Дело № ДЕЛО № 2-354/2019 ~ М-111/2019

Дело № 2-354/2019 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 марта 2019 года г. Давлеканово РБ Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зайнеева Т.Р., при секретаре Пименовой И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галиев ЭР к федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 год, УСТАНОВИЛ: Галиев Э.Р. обратился в суд с иском к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан», указав, что он с 16 июня 2016 года по 18 февраля 2019 года проходил службу в Отделении вневедомственной охраны по Давлекановскому району – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» в должности старшего полицейского (водителя) с присвоенным специальным званием сержант полиции. С начала 2018 года неоднократно привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в связи, с чем у него образовалась переработка. 2 ноября 2018 года истец подал рапорт на имя начальника ОВО по Давлекановскому району с просьбой выплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие, праздничные дни в количестве 54 дней. Истцу были предоставлены дополнительные дни отдыха в количестве 12 дней, что нашло отражение в приказе №136, оставшиеся 43 дня отдыха предоставить сразу не представилось возможным ввиду некомплекта личного состава. 11 декабря 2018 года истец обратился с рапортом о предоставлении ему денежной компенсации за переработку в количестве 15 дней, при это начальником ОВО по Давлекановскому району было принято решение о предоставлении истцу денежной компенсации за 7,5 дней переработки с учетом доведенных до филиала лимитов бюджетных обязательств, поскольку предоставление денежной компенсации является прерогативой руководителя, а не его обязанностью. По справке ОВО по Давлекановскому району от 15 февраля 2019 года остаток некомпенсированных дней переработки за 2018 год у Галиева Э.Р. составляет 40.87 дней. 15 февраля 2019 года истцом подан рапорт на имя начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» о предоставлении дней отдыха в количестве 41 дня с последующим увольнением со службы в войсках национальной гвардии российской Федерации по пункту 2 части 2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации». Приказом начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» от 18 февраля 2019 года № 74 л/с истцу предоставлен 41 день отдыха с последующим расторжением контракта и увольнением со службы. Истец Гурин К.В. в судебное заседание не явился представив письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме. В связи с чем, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. Представитель ответчика Ермолаев О.И. в судебном заседании иск не признал, представил письменные возражения на исковое заявление, пояснил, что денежная компенсация за переработку является только лишь одним из видов реализации права на отдых, наравне с предоставлением дней отдыха и присоединением дней отдыха к ежегодному отпуску, данное право может быть реализовано сотрудником в том числе и при проведении процедуры увольнения. Действующим законодательством, регулирующим прохождение службы в войсках национальной гвардии на ответчика не возложено обязанности одномоментно выплачивать денежную компенсацию исключительно в размере заявленных сотрудником 120 часов (15 дней), даже при наличии соответствующего письменного обращения сотрудника, денежная компенсация истцу в количестве 60 дней предоставлена с учетом доведенных до филиала лимитов бюджетных обязательств, главным распорядителем бюджетных средств в системе войск национальной гвардии является Росгвардия, в настоящее время истцу в связи с его увольнением со службы предоставлены 41 день отдыха за переработку 2018 года, что свидетельствует об отсутствии в действиях ответчика нарушения прав истца. Сведениями о размере выплаченной денежной компенсации истец располагал, что подтверждается расчетным листом за декабря 2018 года и поступившими на банковскую зарплатную карточку истца денежными средствами. Выслушав представителя ответчика Ермолаева О.И., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. Правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел РФ регулируются Конституцией РФ, Федеральным законом от 30 ноября 2011года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07 февраля 2011 года №3-Ф3 «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами МВД России. В случаях, не урегулированных вышеуказанными нормативными правовыми актами, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства. В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 15 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19 октября 2012г. № 961()действовавшего на момент, исследуемый в судебном заседании; аналогичная позиция указана в п.293 Приказа МВД России от 01.02.2018 N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации"), п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013г. № 65, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер. Согласно ч. 6 ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время в порядке, определяемом федеральным органом внутренних дел исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. В соответствии с ч. 10 ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч. 6 данной статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере органов внутренних дел. Таким образом, служба сотрудников полиции регулируется специальными нормативными актами, в связи с чем, законодательство Российской Федерации о труде применяется, когда правоотношения не урегулированы специальными нормативными и возможно применение норм ТК РФ по аналогии. Как видно из материалов дела Галиев ЭР проходил службу на должностях младшего начальствующего состава в органах внутренних дел с 15 июля 2016 года. После включения в состав войск национальной гвардии подразделений вневедомственной охраны истец проходил службу в должности полицейского (водителя) Отделения вневедомственной охраны по Давлекановскому району – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан». В период прохождения службы в 2018 году Галиев Э.Р. неоднократно привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время в выходные и праздничные дни, что подтверждается в том числе табелями учета служебного времени, графиками выхода на службу, справкой о количестве некомпенсированных дней переработки, образовавшейся до 01 января 2019 года, которая составила 41 день. 02 ноября 2018 года Галиев Э.Р. обратился с письменным рапортом на имя начальника ОВО по Давлекановскому району о предоставлении ему дополнительных дней отдыха отдельно от ежегодного оплачиваемого отпуска с 09.11.2018 года в количестве 54 дней за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 год. Истцу были предоставлены дни отдыха в количестве 12 дней приказом начальника ОВО по Давлекановскому району от 02 ноября 2018года. 26 декабря 2018 года Галиеву Э.Р. на основании приказа ОВО по Давлекановскому району № 52 выплачена денежная компенсация за переработку в количестве 7,5 дней. 15 февраля 2019 года Галиевым Э.Р. подан рапорт на имя начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» о предоставлении дней отдыха в количестве 41 дня за выполнение служебных обязанностей, сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни в 2018 году с последующим увольнением со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации …». По результатам рассмотрения рапорта истца, уполномоченным руководителем федерального органа исполнительной власти принято решение о предоставлении истцу 41 дня отдыха с последующим расторжением контракта и увольнением со службы, что нашло свое отражение в составленном в ходе процедуры увольнения листе беседы и изданном приказе о расторжении контракта и увольнении со службы от 18 февраля 2019 года № 74 л/с. В соответствии с пунктами 46 – 49 «Порядка обеспечения денежным довольствием лиц имеющих специальные звания полиции …», утвержденного приказом Росгвардии от 26 сентября 2017 года № 406 Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год, то есть 120 часов в год или 15 дней. Исходя из анализа приведенных правовых норм и представленных материалов, суд также считает необходимым указать, что согласно действующему нормативно правовому регулированию установлен верхний порог размера денежной компенсации за переработку, которая может быть выплачена сотруднику. При этом следует отметить, что обязанности возлагаемой на федеральный орган исполнительной власти произвести выплату денежной компенсации за переработку исключительно в размере, заявленных сотрудником 120 часов, действующее нормативно правовое регулирование не содержит, что не лишает сотрудника на реализацию своего права на отдых иными, предусмотренными действующим законодательством способами, что и было фактически осуществлено истцом и исполнено ответчиком. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Галиев ЭР к федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 41 рабочих дней в размере 32491 руб. 27 копеек отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде. Судья: подпись Копия верна. Судья: Т.Р.Зайнеев