Дело № ДЕЛО № 2-101/2025 (2-1506/2024;) ~ М-1241/2024

№ 2-101/2025 УИД: 03RS0038-01-2024-002088-22 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 января 2025 года г. Давлеканово Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Конавченко А.А., при секретаре Пименовой И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Южно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к Давлекановскому муниципальному унитарному предприятию «Горкомсервис» об обязании разработать и утвердить план мероприятий по охране окружающей среды, УСТАНОВИЛ: Роприроднадзор обратился в суд с иском к ДМУП «Горкомсервис» об обязании разработать и утвердить план мероприятий по охране окружающей среды, указав в обоснование своих требований, что согласно реестру объектов негативного воздействия на окружающую среду ДМУП «Горкомсервис» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду (код объекта 80-0102-001057-П), имеющий II категорию, площадку № 3, расположенный на территории Республика Башкортостан, г Давлеканово, северо-восточная окраина, на котором осуществляется сброс сточных вод после биологических очистных сооружений (БОС). Решением о предоставлении водного объекта в пользование № 02-10.01.02.013-Р-РСБХ-С-2022-20112/00 от 22.12.2022 Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, ДМУП «Горкомсервис» представлена река Дема с целью использования водного объекта или его части для сброса сточных вод. Географические координаты водовыпуска 54012’6,00” C.Ш.,5504’47,51”. Согласно имеющейся в Управлении информации, ДМУП «Горкомсервис» утвердило в 2022 расчет нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в р. Дема по выпуску № 1. По результатам обработки данных об использовании воды по форме 2-ТП (водхоз) за 2023 год, в соответствии с письмом Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Камское БВУ) отдела водных ресурсов по Республике Башкортостан, ДМУП «Горкомсервис» осуществлял сброс недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты в 2023 году. Объем недостаточно очищенных сточных вод составил 314, 43 куб.м. Превышение установленных нормативов ДМУП «Горкомсервис» подтверждается сведениями, полученными в результате учета объема сброса сточных води (или) дренажных вод по форме 3.2, а также сведениями, полученным в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод по форме 3.3 за 1, 2, 3, 4 квартал 2023 года. Согласно имеющейся в Управлении информации у ДМУП «Горкомсервис» не разработан и не утвержден план мероприятий по охране окружающей среды. Просит обязать ДМУП «Горкомсервис» (ИНН 0259011320) разработать и утвердить план мероприятий по охране окружающей среды по объекту, негативного воздействия на окружающую среду (код объекта 80-0102-001057-П), имеющий II категорию, площадка № 3, расположенному на территории Республика Башкортостан, г Давлеканово, северо-восточная окраина, на которой имеется сброс сточных вод после биологических очистных сооружений (БОС) с целью достижения установленных нормативов. В пояснении к исковому заявлению Росприроднадзор указывает, что у ДМУП «ГорКомСервис» не имеется установленного временного разрешенного сброса, разработанного и утвержденного плана мероприятий по охране окружающей среды по объекту негативного воздействия на окружающую среду (код объекта 80-0102-001057-П), имеющий II категорию, площадка № 3, расположенного на территории Республика Башкортостан, г Давлеканово, северо-восточная окраина, на котором осуществляется сброс сточных вод после биологических очистных сооружений (БОС). Таким образом, соответствие плана мероприятий по охране окружающей среды требованиям ст. 67.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.12.2018 № 667 «Об утверждении правил разработки плана мероприятий по охране окружающей среды» возможно только в рамках предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на временные сбросы. В отзыве на исковое заявление представитель третьего лица Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по РБ указывает, что ДМУП «Горкомсервис» осуществляется сброс сточных вод в реку Дема согласно решению о предоставлении водного объекта в пользование № 02-10.01.02.013-Р-РСХБ-С-2022-20112/01 от 27.11.2023. По результатам обработки сведений, предоставленных ДМУП «ГорКомСервис», в соответствии с приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 903 за 1-4 кварталы 2023 года выявлены следующие превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ: в 1 квартале по БПК полн. в 6,5 раз, азоту аммонийному в 9,2 раз, нитритам в 2,1 раза, сульфатам в 6,1 раз, фосфатам в 3,3 раза, марганцу в 13,9 раз, никелю в 2,7 раза, сухому остатку в 1,7 раз, фенолам в 2,3 раза; во 2 квартале по БПК полн. в 2,8 раза, азоту аммонийному в 9,8 раз, нитритам в 1,6 раз, сульфатам в 7 раз, фосфатам в 3 раза, марганцу в 16,3 раз, никелю в 4,7 раза, меди в 2,4 раза, цинку в 2,2 раза, сухому остатку в 1,9 раз, фенолам в 2,8 раза; в 3 квартале по взвешенным веществам в 2,8 раза, БПК полн. в 24,4 раза, ХПК в 3,9 раза, азоту аммонийному в 13,6 раз, нитритам в 2,1 раза, сульфатам в 6,8 раз, фосфатам в 3 раза, марганцу в 8,7 раз, никелю в 5 раз, меди в 7,3 раз, цинку в 1,6 раз, сухому остатку в 1,8 раз, фенолам 4,5 раза; в 4 квартале по БПК полн. в 2,5 раза, азоту аммонийному в 11,2 раз, нитритам в 1,7 раз, сульфатам в 6,2 раз, железу в 1,7 раз, фосфатам в 3,5 раза, никелю в 3 раза, медь в 6,3 раз, алюминию в 1,6 раз, свинцу в 1,8 раз, сухому остатку в 1,6 раз, фенолам в 2 раза. Таким образом, информация о сбросах недостаточно очищенных сточных вод ДМУП «ГорКомСервис» в 2023 году, представленная в государственном статистическом отчете по форме 2-ТП (водхоз), подтверждается квартальными отчетами за 2023 год. Представитель истца Росприроднадзора, представитель третьего лица Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по РБ в судебное заседание не явились, о дате судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель ответчика ДМУП «Горкомсервис», прокурор