Дело № ДЕЛО № 2-600/2019 ~ М-389/2019

№2-600/2019 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 июня 2019 года г. Давлеканово РБ Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зайнеева Т.Р. при секретаре Пименовой И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Давлекановского района РБ в интересах Ямалетдинова В.Р. к администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, администрации городского поселения город Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об отмене постановления о закреплении жилого помещения и об обязании включить в список детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, у с т а н о в и л: Прокурор Давлекановского района РБ, действуя в интересах в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд и иском к администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, администрации городского поселения город Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в интересах Ямалетдинова В.Р. об отмене постановления о закреплении жилого помещения и об обязании включить в список детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, просил: Признать постановление главы администрации муниципального района Давлекановский район от ДД.ММ.ГГГГ № в части закрепления за Ямалетдиновым В.Р. жилого помещения по адресу: <адрес> , незаконным. Обязать администрацию муниципального район Давлекановский район включить Ямалетдинова В.Р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В судебном заседании прокурор Хусаинов Н.И. иск поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Истец Ямалетдинов В.Р. в судебном заседании также исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Представитель ответчика - администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан Петрова Г.Ф. в судебном заседании с иском согласилась. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Прокуратурой Давлекановского района на основании обращения Ямалетдинова В.Р. проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Жилые помещения предоставляются указанным лицам, достигшим возраста 18 лет по их заявлениям по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. В соответствии с ч.1 ст.92, ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Частью 8 статьи 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. В соответствии с ч.6 ст. 19 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Согласно ч.1 ст. 1, ст.2 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. В судебном заседании достоверно установлено, что решением Давлекановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Ямалетдинова А.И. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Ямалетдинова В.Р. , решением Давлекановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Ямалетдинов Р.М. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Ямалетдинова В.Р. . Постановлением главы администрации муниципального района Давлекановский район от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетним Ямалетдинов ВР закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> , общей площадью 25, 9 кв.м. В соответствии с подп. 1, 3 п. 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.09.2013 № 438, проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если это не противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот. За Ямалетдиновым В.Р. закреплено жилое помещение, принадлежащее матери Ямалетдинова В.Р. - Ямалетдиновой А.И. , расположенное по адресу: <адрес> Постановление главы администрации городского поселения г.Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан от 15.07.2016 № 539 «О внесении изменений в постановление главы администрации городского поселения город Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан №36 от 11.04.2012 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека», в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека». На закрепленной за Ямалетдиновым В.Р. жилой площади по адресу: <адрес> общей площадью 25,9 кв.м. зарегистрированы 3 человека - Ямалетдинова А.И. , Ямалетдинов Р.М. , Ямалетдинов В.Р. . Таким образом, площадь закрепленной за Ямалетдиновым В.Р. квартиры меньше учетной нормы жилого помещения, что свидетельствует о наличии предусмотренного подп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» основания, свидетельствующего о невозможности проживания Ямалетдинова В.Р. в указанном жилом помещении. В связи с чем, за Ямалетдиновым В.Р. сохраняется право на однократное получение отдельного жилого помещения. Таким образом, постановление главы администрации муниципального района Давлекановский район от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении за Ямалетдиновым В.Р. жилого помещения, является незаконным и лишает Ямалетдинова В.Р. права на получение жилого помещения, как лица из числа детей-сирот. В настоящее время Ямалетдинов В.Р. своего жилого помещения не имеет. Вместе с тем, Ямалетдинов В.Р., имеющий незаконно закрепленное жилое помещение, до настоящего времени органом местного самоуправления не обеспечен благоустроенным жилым помещением. Тем самым, нарушены жилищные права Ямалетдинова В.Р., который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства. Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. В соответствии с п.1,2,3 ст.8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. (с последующими изменениями и дополнениями в ред. Федеральных законов) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п.1). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п.2). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (п.3). Вместе с тем, исследованные в судебном заседании письменные доказательства, которые были предоставлены сторонами, также указывают на допущенные нарушения требований закона, регулирующего жилищные отношения, и ограничивают права истца на получение жилья вне очереди на основании постановления Правительства РФ от 20 июля 2007 года № 200 и от 21 января 2011 года № 7 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации). В силу конституционных положений, ЖК Российской Федерации предусмотрено, внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, которые предоставляются в частности: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательном и иных учреждениях, в том числе в учреждениях специализированного обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (часть 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации). По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на внеочередное получения жилья у детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещения, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. При этом возникновение права на получения жилья в частности связано с прекращением опеки (попечительства), и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в соответствующие органы. Кроме того, положения части 2 статьи 57 ЖК РФ не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, имеющим право на его внеочередное предоставление, в связи с чем, реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения. Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Часть первая статьи 109.1. ЖК РФ устанавливает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно п.1 ст.1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года №260-з (ред. от 06.12.2011) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливается законодательством Республики Башкортостан и относятся к расходным обязательствам Республики Башкортостан. Согласно Закону Республики Башкортостан № 451-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РБ», с 1 января 2012 года государственное полномочие по обеспечению детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью передано органам местного самоуправления РБ. При таких обстоятельствах заявленное требование к ответчикам на основании Соглашения между органами местного самоуправления муниципального района Давлекановский район РБ и городского поселения город Давлеканово муниципального района Давлекановский район РБ о передаче органов местного самоуправления муниципального района Давлекановский район РБ и городского поселения город Давлеканово муниципального района Давлекановский район РБ осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального района Давлекановский район РБ и городского поселения город Давлеканово муниципального района РБ, утвержденного Решением Совета городского поселения город Давлеканово муниципального района Давлекановский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ года является законным и обоснованным, поскольку право на предоставление жилья вне очереди у истца возникло в период действия постановления Правительства РФ от 20 июля 2007 года № 200 и от 21 января 2011 года № 7 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Следовательно, требование истца направлено на восстановление нарушенных жилищных прав. Согласно подп. 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины и они не могут быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Давлекановского района РБ в интересах Ямалетдинова В.Р. к администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, администрации городского поселения город Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об отмене постановления о закреплении жилого помещения и об обязании включить в список детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить. Признать постановление главы администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в части закрепления за Ямалетдиновым В.Р. жилого помещения по адресу: <адрес> незаконным. Обязать администрацию муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан включить Ямалетдинова В.Р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд РБ в течение одного месяца. Судья: подпись Копия верна. Судья Т.Р.Зайнеев Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-600/2018 Давлекановского районного суда РБ