, приезжала комиссия. Поликарпову сняли часть переработок. В 2017 у него 4 дня переработок. На основании того, что им не выполнено одно из условий, а именно не подан рапорт в срок. При выходе на пенсию в 2018 году за переработки в 2017 году он получил компенсацию. Рапорт им подан своевременно. За отгулы 2013 года нужно было писать в 2013 году или писать заявление о присоединении. За 2014, 2015, 2016, 2017 годы истец с рапортом о выдаче компенсации или присоединении не обращался. Переработки у него сгорели. За 2013 году о переработках рапорт он написал в 2014, никаких последствий о выдаче компенсации это не повлекло. Копия рапорта в материалах дела имеется о выдаче компенсации за 2013, написанного в 2014. Копия приказа есть. Если бы он написал в 2013, то ему бы выплатили за переработки, но он написал в 2014. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. В силу ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. Правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел РФ регулируются Конституцией РФ, Федеральным законом от 30 ноября 2011года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07 февраля 2011 года №3-Ф3 «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами МВД России. В случаях, не урегулированных вышеуказанными нормативными правовыми актами, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства. Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ). В ст. 107 ТК РФ указано, что видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска. Из содержания ст. 153 ТК РФ следует, что работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором. По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит. В организациях или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год. Ст. 11 ТК РФ установлено, что трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на определенных лиц, если это установлено федеральным законом. Действие трудового законодательства распространяется на сотрудников органов внутренних дел с особенностями, установленными законодательством. С учетом особого правового статуса сотрудников органов внутренних дел, обусловленного спецификой правоохранительной службы, регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно ч. 5 ст. 58 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополнительный отпуск за ненормированный служебный день, продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней, предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Перечень должностей, при замещении которых сотрудникам может быть установлен ненормированный служебный день, утвержден приказом МВД России от 06 сентября 2012 года № 849. В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 15 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19 октября 2012 года № 961, действовавшего на момент, исследуемый в судебном заседании, п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер. Приказом МВД России от 01.02.2018 за № 50 утвержден «Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации». В соответствии с пунктом 285 указанного Порядка, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели не возможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации. Пунктом 290 Порядка установлено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником). Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса, положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации. При этом для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы. Таким образом, выполнение сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени должно быть компенсировано к моменту предоставления ему очередного ежегодного отпуска в текущем году, а сотрудник, желающий реализовать свое право на получение в текущем году названной компенсации, должен обратиться с соответствующим рапортом. Согласно ч. 6 ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время в порядке, определяемом федеральным органом внутренних дел исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. В соответствии с ч. 10 ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч. 6 данной статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере органов внутренних дел. Таким образом, служба сотрудников полиции регулируется специальными нормативными актами, в связи с чем, законодательство Российской Федерации о труде применяется, когда правоотношения не урегулированы специальными нормативными и возможно применение норм ТК РФ по аналогии. Судом установлено, что истица Поликарпов В.В. проходил службу в органах внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , в том числе с 2011 года в должности следователя. В период службы он привлекался к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также к работе сверх установленной законом продолжительности рабочего времени. Данный факт представителем ответчика не оспаривается. Истец Поликарпов В.В. просит взыскать компенсацию за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсацию морального вреда. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Поликарпов В.В. обращался с рапортом на предоставление компенсации в виде отдыха за ранее отработанное время в 2013 году с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 25 календарных дней. ДД.ММ.ГГГГ Поликарпов В.В. обратился с рапортом к начальнику ОМВД России по Давлекановскому району РБ о предоставлении ему отгулов в количестве 60 дней либо выплатить денежную компенсацию за указанные 60 дней. Согласно письму начальника ОМВД России по Давлекановскому району РБ Тимербаева Р.К. денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормативной продолжительности служебного времени за 2013, 2014, 2015 и 2016 годы Поликарпову В.В. была выплачена в уставленном законом порядке. За не предоставленные своевременно дополнительные дни отдыха предыдущих лет денежная компенсация в год увольнения не выплачивается. 18.06.2018 Поликарпов В.В. обращался с рапортом к начальнику ОМВД России по Давлекановскому району РБ о повторном проведении расчетов количества дней, подлежащих компенсации, а также проведении служебной проверки по данному факту для выяснения причин отличия количества дней, указанных в справке и в табеле учета рабочего времени. Согласно ответу начальника ОМВД России по Давлекановскому району РБ Тимербаева Р.К. по факту перерасчета некомпенсированных дней, отработанных сверхурочно в 2017 году, следует, что в октябре 2017 по результатам проверки со стороны МВД по РБ Поликарпову был осуществлен перерасчет общего количества часов отработанного сверхурочно, а именно в сторону уменьшения на 56 часов (7 дней), согласно поданных табелей. В конце 2017 Поликарпову В.В. было оплачено 120 часов за 2017 год (15 дней), остаток некомпенсированных ней составил 31 час (3,875 дня). Из справки, выданной начальником ОМВД России по Давлекановскому району Тимербаевым Р.К. следует, что у Поликарпова В.В. согласно реестров отпусков и отработанного сверхурочного рабочего времени имеются следующие остатки некомпенсированного отработанного сверхурочного времени: - 2013 год - 13 дней; - 2014 год – 25 дней; - 2015 года – 0 дней; - 2016 года – 18 дней; - 2017 год – 4 дня. Согласно ч. 1, 2 ст. 53 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ" служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. В силу ч. 6 ст. 53 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 10 ст. 53 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ"). Таким образом, основания для выплаты истцу денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни отсутствуют. В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Поликарпов В.В. к Отделу МВД России по Давлекановскому району о взыскании заработной платы за работу в праздничные и выходные дни и компенсации морального вреда в полном объеме. Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Согласно ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Учитывая, что требования о компенсации морального вреда являются производными от требований о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в удовлетворении которых судом отказано, требования о компенсации морального вреда суд также оставляет без удовлетворения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении иска Поликарпов В.В. к Отделу МВД России по Давлекановскому району и МВД РБ о взыскании заработной платы за работу в праздничные и выходные дни и компенсации морального вреда отказать. Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Давлекановский районный суд РБ. Судья: подпись Копия верна. Судья: С.Ф.Шаранов