Давлекановского района, представитель Министерства природопользования и экологии РБ в судебное заседание не явились, о дате судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся участников процесса. Исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу положений статьи 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Статьей 58 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. Частью 1 статьи 39 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. В соответствии с пунктом 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) сточные воды – дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади. В соответствии с пунктами 3, 4, 10, 10.1, 18 статьи 24 ВК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений относятся, в том числе, осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора) в отношении водных объектов, территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, которые в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» подлежат федеральному государственному экологическому контролю (надзору); организация и осуществление государственного мониторинга водных объектов; установление порядка утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и целевых показателей качества воды в водных объектах; установление правил охраны поверхностных водных объектов и правил охраны подземных водных объектов; утверждение методики исчисления вреда, причиненного водным объектам. Согласно части 1 статьи 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В соответствии с частью 2 статьи 55 ВК РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации. Частью 6 статьи 56 ВК РФ предусмотрено, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. Согласно реестру объектов негативного воздействия на окружающую среду ДМУП «Горкомсервис» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду (код объекта 80-0102-001057-П), имеющий II категорию, площадку № 3, расположенный на территории Республика Башкортостан, г Давлеканово, северо-восточная окраина, на котором осуществляется сброс сточных вод после биологических очистных сооружений (БОС). Решением о предоставлении водного объекта в пользование № 02-10.01.02.013-Р-РСБХ-С-2022-20112/00 от 22.12.2022 Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, ДМУП «Горкомсервис» представлена река Дема с целью использования водного объекта или его части для сброса сточных вод. Географические координаты водовыпуска 54012’6,00” C.Ш.,5504’47,51”. В 2022 году ДМУП «Горкомсервис» утвердило расчет нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в р. Дема по выпуску № 1. По результатам обработки данных об использовании воды по форме 2-ТП (водхоз) за 2023 год, в соответствии с письмом Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Камское БВУ) отдела водных ресурсов по Республике Башкортостан, ДМУП «Горкомсервис» осуществлял сброс недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты в 2023 году. Объем недостаточно очищенных сточных вод составил 314, 43 куб.м. Превышение установленных нормативов ДМУП «Горкомсервис» подтверждается сведениями, полученным в результате учета объема сброса сточных води (или) дренажных вод по форме 3.2, а также сведениями, полученным в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод по форме 3.3 за 1, 2, 3, 4 квартал 2023 г. По результатам обработки сведений, предоставленных ДМУП «ГорКомСервис», в соответствии с приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 903 за 1-4 кварталы 2023 года выявлены следующие превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ: в 1 квартале по БПК полн. в 6,5 раз, азоту аммонийному в 9,2 раз, нитритам в 2,1 раза, сульфатам в 6,1 раз, фосфатам в 3,3 раза, марганцу в 13,9 раз, никелю в 2,7 раза, сухому остатку в 1,7 раз, фенолам в 2,3 раза; во 2 квартале по БПК полн. в 2,8 раза, азоту аммонийному в 9,8 раз, нитритам в 1,6 раз, сульфатам в 7 раз, фосфатам в 3 раза, марганцу в 16,3 раз, никелю в 4,7 раза, меди в 2,4 раза, цинку в 2,2 раза, сухому остатку в 1,9 раз, фенолам в 2,8 раза; в 3 квартале по взвешенным веществам в 2,8 раза, БПК полн. в 24,4 раза, ХПК в 3,9 раза, азоту аммонийному в 13,6 раз, нитритам в 2,1 раза, сульфатам в 6,8 раз, фосфатам в 3 раза, марганцу в 8,7 раз, никелю в 5 раз, меди в 7,3 раз, цинку в 1,6 раз, сухому остатку в 1,8 раз, фенолам 4,5 раза; в 4 квартале по БПК полн. в 2,5 раза, азоту аммонийному в 11,2 раз, нитритам в 1,7 раз, сульфатам в 6,2 раз, железу в 1,7 раз, фосфатам в 3,5 раза, никелю в 3 раза, медь в 6,3 раз, алюминию в 1,6 раз, свинцу в 1,8 раз, сухому остатку в 1,6 раз, фенолам в 2 раза. В соответствии с частью 1 статьи 35 ВК РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Согласно части 4 статьи 35 ВК РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Согласно части 1 статьи 67.1 Федерального закона № 7-ФЗ в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий, на период поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов разрабатывается и утверждается план мероприятий по охране окружающей среды. Поскольку ДМУП «Горкомсервис» не разработан и не утвержден план мероприятий по охране окружающей среды, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Иск Южно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к Давлекановскому муниципальному унитарному предприятию «Горкомсервис» об обязании разработать и утвердить план мероприятий по охране окружающей среды удовлетворить. Обязать ДМУП «Горкомсервис» (ИНН 0259011320) разработать и утвердить план мероприятий по охране окружающей среды по объекту, негативного воздействия на окружающую среду (код объекта 80-0102-001057-П), имеющему II категорию, площадка № 3, расположенному на территории Республика Башкортостан, г Давлеканово, северо-восточная окраина, на котором имеется сброс сточных вод после биологических очистных сооружений (БОС) с целью достижения установленных нормативов. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья: подпись Верно. Судья: А.А. Конавченко